Բարձր թռչող Իտալիայի վարչապետ Մելոնին մեծ խաղադրույք է կատարում հանրաքվեի վրա

Իտալիայի վարչապետը ղեկավարում է երկրի վերջին տարիների ամենակայուն կառավարությունը, սակայն հաջորդ ամիս դատական ​​բարեփոխումների վերաբերյալ համազգային քվեարկությունը կարող է հակառակ արդյունք տալ։

Ջորջիա Մելոնին լավ գիտակցում է, որ Մատեո Ռենցին ստիպված էր հրաժարական տալ 2016 թվականին սահմանադրական բարեփոխումների վերաբերյալ ձախողված հանրաքվեից հետո։ | Սիմոնա Գրանատի:

ՀՌՈՄ — Իտալիայի աջակողմյան վարչապետ Ջորջիա Մելոնին մեծ ռիսկի է դիմում՝ հաջորդ ամիս անցկացնելով դատական ​​բարեփոխումների վերաբերյալ հանրաքվե, որը կարող է վնասել նրա անպարտելիության աուրան։

Առայժմ Մելոնին Հռոմում և Բրյուսելում անկասելի ուժի տպավորություն է թողնում, որը ղեկավարում է Իտալիայի վերջին տարիների ամենակայուն կառավարությունը։

Դա մարտի 22-23-ի հանրաքվեն դարձնում է բարձր խաղադրույքներով մանևր։ Հաղթանակը կամրապնդի նրա իշխանության դիրքը և կամրապնդի նրա քաղաքականապես անխոցելի կերպարը, բայց քվեարկությունը կարող է նաև հակառակ արդյունք տալ։

Իտալիայում հանրաքվեները կարող են հեշտությամբ վերածվել կառավարության վստահության քվեարկության, և Մելոնին լավ գիտակցում է, որ նախկին վարչապետ Մատեո Ռենցին ստիպված էր հրաժարական տալ 2016 թվականին սահմանադրական բարեփոխումների վերաբերյալ ձախողված հանրաքվեից հետո։

Ձգտելով վերանայել դատական ​​համակարգը՝ Մելոնին մտնում է Իտալիայի ամենավտանգավոր ասպարեզներից մեկը՝ իրեն մեղադրելով խիստ անկախ դատական ​​համակարգին միջամտելու մեջ, որը աջակողմյանները հաճախ քննադատել են ձախակողմյան կողմնակալության համար։

Սա դառը բանավեճ է՝ երկար քաղաքական ժառանգությամբ։ Իտալիայի աջակողմյանները դեռևս տանջվում են 1990-ականներին քրիստոնյա դեմոկրատական ​​​​հաստատությունը մաքրող կարևոր կոռուպցիոն դեպքերից, և Սիլվիո Բեռլուսկոնիի՝ նախկին փլեյբոյ վարչապետի և միլիարդատեր մեդիա մագնատի, որը մահացավ 2023 թվականին, ուրվականը մեծ դեր է խաղում քվեարկության մեջ։ Նա բողոքել է, որ իր դեմ հարուցված 35 քրեական գործերը դրդված են ձախակողմյան դատավորների և դատավորների կողմից, որոնց նա անվանել է «ժողովրդավարության քաղցկեղ»։

Այնուամենայնիվ, տասնամյակներ շարունակ կառավարությունների մեծ մասը զգուշանում է իրավական համակարգի խոշոր վերակառուցումից։ Սակայն Մելոնին այժմ պատրաստ է գործի անցնել։

Նրա կողմնակիցները նշում են, որ մարտ ամսվա հանրաքվեում առաջարկված բարեփոխումները կարդիականացնեն դատական ​​համակարգը, որը հաճախ քննադատվում է որպես դանդաղ, քաղաքականացված և անհաշվետվողական, այն ավելի մոտեցնելով այլ եվրոպական մոդելներին։

Գործնականում ցանկալի փոփոխությունները շատ տեխնիկական են։ Դրանք վերաբերում են դատավորների և դատախազների կառավարմանը, վարձմանը և կարգապահական պատասխանատվությանը, նրանց կարիերայի ուղիները բաժանելով և դատական ​​վերահսկողության մարմինները վերակառուցելով։

Այդ հարցերը դարձնելով առաջնային գործ և դրանք քվեարկության դնելով, Մելոնին այս տեխնիկական վերադասավորումը վերածել է իր իշխանության ուղղակի փորձության։

Արդիականացում, թե՞ վրեժխնդրություն։
Արդարադատության փոխնախարար Ֆրանչեսկո Պաոլո Սիստոյի համար բարեփոխումը վաղուց էր սպասվում։ Նա պնդում էր, որ դատավորներին դատախազներից անջատելը կամրապնդի արդարությունը և հանրային վստահությունը դատարանների նկատմամբ։

«Մեղադրյալը, որը մտնում է դատարան՝ իմանալով, որ իր դատավորը կապ չունի դատախազի հետ, կհանգստանա», – ասել է Սիստան։ «Ես երբեք չեմ տեսել նույն քաղաքից մրցավարի թիմերից մեկում»։

Քննադատները, սակայն, ավելի նենգ բան են տեսնում։ Նրանք կարծում են, որ բարեփոխումը ավելի քիչ է նմանվում արդիականացման չեզոք մղման, քան դատական ​​անկախությունը թուլացնելու և դատախազների նկատմամբ քաղաքական վերահսկողությունը մեծացնելու փորձի։

Այդ ընկալումն ամրապնդվում է դատարանների նկատմամբ կառավարության կողմից ավելի ու ավելի հակամարտող հռետորաբանությամբ։

Պաշտպանության նախարար Գուիդո Կրոսետտոն մեղադրել է դատական ​​համակարգի որոշ մասերին կառավարությանը քաղաքական «ընդդիմություն» դարձնելու մեջ, մինչդեռ փոխվարչապետ Մատեո Սալվինին, որը բազմիցս ենթարկվել է քրեական հետապնդման իր կոշտ միգրացիոն քաղաքականության համար, պարբերաբար դատավորներին ներկայացնում է որպես քաղաքականապես մոտիվացված և հասարակական տրամադրություններից կտրված։

Մելոնին ինքը հաճախ դատական ​​որոշումները ներկայացրել է որպես իր օրակարգի խոչընդոտներ։ Հունվարին կայացած մամուլի ասուլիսում նա մեղադրել է դատարանի որոշումները իր ավելի խիստ կարգուկանոնի միջոցառումներ ընդունելու փորձերը խաթարելու մեջ՝ հարցնելով. «Ինչպե՞ս կարելի է պաշտպանել իտալացիների անվտանգությունը, եթե դա անելու համար նախատեսված յուրաքանչյուր նախաձեռնություն որոշ դատավորների կողմից համակարգված կերպով չեղյալ է հայտարարվում»։

Նրա հակառակորդների համար հենց այդպիսի լեզու է, որը սնուցում է այն տպավորությունը, որ բարեփոխումն ավելի շատ տասնամյակներ տևած իշխանության պայքարում գերիշխանություն հաստատելու փորձ է, քան դատարանի արդյունավետության ձգտում։

Իտալիայի դատական ​​և քաղաքական դասերի միջև լարվածությունը սկիզբ է առել 1990-ականների սկզբի «Մաքուր ձեռքեր» («Mani Pulite») քրեական հետապնդումներից, երբ դատախազները բացահայտեցին մի հսկայական կոռուպցիոն ցանց, որը ոչնչացրեց քաղաքական գործիչների մի ամբողջ սերունդ։ Աջ կողմից այդ զտումը վերածվեց երկարատև բողոքի. այն համոզմունքը, որ դատական ​​համակարգը չընտրված քաղաքական գործիչ է՝ անհիմն բարոյական բարձր հեղինակությամբ։

Սա միայն ավելի էր սրվում Բեռլուսկոնիի շուրջ թվացյալ անվերջանալի իրավական սագաներով։

Նախկին դատախազ Պիերկամիլո Դավիգոն, որը «Մանի Պուլիտե» թիմի անդամ էր, կասկած չունի, որ բարեփոխումը դատական ​​համակարգը սանձելու քաղաքական փորձ էր։ «Սա դատական ​​համակարգը վերահսկելու փորձ է, քանի որ Իտալիայում դրանք ուժեղ են և իսկապես անկախ, այլ ոչ թե քաղաքական գործիչների կողմից կառավարվող», – ասել է նա POLITICO-ին։ «Այս բարեփոխումը կվնասի անկախությանը և կթուլացնի դատարանների իշխանությունը՝ կառավարությանը տալով ավելի շատ իշխանություն, քանի որ կառավարությունը վերահսկում է կարգապահական դատարանը»։

Դավիգոն մերժել է կառավարության պնդումը, որ դատավորները խոչընդոտել են քաղաքականությունը քաղաքական նպատակներով՝ պնդելով, որ դատարանները փոխարենը իրավական սահմանափակումներ են կիրառում, այդ թվում՝ եվրոպական օրենսդրություն, կառավարության նախաձեռնությունների վրա, ինչպիսիք են միգրանտներին Ալբանիայում մշակման կենտրոններ ուղարկելու ծրագրերը։

Ընդդիմության առաջնորդները կրկնում են այդ քննադատությունը։ «5 աստղ» շարժման պոպուլիստական ​​առաջնորդ Ջուզեպպե Կոնտեն ասել է, որ բարեփոխումը քիչ բան է արել արդարադատության համակարգում քրոնիկական ուշացումները լուծելու համար և փոխարենը կազմել է ավելի լայն ինստիտուցիոնալ իշխանության զավթման մի մասը։

«Իրական նպատակը բաժանելն ու տիրելն է», – ասել է Կոնտեն՝ մեղադրելով կառավարությանը արդարադատության համակարգ փնտրելու մեջ, «որը այլևս չի անհանգստացնի ղեկավարներին»։

Անպարտելի՞, թե՞ խոցելի՞

Մելոնիի համար ռիսկը իրավական կամ ընթացակարգային չէ, այլ քաղաքական։ Արդարադատության բարեփոխումները Մելոնիին հակադրում են աղմկոտ և լավ կազմակերպված ընտրազանգվածի հետ, որը խոր արմատներ ունի նահանգում։ Բեռլուսկոնիի առաջին կառավարության օրոք՝ 1990-ականների կեսերին, նմանատիպ առաջարկներ են ներկայացվել, որոնք բողոքի ցույցեր են առաջացրել և նպաստել նրա կոալիցիայի փլուզմանը։ Հաջորդները դաս քաղեցին՝ խուսափեք պայքարից։

Մելոնիի որոշումը, որը չի պարտադրվել Բրյուսելի, շուկայական ճնշման կամ ճգնաժամի կողմից, մասամբ կարելի է բացատրել նրա անձնական հետագծով։ Նա քաղաքականություն է մտել 1990-ականների ցնցումների ժամանակ և այդ դարաշրջանից անձնական բեռ չի կրում։ Նա գործում է ուժի դիրքերից՝ ղեկավարելով կայուն կառավարություն և լավ քարոզչություն իրականացնելով։

Հարցումները ցույց են տալիս, որ ռիսկը մանրակրկիտ հավասարակշռված է։ Վերջին հարցումները ցույց են տալիս, որ բարեփոխումների հակառակորդները մի փոքր առաջ են, չնայած մանրամասների մասին իրազեկվածությունը մնում է ցածր։ YouTrend-ի կողմից վերջերս անցկացված հարցումը կանխատեսել էր բարեփոխումների հակառակորդների հաղթանակը, եթե մասնակցությունը ցածր լինի. 51 տոկոսը դեմ կքվեարկի, մինչդեռ ավելի բարձր մասնակցության դեպքում բարեփոխումների կողմնակիցները կհաղթեին՝ 52.6 տոկոսի և 47.4 տոկոսի հարաբերակցությամբ: SWG-ի կողմից անցկացված հարցումը ցույց է տվել, որ ընտրողների 38 տոկոսը կողմ է բարեփոխումներին, 37 տոկոսը՝ դեմ, իսկ 25 տոկոսը դեռ չի որոշել:

YouTrend հարցումների գործակալության ներկայացուցիչ Լորենցո Պրեգլիասկոն քվեարկությունը բնութագրել է որպես «աննախադեպ մարտահրավեր» Մելոնիի համար: Նա նշել է, որ ընդդիմության մոբիլիզացումը հաճախ ավելի հեշտ էր, քան բարդ բարեփոխումների համար աջակցություն ստանալը, և ձախակենտրոն ընտրողները պատմականորեն ավելի հուսալի են եղել հանրաքվեներին մասնակցելու հարցում:

Մելոնին կարող է փորձել քաղաքականացնել քվեարկությունը՝ այն վերածելով իր ղեկավարության վերաբերյալ հանրաքվեի: Սակայն այդ ռազմավարությունն իր մեջ ռիսկեր է պարունակում: Փոխարենը նա փորձել է հեռու մնալ արդյունքից՝ ընդգծելով, որ պարտության դեպքում հրաժարական չի տա:

Այնուամենայնիվ, նա ստիպված կլինի պատասխանատվություն կրել արդյունքի համար: «Եթե դուք վարչապետ եք և բարեփոխումը դնում եք հանրաքվեի, դա անխուսափելիորեն նաև ձեր կառավարության օգտին քվեարկություն է», – ասաց Պրեգլիասկոն։

Եթե նա հաղթի, կառավարությունը կարող է հենվել այդ իմպուլսի վրա և նույնիսկ փորձել պարտադրել վաղաժամկետ ընտրություններ, ըստ քաղաքական վերլուծաբանների և հարցումների փորձագետների, ինչպիսին է Պրեգլիասկոն։ Մելոնին հունվարին ասել էր, որ վաղաժամկետ ընտրությունները «իր ռադարում չեն»։

Բայց նույնքան ընդդիմությունը կարող է վերածնվել առաջարկվող բարեփոխման պարտության դեպքում՝ բացելով դաշտ 2027 թվականին նախատեսված ընտրություններում։ Եթե Մելոնին պարտվի, նա այլևս չի համարվի «անպարտելի», – ասաց Պրեգլիասկոն։

«Նրա՝ որպես արդյունավետ և վճռական հաղթողի, հեղինակությունը կվնասվեր, և քաղաքական մթնոլորտը կփոխվեր»։