ՆԱՏՕ-ի հաջորդ մղձավանջը. Ֆրանսիայի նախագահական ընտրությունները

Փարիզի դուրս գալը դաշինքից այլևս հեռավոր հեռանկար չէ։ Սակայն դա մի քայլ է, որը կարժենա և՛ Ֆրանսիային, և՛ նրա դաշնակիցներին։

ԲՐՅՈՒՍԵԼ — ՆԱՏՕ-ն պատրաստվում է այն իրական հնարավորությանը, որ Ֆրանսիայի հաջորդ նախագահը կարող է խորը անդունդ բացել դաշինքում։

Մինչ դաշինքը պայքարում է Վաշինգտոնի Եվրոպայի նկատմամբ պաշտպանական հանձնառության վերաբերյալ կասկածների դեմ և վերազինվում է Ռուսաստանի կողմից հնարավոր հարձակմանը պատրաստվելու համար, վերջին ֆրանսիական հարցումները ցույց են տալիս, որ հաջորդ տարվա ընտրություններում ֆրանսիացի ընտրողների մոտ կեսը աջակցում է ՆԱՏՕ-ի նկատմամբ առարկություններ ունեցող կոշտ թեկնածուներին։

Ազգային միավորման ծայրահեղ աջ կուսակցության Մարին Լը Պենը ցանկանում է Փարիզը դուրս բերել դաշինքի ինտեգրված հրամանատարությունից, մինչդեռ ծայրահեղ ձախ Ժան-Լյուկ Մելեշոնը հայտարարել է, որ ցանկանում է դուրս գալ դաշինքից։

ԵՄ միակ միջուկային տերության՝ Ֆրանսիայի դուրս գալը ՆԱՏՕ-ից ցնցող ալիքներ կառաջացնի դաշինքում՝ կասկածի տակ դնելով Ռումինիայում և Էստոնիայում ֆրանսիական տեղակայումները, սահմանափակելով մարտադաշտի հիմնական սարքավորումների հասանելիությունը և խաթարելով 32 անդամների միջև ռազմական համակարգումը։

Եվ ժամանակը նույնպես չէր կարող ավելի վատ լինել։ Դոնալդ Թրամփի օրոք ԱՄՆ-ն սկսել է կրճատել իր ուժերը Եվրոպայում, ինչը մյուս դաշնակիցներին ստիպել է շտապել ամրապնդել իրենց պաշտպանությունը՝ ի պատասխան այն նախազգուշացումների, որ Ռուսաստանը կարող է հարձակվել դաշինքի վրա այս տասնամյակում։

«ԱՄՆ-ի ավելի քիչ ներկայության դեպքում, դուք չեք ցանկանա, որ խոշոր եվրոպական երկիրը հեռանա դաշինքից, հատկապես այն ժամանակ, երբ ամբողջ նպատակն է, որ եվրոպացիները, այդ թվում՝ իհարկե Ֆրանսիան, ավելի մեծ պատասխանատվություն ստանձնեն», – ասել է «Եվրոպայի բարեկամներ» վերլուծական կենտրոնի ավագ պաշտպանության գիտաշխատող և ՆԱՏՕ-ի նախկին խոսնակ Ջեյմի Շիան։

ՆԱՏՕ-ի միասնական հրամանատարությունից դուրս գալու հետևանքները խնդիրներ կառաջացնեն ինչպես Փարիզի, այնպես էլ դաշինքի համար։

«Մենք հույս ունենք, որ Ֆրանսիան հասկանում է ուժեղ ՆԱՏՕ-ի երկարաժամկետ օգուտները… և դա [պահանջում է], որ Ֆրանսիան լիովին ինտեգրվի ՆԱՏՕ-ի կառույցներին», – ասել է Ֆինլանդիայի պաշտպանության նախարար Անտի Հականենը։ «Այսպիսով, մենք հույս ունենք, որ պաշտպանական քաղաքականության մեջ… նրանք կպահպանեն իրենց քաղաքական գիծը ուժեղ դիրքերում»։

Նախագահական ընտրություններից դեռ ութ ամիս առաջ արդյունքը դեռևս անորոշ է։ Կա նաև հնարավորություն, որ թեկնածուները կարող են մեղմացնել իրենց տեսակետները դաշինքի վերաբերյալ ընտրվելուց հետո, ինչպես Իտալիայի վարչապետ Ջորջիա Մելոնին արեց 2022 թվականին: Սակայն հաշվի առնելով երկրի պատմականորեն լարված հարաբերությունները դաշինքի հետ, ՆԱՏՕ-ի համար սպառնալիքը լուրջ է։

«Ես վախենում եմ այդ ընտրություններից», – ասաց ՆԱՏՕ-ի մի դիվանագետ, որին, ինչպես այս պատմության մյուս մասնակիցները, անանունություն տրամադրվեց՝ զգայուն հարցի մասին ազատորեն խոսելու համար: «Ֆրանսիային կորցնելը սարսափելի կլինի»։

Գումարած՝ փոփոխությունը…

Սա առաջին անգամը չէ, որ Ֆրանսիան լքում է ՆԱՏՕ-ի ինտեգրված հրամանատարությունը։

1966 թվականին Ֆրանսիայի այն ժամանակվա նախագահ Շառլ դը Գոլը դադարեցրեց իր երկրի մասնակցությունը ՆԱՏՕ-ի ռազմական կառույցներին՝ վկայակոչելով ավելի մեծ ինքնիշխանության անհրաժեշտությունը: Նա դուրս մղեց մոտ 26,000 զինվոր և ստիպեց ՆԱՏՕ-ն տեղափոխվել Բելգիա: Փարիզը չեղարկեց այդ որոշումը միայն 2009 թվականին՝ նախկին նախագահ Նիկոլա Սարկոզիի օրոք։

Եթե դա կրկին պատահի, Փարիզը, հավանաբար, լիովին կխզի կապերը դաշինքի հետ, ասել է Rasmussen Global քաղաքական խորհրդատվական ընկերության գործադիր տնօրեն և ՆԱՏՕ-ի քաղաքականության պլանավորման նախկին ղեկավար Ֆաբրիս Պոտյեն։ Այնուամենայնիվ, նա ասել է, որ «հիմարություն կլինի մտածել, որ նոր կոշտ գծի նախագահի օրոք շարունակականություն կլինի»։

«Ֆրանսիացիները երբեք չեն եղել ՆԱՏՕ-ի ամենաօգտին հանդես եկող անդամները», – ասել է նա՝ այս հարցը դարձնելով «ցածր կախված պտուղ» պոպուլիստների համար։

Ըստ այս գարնանը դաշինքի ներքին հարցումների, ֆրանսիացի ընտրողների մոտ 54 տոկոսը նշել է, որ կքվեարկի ՆԱՏՕ-ում մնալու օգտին՝ ՆԱՏՕ-ի 32 անդամներից երկրորդ ամենացածր ցուցանիշը Չեռնոգորիայից հետո։

Եվ չնայած Ֆրանսիայի երկփուլ նախագահական ընտրական համակարգը նախկինում խանգարել է կոշտ գծի կողմնակիցներին հաղթել, քանի որ ընտրողները համախմբվում են ավելի չափավոր թեկնածուների շուրջ, դա կարող է տեղի չունենալ հաջորդ տարի։

Եվ՛ Լը Պենը, և՛ Մելանշոնը իրենց դիրքորոշումները բարձրաձայն և հստակ ներկայացրել են։

«Մենք պետք է լքենք ՆԱՏՕ-ի ինտեգրված հրամանատարությունը», – մայիսի վերջին ասել է Լը Պենը, և դա միայն քարոզարշավի հռետորաբանություն չէ։ Ըստ անմիջականորեն ծանոթ պաշտոնյայի, նա այս միտքը բարձրացրել է նաև այս տարվա սկզբին Ֆրանսիայի բարձրաստիճան զինվորական հրամանատարի հետ փակ դռնփակ հանդիպման ժամանակ։ Լը Պենը նաև պնդել է, որ Ֆրանսիան, ի վերջո, ստիպված կլինի վերականգնել շփումները Ռուսաստանի հետ, հավելել է պաշտոնյան։

«Այսօր… ռուսամետ խմբակցությունն է, որը վերականգնել է իշխանությունը «Ազգային միավորման» ներսում», – ասել է կառավարությանը մոտ կանգնած ֆրանսիացի օրենսդիրը։

Մելանշոնն ավելի հեռուն է գնացել։ ՆԱՏՕ-ի վաղեմի քննադատ լինելով՝ անցյալ ամսվա վերջին նա ուրվագծեց իր միջազգային հիմնական առաջնահերթություններից մի քանիսը, այդ թվում՝ ՆԱՏՕ-ից լիովին դուրս գալը՝ Ամերիկայի «բացահայտ թշնամական» դիրքորոշման պատճառով։

«ՆԱՏՕ-ի անդամ մնալու մասին խոսք լինել չի կարող», – ասաց նա հունիսին կայացած համաժողովում։

Մայիսի 1

Այդ սպառնալիքի իրականացումը լուրջ հետևանքներ կունենա ՆԱՏՕ-ի համար։

«Ֆրանսիան ոչ միայն հիմնադիր անդամ է, այլև այս դաշինքի հիմնական խաղացող… ոչ միայն իր միջուկային զինանոցի պատճառով», – ասաց Եվրախորհրդարանի պաշտպանության հանձնաժողովի նախագահ Մարի-Ագնես Ստրակ Զիմերմանը։ «Սրանից միայն մեկ խումբ է շահելու, և դա մեր ազատության թշնամիներն են»։

Տեսականորեն, ՆԱՏՕ-ի հրամանատարական կառույցներից դուրս գալու որոշումը կարող է կայացվել անմիջապես, բացատրեց ֆրանսիացի գեներալ-լեյտենանտ Միշել Յակովլեֆը, որը դաշինքի ռազմական շտաբի նախկին փոխղեկավարն է։ Ֆրանսիայի նախագահը կարիք չունի խորհրդակցելու խորհրդարանի հետ, և ՆԱՏՕ-ի պայմանագրում մեկ տարվա դուրսբերման կետը վերաբերում է միայն դաշինքի քաղաքական կառույցները լքող երկրներին, ինչը պարտադիր չէ, որ այդպես լինի Լե Պենի քաղաքականության դեպքում։

Սակայն, գործնականում, դա, հավանաբար, կտևի մոտ մեկ տարի, գնահատեց նա, քանի որ անցումը կենթադրի ՆԱՏՕ-ում մշտապես տեղակայված մոտ 1000 սպաների դուրսբերում, ինչպես նաև դաշինքի հետ համակարգող կապի մարմնի ստեղծում՝ ինչպես դա արեց Դը Գոլը Ֆրանսիայի հրամանատարությունից հեռանալուց հետո։

Սակայն նույնիսկ Դը Գոլի քայլից հետո Փարիզը շարունակեց պահպանել սերտ կապերը ՆԱՏՕ-ի հետ և հաճախակի միացավ տեղակայումներին։ Հաջորդ տարի կոշտ նախագահի հետ դա կարող է այլ կերպ զարգանալ։

Այս սցենարի ամենամեծ մտավախությունները վերաբերում են Ռումինիայում Ֆրանսիայի գլխավորած 1200 հոգանոց մարտական ​​խմբի ապագային, Ֆրանսիայի ոչ պաշտոնական համագործակցությանը ՆԱՏՕ-ի հետ միջուկային զենքի հարցում և նրա մասնագիտացված հնարավորություններին, ինչպիսիք են արբանյակները և հետախուզությունը, ըստ ՆԱՏՕ-ի երեք դիվանագետների։

Օրինակ, առանց Ֆրանսիայի, ՆԱՏՕ-ի ռազմական պլանավորողները կկորցնեին Եվրոպայի միակ միջուկային ավիակիր նավատորմի հասանելիությունը, որը ներառում է «Միստրալ» դասի նավեր, CERES հետախուզական արբանյակներ և հզոր նավատորմ, որը կարող է տեղակայել իր նավատորմի մոտ 65 տոկոսը՝ նույնիսկ ԱՄՆ-ի ցուցանիշից բարձր ցուցանիշ, ասաց Յակովլեֆը։

«Փաստն այն է, որ մենք ամեն ինչից մի քիչ ունենք», – պնդեց Յակովլեֆը՝ հավելելով, որ Ֆրանսիայի հեռանալը հրամանատարական կառուցվածքից նաև «բյուջետային հետևանքներ» կունենա դաշինքի համար. Ֆրանսիան ներկայումս կազմում է ՆԱՏՕ-ի տարեկան 5.3 միլիարդ եվրո գործառնական բյուջեի 10 տոկոսը։

«Դա կթուլացնի դաշինքը, քանի որ մենք դեռևս ամենաազդեցիկ տերությունն ենք… Ամերիկայից հետո», – ասաց նա։

Բարեկամական կրակ

Սակայն ՆԱՏՕ-ի հրամանատարական կառուցվածքներից հեռանալը նույնպես կվնասի Ֆրանսիային։

Մինչդեռ երկիրը կպահպանի իր տեղը ՆԱՏՕ-ի քաղաքական մարմիններում, այդ թվում՝ դաշինքի փոխադարձ պաշտպանության կետի ակտիվացման հարցում, նրա լիազորությունները կկրճատվեն ռազմական առաջարկների հարցում, քանի որ շատերը նախապես բանակցվում են ՆԱՏՕ-ի ռազմական անձնակազմի կողմից, ասաց Յակովլեֆը: Դա նշանակում է, որ Փարիզը կարող է «ընդունել կամ չեղյալ հայտարարել» միայն վերջնական առաջարկները։

Ֆրանսիան նաև կկորցնի դաշինքի ներսում բարձր մակարդակի պաշտոններ, ասաց Յակովլեֆը, այդ թվում՝ Գերագույն դաշնակից հրամանատարի պաշտոնը վերափոխման զորքերի կազմում, ՆԱՏՕ-ի ռազմաօդային շտաբի հրամանատարի տեղակալի պաշտոնը և Գերմանիայի Բրանսում բազայում գտնվող շտաբի պետի պաշտոնը: Եվ եթե Ֆրանսիան դադարեցնի տեղեկատվության փոխանակումը, դա կարող է խոչընդոտել դաշինքի մնացած մասում տեղի ունեցողի մասին տեղեկատվությանը իր սեփական հասանելիությանը։

Դուրս գալը «անշուշտ կնշանակի ազդեցության կորուստ», ասաց Յակովլեֆը: Դա «շատ կարժենա՝ քաղաքական, տեխնիկական, գործառնական և կառուցվածքային առումով»։

Քաղաքական առումով նույնպես դա կարող է նշանակել, որ Գերմանիան կդառնա Եվրոպայի առաջատար ՆԱՏՕ-ի անդամ: «Ֆրանսիայի դուրս գալու և ամերիկացիների դուրս գալու դեպքում… Գերմանիան պետք է առաջ շարժվի», ասաց վերը մեջբերված ՆԱՏՕ-ի դիվանագետը։ «Եթե դուրս գաս, ամեն ինչ կկորցնես»։

«Արդեն իսկ տեղի է ունեցել այս մեծ տնտեսական, քաղաքական տեղաշարժը դեպի Գերմանիա և Լեհաստան, որոնք այժմ ՀՆԱ-ի առումով ամենամեծ ծախսողներն են», – ասաց ՆԱՏՕ-ի նախկին խոսնակ Շիան։ «Դա պարզապես կարագացնի արդեն իսկ տեղի ունեցողը»։

Շիան պնդում էր, որ ամենավատ սցենարը կանխելու համար ՆԱՏՕ-ի պաշտոնյաները պետք է սկսեն կուլիսային առաջարկներ անել «Ազգային միաբանություն» և «Անկոտրում Ֆրանսիա» կուսակցությունների օրենսդիրներին՝ նրանց համոզելու այս թերությունների մասին, և Փարիզին առաջարկեն ավելի շատ հրամանատարական կետեր՝ ցույց տալու համար դրա կարևորությունը դաշինքի համար։

Ընտրությունների մոտենալուն զուգընթաց, Փարիզում ՆԱՏՕ-ի նկատմամբ սկեպտիկ ուժի հաղթանակի հեռանկարը դաշինքի ներսում աճող մտահոգություն է առաջացնում։

«Մենք կգոյատևենք», – ասաց նույն դիվանագետը, բայց «դա շատ, շատ վտանգավոր է լինելու»։