Արտաքին քաղաքականության ղեկավարի մոտ աշխատող բարձրաստիճան պաշտոնյաները մայրաքաղաքներում որոնում են գաղափարներ, թե ինչպես բարեփոխել ԵՄ արտաքին գործերի ծառայությունը՝ առանց դրա կազմի կտրուկ փոփոխությունների։
ԵՄ գլխավոր դիվանագետ Կայա Կալլասը ղեկավարում է իր դիվանագիտական ծառայությունը վերանայելու ֆրանկո-գերմանական ծրագրերի դեմ ուղղված կատաղի պայքար՝ մայրաքաղաքներ գրավելով և նոր գլխավոր քարտուղար օգտագործելով՝ այլընտրանքային բարեփոխումների ծրագրեր մշակելու համար։
Կալլասի քարոզարշավը ներառում է ԵՄ կառավարություններին համոզել, որ դաշինքի արտաքին քաղաքականության խնդիրները բխում են միաձայն որոշումների կայացման կանոններից և պայմանագրերի վատ իրականացումից, այլ ոչ թե ներկայիս ինստիտուցիոնալ կառուցվածքից, ըստ նրա ծրագրերի մասին տեղեկացված ԵՄ երեք պաշտոնյաների։ Նրանց անանունություն է տրամադրվել՝ քննարկելու զգայուն ներքին ռազմավարությունը։
Պայքարը տեղի է ունենում այն ժամանակ, երբ 15-ամյա Եվրոպական արտաքին գործողությունների ծառայությունը քննադատության է ենթարկվում, որ այն այլևս չի համապատասխանում իր նպատակին այն պահին, երբ Ռուսաստանի պատերազմը Ուկրաինայի դեմ, Դոնալդ Թրամփի պահանջները Եվրոպայի նկատմամբ, Մերձավոր Արևելքում հակամարտությունը և ավելի բախումնային Չինաստանը բոլորը փորձարկում են դաշինքի արտասահմանում գործելու կարողությունը։ Հանձնաժողովը նաև ընդլայնում է իր դերը արտաքին քաղաքականության մեջ, մինչդեռ Բեռլինը ճնշում է գործադրում ԵՄ գործառնական ծախսերը կրճատելու վրա՝ դաշինքի հաջորդ երկարաժամկետ բյուջեի շուրջ բանակցությունների ֆոնին։
Կալասի դաշնակիցները վախենում են, որ ԵՄ արտաքին քաղաքականությունն ավելի արդյունավետ դարձնելու նպատակով իրականացվող վերանայումը կարող է նախագահ Ուրսուլա ֆոն դեր Լեյենի հանձնաժողովին ավելի մեծ վերահսկողություն տալ բարձրագույն ներկայացուցչի կողմից վերահսկվող աշխատանքի նկատմամբ։
«Եթե ես ունեմ ինձանից վերև ինչ-որ մեկին, ով իրականում որոշում է կայացնում, ապա դա չի աշխատում», – չորեքշաբթի օրը լրագրողներին ասաց Կալասը Իռլանդիայի Ուիքլոու քաղաքում ԵՄ արտաքին գործերի նախարարների հետ բանավեճից հետո։
Մի դիվանագետ, անդրադառնալով ֆրանս-գերմանական ծրագրերին, ասաց. «Նա [Կալլասը] ցանկանում է հետաձգել ամբողջ գործընթացը, քանի որ չի ցանկանում ենթարկվել ֆոն դեր Լեյենին»։ Մեկ այլ մարդ ասաց. «Նա ցանկանում է, որ այս ամբողջ բանը վերանա»։
Դիմադրությունը ձևավորվում է ԵՄ արտաքին գործերի ծառայության նոր գլխավոր քարտուղար Կայսա Օլոնգրենի միջոցով, ով շրջագայում է ԵՄ մայրաքաղաքներով՝ ազգային կառավարությունների հետ բարեփոխումների առաջարկները քննարկելու համար։
Օլոնգրենը այս շաբաթ EEAS-ի հետ կայանալիք քաղաքային հանդիպման ժամանակ աշխատակիցներին կներկայացնի այդ շրջագայության արդյունքները, որտեղ Կալլասը պաշտոնապես կներկայացնի նրան, ըստ պաշտոնյաների և ԵՄ դիվանագետի։
Պաշտոնյաներից մեկի խոսքով՝ Օլոնգրենը նաև կառաջարկի ստեղծել «ավագների խորհուրդ» աշխատանքային խումբ՝ հնարավոր ներքին բարեփոխումների շուրջ քննարկումներ անցկացնելու համար։
Խմբում կներառվի EEAS-ի նախկին գլխավոր քարտուղար Բելեն Մարտինես Կարբոնելը, որը հետաձգել է Մեքսիկայում ԵՄ պատվիրակության ղեկավարի նոր պաշտոնի ստանձնումը՝ Օլոնգրենին խորհրդատվություն տրամադրելու համար։ Պաշտոնյաների և դիվանագետի խոսքով՝ EEAS-ի ավագ պաշտոնյա Չարլզ Ֆրիսը նույնպես պատրաստվում է իր ներդրումն ունենալ։
Այս ջանքերը նպատակ ունեն EEAS-ին ավելի մեծ վերահսկողություն տալ բարեփոխումների վերաբերյալ քննարկման նկատմամբ, որը կարող է որոշել, թե արդյոք ծառայությունը կմնա ԵՄ արտաքին քաղաքականության մեխանիզմի առանձին մաս, թե ավելի սերտորեն ինտեգրվի Հանձնաժողովին։
Փաստաթղթում ներկայացված ֆրանկո-գերմանական ծրագրերը ներառում են EEAS-ի աշխատակազմի մեծ մասի տեղափոխումը ԵՄ գործադիր մարմին։ Չնայած նրանք կոչ են անում ամրապնդել Կալլասի պաշտոնական դերը, նրա դաշնակիցները տեսնում են, որ դրանք կարող են թույլ տալ ֆոն դեր Լեյենի հանձնաժողովին ավելի մեծ վերահսկողություն ստանձնել արտաքին քաղաքականության նկատմամբ։
EEAS-ը ներկայումս գտնվում է Խորհրդի և Հանձնաժողովի միջև. Կալլասը համագործակցում է ազգային կառավարությունների հետ Խորհրդում, որտեղ կայացվում են արտաքին քաղաքականության որոշումներ, մինչդեռ ծառայությունը համակարգում է իր արտաքին աշխատանքը Հանձնաժողովի հետ։
Կալլասը չորեքշաբթի օրը իր մտահոգությունը հայտնեց ծրագրերի վերաբերյալ՝ ասելով, որ ԵՄ արտաքին գործերի նախարարների «մեծամասնությունը» դեմ է արտահայտվել ինստիտուցիոնալ փոփոխությանը։
Վերջին օրերին, EEAS-ի վերաբերյալ ֆրանս-գերմանական քննարկման փաստաթղթից բացի, 11 մայրաքաղաքներ, այդ թվում՝ Փարիզը և Բեռլինը, բաց նամակ են ստորագրել Կալլասին՝ կոչ անելով ավելի արդյունավետ որոշումներ կայացնել ԵՄ արտաքին քաղաքականության մեջ։
Նամակը բացում է դուռը որակյալ մեծամասնության քվեարկության ընտրողական կիրառման համար՝ արտաքին և անվտանգության քաղաքականության որոշումների համար։ Ներկայումս այդ վերնագրերի ներքո թեմաների վերաբերյալ ցանկացած որոշում պահանջում է միաձայն աջակցություն, ինչը հանգեցնում է լուրջ խոչընդոտների Հունգարիայի նախկին վարչապետ Վիկտոր Օրբանի օրոք, ով դեմ էր ԵՄ-ի կողմից Ուկրաինային աջակցությանը։
Համաձայն լինելով ԵՄ արտաքին քաղաքականությունն ավելի արագ և ավելի լավ պաշտպանելու դաշինքի շահերը՝ Կալլասը չորեքշաբթի օրը պնդեց, որ լուծումը ԵՄ պայմանագրերի և իրավական տեքստերի կիրառումն է, որոնք, տեսականորեն, իրեն հնարավորություն են տալիս վերահսկել Հանձնաժողովի արտաքին քաղաքականության ստորաբաժանումները՝ առանց մեծ բարեփոխումների պահանջի։
«Խնդիրը պայմանագրերը չեն, այլ ինստիտուցիոնալ կառուցվածքը», – ասաց նա։ «Խնդիրը իրականացումն է»։
Բաց մի թողեք
Կալասը հակադարձում է ԵՄ դիվանագիտական ծառայության ֆրանս-գերմանական բարեփոխումների ծրագրերին
Չինաստանի սպառնալիքը մեծացնում է ԵՄ արդյունաբերական քաղաքականության աջակցությունը
Եվրոպական հանձնաժողովը և ՆԱՏՕ-ի ղեկավարները կքննարկեն Ռուսաստանի հիբրիդային պատերազմը Գերմանիայում անօդաչու թռչող սարքի միջադեպից հետո