Միգրանտները զբոսնում են Ալբանիայի Շենջին նավահանգստում՝ իտալական ռազմածովային նավից իջնելուց հետո: Իտալիան Ալբանիայում կառուցել է երկու արտաքսման կենտրոն:
ԵՄ նոր օրենքը թույլ կտա ստեղծել միգրանտների վերադարձի կենտրոններ դաշինքից դուրս և կատարել տների խուզարկություններ՝ անկանոն միգրացիայի դեմ պայքարելու նպատակով: Քաղաքացիական հասարակության խմբերը մատնանշում են ԵՄ քաղաքականության մեջ «քսենոֆոբիկ» շրջադարձը:
ԵՄ երկրները և Եվրախորհրդարանը երկուշաբթի օրը համաձայնության եկան վիճահարույց օրենքի շուրջ, որը նպատակ ունի արագացնել Եվրոպայում մնալու օրինական իրավունք չունեցող միգրանտների վերադարձը, ինչը նշանավորում է դաշինքի տասնամյակների ընթացքում միգրացիոն քաղաքականության ամենախիստ փոփոխությունը:
Քաղաքականություն մշակողները նշում են, որ այսպես կոչված Վերադարձի կանոնակարգը վերադարձի արագացման բանալին է և ԵՄ-ի կողմից անկանոն միգրացիայի դեմ պայքարի անկյունաքարն է:
Այն նաև արտացոլում է Եվրոպայում ավելի լայն քաղաքական տեղաշարժը, որտեղ պահպանողականները՝ երբեմն ծայրահեղ աջերի աջակցությամբ, պնդում են միգրացիայի նկատմամբ ավելի կոշտ մոտեցման մասին:
Պաշտոնական տվյալների համաձայն՝ Եվրոպայում մնալու օրինական իրավունք չունեցող միգրանտների միայն 29%-ն է լքում ԵՄ-ն:
«Սա իսկապես շատ կարևոր քայլ է՝ ապահովելու համար, որ մենք վերահսկողություն ունենանք ԵՄ-ում տեղի ունեցողի նկատմամբ, թե ով է գալիս, բայց նաև ով պետք է լքի ԵՄ-ն», – բանակցությունների ավարտին լրագրողներին ասաց Ներքին գործերի հանձնակատար Մագնուս Բրունները։
Օրենքի հիմքում ընկած է մի դրույթ, որը թույլ է տալիս ԵՄ երկրներին ստեղծել արտաքսման կենտրոններ դաշինքից դուրս, որոնք հայտնի են որպես վերադարձի կենտրոններ, եթե նրանք համաձայնագիր կնքեն ԵՄ անդամ չհանդիսացող երկրի հետ։
«Հաջորդ քայլը միգրացիոն դիվանագիտության վրա ավելի շատ աշխատանքն է՝ երրորդ երկրների հետ համատեղ», – ասաց Բրունները՝ խուսափելով վերադարձի կենտրոններ տեղադրելու հնարավոր երրորդ երկրի մասին հիշատակելուց։
Կենտրոնները կարող են լինել կամ տարանցիկ վայրեր, կամ վայրեր, որտեղ անձը կարող է մնալ, ինչը էական շեղում է ներկայիս կանոններից։
Միգրանտների մեծ մասը կարող է վերադարձվել միայն իրենց ծագման երկիր կամ այն երկիր, որի հետ նրանք ապացուցված կապ ունեն։ Նոր համակարգի համաձայն՝ այդ պահանջը կվերացվի։ Միայն անչափահասները կազատվեն վերադարձի կենտրոն արտաքսվելուց, մինչդեռ երեխաներ ունեցող ընտանիքները կհամապատասխանեն պահանջին։
ԵՄ որոշ երկրներ արդեն իսկ աշխատում են ապագա վերադարձի կենտրոնների համար պոտենցիալ գործընկեր երկրներ գտնելու ուղղությամբ։ Գերմանիան, Նիդեռլանդները, Ավստրիան, Դանիան և Հունաստանը համատեղ ջանքերով անցյալ տարվա մարտին իրականացրին վիճահարույց նախագիծը, մինչդեռ Իտալիան արդեն իսկ նմանատիպ ծրագիր է իրականացնում Ալբանիայում, որտեղ երկու կենտրոններում ընդհանուր առմամբ տեղավորվում է հարյուրից պակաս միգրանտ։
Օրենքը նաև թույլ է տալիս ԵՄ երկրներին խուզարկել անկանոն միգրանտների «բնակության վայրը կամ այլ համապատասխան տարածքները», մի դրույթ, որը ՀԿ-ները և քաղաքացիական հասարակությունը համեմատում են ԱՄՆ ներգաղթի և մաքսային ծառայության (ICE) կողմից անցկացված հայտնի խուզարկությունների հետ։
«Դրույթը միտումնավոր անորոշ է՝ տարբեր անդամ պետություններում լայն մեկնաբանություն թույլ տալու համար։ Այն բացում է դռները տների խուզարկությունների, ինչպես նաև միգրանտներին օգնող ասոցիացիաների և առողջապահական հաստատությունների տարածքներում խուզարկությունների համար», – Euronews-ին ասել է Իտալական իրավաբանական փորձագետների ասոցիացիայի ներկայացուցիչ Էլեոնորա Սելորիան։
Չնայած նա ընդունել է, որ շատ անդամ պետություններում ոստիկանությանը դեռևս անհրաժեշտ կլինի դատական օրդեր մասնավոր բնակարաններ մուտք գործելու համար, նա օրենքը որակել է որպես «մտահոգիչ», քանի որ այն կարող է խրախուսել իշխանություններին ընդլայնել իրենց լիազորությունները։
Այլ դրույթները ներառում են ավելի երկար կալանքի ժամկետներ, ավելի խիստ մուտքի արգելքներ և անկանոն միգրանտներին գտնելու նոր լիազորություններ։
Վերադարձին սպասող անօրինական միգրանտների համար օրինական կալանքի առավելագույն ժամկետը վեց ամսից երկարաձգվում է մինչև երկու տարի՝ հնարավոր վեցամսյա երկարաձգմամբ և անսահմանափակ ժամկետով՝ անվտանգության ռիսկ ներկայացնող անձանց համար։
Մուտքի արգելքները նույնպես զգալիորեն կխստացվեն՝ մեծ մասամբ հինգից հասնելով տասը տարվա, իսկ անվտանգության ռիսկ համարվող անձանց համար՝ ցմահ արգելքների հնարավորությամբ։
Մեկ այլ փոփոխություն վերաբերում է բողոքարկումներին։ Գործող կանոնների համաձայն՝ արտաքսումները ավտոմատ կերպով կասեցվում են, քանի դեռ դատական վեճերը ընթացքի մեջ են, մինչդեռ նոր օրենքը կդադարեցնի այդ ավտոմատ պաշտպանությունը՝ դատարաններին թողնելով յուրաքանչյուր դեպքի համար առանձին որոշելու, թե արդյոք վերադարձի որոշումը պետք է դադարեցվի։
Կանոնակարգը նաև ներմուծում է Եվրոպական վերադարձի կարգադրություն՝ անդամ պետություններում վերադարձի որոշումների փոխադարձ ճանաչումը հեշտացնելու համար, բայց այն կմնա կամավոր։
Կիրառման ժամանակացույցը Խորհրդի և Խորհրդարանի միջև բանակցություններում ամենադժվար հարցն էր։ Փոխզիջումային համաձայնագրի համաձայն՝ որոշ դրույթներ ուժի մեջ կմտնեն կանոնակարգի ուժի մեջ մտնելուց 12 ամիս անց։ Սկզբում Խորհուրդը պնդում էր երկու տարի։
Քաղաքացիական հասարակության ասոցիացիաները և ձախակողմյան Եվրախորհրդարանի պատգամավորները քննադատել են տեքստը՝ ասելով, որ այն վտանգի տակ կդնի միգրանտների կյանքը և կխախտի հիմնարար իրավունքները։
«Այսօր վերջնականապես ընդունված տեքստը ամոթալի համաձայնագրի արդյունք է. քսենոֆոբ գաղափարախոսությանը ծառայող իրավական զինանոցն այժմ ամբողջական է», – բանակցությունների ավարտից հետո Euronews-ին ասել է «Կանաչներ/Եվրոպական ազատական կուսակցություն» խմբակցության Եվրախորհրդարանի անդամ Մելիսա Կամարան։
«Այս կարգավորումը կստեղծի դաժան կալանքի և արտաքսման համակարգ՝ սկսած մարդկանց մինչև 30 ամիս ներգաղթային կալանքի տակ պահելուց մինչև ընտանիքների բաժանումը և մարդկանց ուղարկելը այն երկրներ, որոնք նրանք չգիտեն», – ասել է Սիլվիա Կարտան, «Picum»-ի իրավապաշտպան պատասխանատուն, որը փաստաթղթեր չունեցող միգրանտներին աջակցող տարբեր կազմակերպությունների ցանց է։
Օրենքն այժմ պետք է պաշտոնապես հաստատվի Եվրախորհրդարանի պատգամավորների և ԵՄ երկրների կողմից և կարող է ուժի մեջ մտնել արդեն հաջորդ ամիս։
Բաց մի թողեք
Առևտրի հարցերով Եվրախորհրդարանի պատգամավորները հավանություն են տվել ԱՄՆ-ի հետ Թուրնբերիի սակագնային համաձայնագրին. Լուսանկար
Բրյուսելը պատրաստվում է ավիաուղևորների իրավունքների շուրջ բախմանը
Բաքու – Թբիլիսի – Կարս երկաթգծի շահագործման, ռուսական շուկայում արգելված հայկական ապրանքները ԵՄ-ում վաճառելու մասին