Գերմանիայի իստեբլիշմենթը ծրագիր ունի՝ զսպելու ծայրահեղ աջակողմյաններին

Սեպտեմբերի 6-ին «Այլընտրանք Գերմանիայի համար» կուսակցությունը, ինչպես սպասվում է, կճեղքի երկրի քաղաքական «պատը»։

ԲԵՌԼԻՆ — Սա այն լուսանկարը չէ, որը Գերմանիայի կանցլեր Ֆրիդրիխ Մերցը, հավանաբար, կցանկանար շրջանակել իր գրասենյակի պատի համար. նա կանգնած է Ուլրիխ Զիգմունդի կողքին, ծայրահեղ աջ քաղաքական գործչի, որին ազգային ամսագիրը վերջերս անվանել էր երկրի «ամենավտանգավոր մարդը»։

Եվ այնուամենայնիվ, նման լուսանկարից Մերցի համար շուտով դժվար կլինի խուսափել։ Սեպտեմբերի 6-ին Զիգմունդը պատրաստվում է համոզիչ հաղթանակ տանել Գերմանիայի Սաքսոնիա-Անհալթ երկրամասում։ Եթե նրա ծայրահեղ աջ «Այլընտրանք Գերմանիայի համար» (AfD) կուսակցությունը ապահովի բացարձակ մեծամասնություն նահանգային խորհրդարանում, Զիգմունդը, հավանաբար, կդառնա վարչապետ, և նրա կուսակցությունը կճեղքի քաղաքական «պատը», որը նրան հեռու է պահել բոլոր դաշնային և նահանգային կառավարություններից 2013 թվականին հիմնադրվելուց ի վեր։

Դա կլինի պատմական հաղթանակ AfD-ի համար և ցնցում Գերմանիայի քաղաքական համակարգի համար։

Որպես վարչապետ, Զիգմունդի առաջին պարտականություններից մեկը կլինի Գերմանիայի 16 նահանգների վարչապետների պարբերական համաժողովների ամենամյա ռոտացիոն նախագահի պաշտոնը ստանձնելը: Դերը սովորաբար ուղեկցվում է Բեռլին այցելությամբ և կանցլերի հետ մամուլի առջև համատեղ ելույթով։

Սա անհայտ տարածք անվանելը թերագնահատական ​​կլինի: «AfD-ն կասկածի տակ է դնում Գերմանիայի Դաշնային Հանրապետության կողմից 1949 թվականից ի վեր կայացված հիմնարար որոշումները», – մի անգամ ասել է Մերցը։

Կանցլերը միայնակ չէ իր մտահոգության մեջ: Մյուս բոլոր խոշոր կուսակցությունները և գերմանական լրատվամիջոցների մեծ մասը AfD-ն համարում են սպառնալիք երկրի լիբերալ հետպատերազմյան կարգի համար: Այնուամենայնիվ, եթե կուսակցությունը առաջին անգամ իշխանությունը ստանձնի նահանգում, քաղաքական կառույցը այլևս չի կարողանա այն պահել ձեռքի հեռավորության վրա: Չնայած նորմալ հարաբերությունների մասին խոսք լինել չի կարող, գոնե մոտ ապագայում, Գերմանիայի դաշնային համակարգը պահանջում է նվազագույն համագործակցություն և փոխադարձ աջակցություն։

Այսպիսով, ինչպե՞ս է գերմանական կառույցը գործելու AfD-ի կողմից կառավարվող պետության հետ։

Այս հարցը տրվեց դաշնային կառավարության և մի քանի նահանգային կառավարությունների պաշտոնյաներին: Պատասխանելու դժկամությունը ցայտուն էր, հատկապես Մերցի կենտրոնամետ Քրիստոնեա-դեմոկրատական ​​միության և նրանց բավարական քույր կուսակցության՝ Քրիստոնեա-սոցիալական միության շրջանում: Կուսակցության բարձրաստիճան պաշտոնյաները և նահանգային նախարարները կամ հրաժարվեցին մեկնաբանություն տալ, կամ էլ անունները չհիշատակվեցին։

Դժվարանալը հասկանալի է: ՔԴՄ-ն և Քրիստոնեա-սոցիալական միությունը մի ժամանակ տիրապետում էին կենտրոնից աջ գտնվող քաղաքական տարածքին: Այսօր AfD-ն կուլ է տալիս այն: Սոցիալ-դեմոկրատների և կանաչների նահանգային նախարարները ավելի պատրաստ էին քննարկել ռազմավարությունը հրապարակային:

Այս հոդվածի համար նախատեսված զրույցները գերակշռում էին մեկ մտահոգությամբ՝ ներքին անվտանգությունը, մասնավորապես հետախուզական տեղեկատվության պաշտպանությունը, հաշվի առնելով AfD-ի կողմից նախագահ Վլադիմիր Պուտինի Ռուսաստանի հետ ավելի սերտ կապերի պաշտպանության գաղափարը:

Ըստ Թյուրինգիա նահանգի ներքին գործերի նախարար, սոցիալ-դեմոկրատ Գեորգ Մայերի, Զիգմունդի կուսակցությունը «լավ ուղիներ» ունի դեպի Մոսկվա: «Եթե AfD-ն ապահովի Սաքսոնիա-Անհալթում նախարար-նախագահին, շամպայնի խցանները կպայթեն Կրեմլում», – ասաց նա:

Չնայած դեռևս չկա AfD-ի կառավարությունը զսպելու որևէ ձեռնարկ, Բեռլինում և մի քանի նահանգների մայրաքաղաքներում մտածողությունն արդեն անցել է վերացական սահմաններից այն կողմ։

Տարբերակ 1. Կազմակերպել լրացուցիչ ոչ պաշտոնական հանդիպումներ

AfD-ի զգայուն քննարկումներին հասանելիությունը սահմանափակելու միջոցներից մեկը կարող է լինել պարզապես ավելի շատ քննարկումներ անցկացնելը: Բացի նահանգների վարչապետների հավաքից, որոնք Զիգմունդը պետք է նախագահի մեկ տարի, Գերմանիայի նահանգները պարբերաբար համակարգում են իրենց գործունեությունը նախարարական «կոնֆերանսների» ցանցի միջոցով: Ամենակարևորներից մեկը ներքին գործերի նախարարների կոնֆերանսն է, որտեղ քննարկվում են երկրի ամենահրատապ անվտանգության և հետախուզության հարցերից մի քանիսը։

Դիտարկվող հնարավորություններից մեկը ներքին գործերի նախարարների կանոնավոր հանդիպումների անցկացումն է, բայց նաև առանձին հանդիպումներ կազմակերպել հատկապես զգայուն հարցերի համար: Այս հանդիպումներին կմասնակցեն միայն Գերմանիայի մյուս 15 ներքին գործերի նախարարները՝ առանց Սաքսոնիա-Անհալթի ներկայացուցչի: Մի քանի նախարարներ հաստատել են այս հիպոթետիկ սցենարը։

Այս գաղափարը հիմնված է գերմանական քաղաքականության մեջ վաղուց հաստատված պրակտիկայի վրա։ Նահանգային կառավարությունները ոչ պաշտոնապես խմբավորվում են այսպես կոչված «A» և «B» նահանգների՝ կախված նրանից, թե որ քաղաքական ճամբարն է իշխող մեծամասնությունը. մի կողմից՝ սոցիալ-դեմոկրատների գլխավորած կառավարությունները, մյուս կողմից՝ պահպանողական կառավարությունները։ Խոշոր համաժողովներից առաջ երկու ճամբարներն էլ ներքին համակարգում են իրենց գործողությունները։

Կիրառելով այս մոդելը «ԱֆԴ»-ի նկատմամբ, այն կդներ մեկուսացված կառավարությանը մի կողմում, իսկ մնացած բոլորին՝ մյուս կողմում։

Սահմանադրական իրավունքի վաստակավոր պրոֆեսոր և Սաքսոնիայի Սահմանադրական դատարանի նախկին դատավոր Քրիստոֆ Դեգենհարտն ասել է, որ գաղափարը միանշանակ հնարավոր է։ «Որքա՞ն ժամանակ դա կաշխատի և արդյոք դատարանները կհանդուրժեն դա, իհարկե, այլ հարց է»։

Ընտրանք 2. Պատ կառուցել

Մայերի խոսքով՝ «ԱֆԴ»-ի վերաբերյալ ամենամեծ մտահոգություններից մեկը նրա մոտիկությունն է Մոսկվային։

Մասնավորապես, նախարարի ամենամեծ մտահոգությունը «ԱֆԴ»-ի կողմից ղեկավարվող ներքին գործերի նախարարությունն է։ Նա ասել է, որ ով էլ որ ղեկավարի նման գերատեսչություն, հասանելիություն է ստանում խիստ գաղտնի տեղեկատվությանը։ Եվ այնուամենայնիվ, ամբողջ նահանգը Գերմանիայի ներքին հետախուզական ցանցից բացառելը հնարավոր չի լինի. հանրային անվտանգությունը, այդ թվում՝ ահաբեկչական հարձակումներից պաշտպանությունը, կբացառի դա։

«Բայց մենք կարող ենք մեր համատեղ տեղեկատվական համակարգերում կառուցել չինական պատեր, պատնեշներ, որոնք կարգելափակեն որոշակի տեղեկատվություն», – ասել է նախարարը։ Նա կարճ ծիծաղել է։ ««Չինական պատերը» կատարյալ տեղավորվում են այստեղ։ «ԱֆԴ»-ն ոչ միայն թույլ տեղ ունի Մոսկվայի նկատմամբ», – հավելել է նա։

Ի՞նչ տեղեկատվություն կբացահայտի Մայերը։ «Մենք պետք է աջ ծայրահեղականության և լրտեսության ամբողջ ոլորտի վերաբերյալ բոլոր հետախուզական տվյալները հեռու պահենք AfD-ից», – ասաց նա։ Նման «կանխարգելիչ բաժանումը» իրավաբանորեն հնարավոր կլինի, հավելեց նա՝ հղում անելով իր ստացած իրավաբանական խորհրդատվությանը։ Այն կարող է նաև իրականացվել համեմատաբար արագ։ «Կառավարության ձևավորումը տեղի չի ունենալու մեկ գիշերվա ընթացքում», – ասաց նա։

AfD-ի Սաքսոնիա-Անհալթ մասնաճյուղի խոսնակ Պատրիկ Հարը մերժեց Ռուսաստանի հետ մերձեցման բոլոր մեղադրանքները։ «Դա լրիվ անհեթեթություն է», – ասաց նա։ «Մենք կարմիր հեռախոս չունենք Մոսկվայի հետ»։

«Մենք խոսում ենք բոլորի հետ, թե՛ Արևմուտքից, թե՛ Արևելքից», – հավելեց նա։ «Դա չի նշանակում, որ մենք ֆայլեր ենք հանձնելու։ Ամեն ոք, ով պնդում է հակառակը, անհեթեթություն է խոսում։ Եթե և երբ մենք հասանելիություն ստանանք նման տեղեկատվությանը, մենք հասկանում ենք մեր պատասխանատվությունը որպես կառավարության կուսակցություն»։

Սակայն Բունդեսթագի «կանաչներ» կուսակցության անդամ և հետախուզական վերահսկողության հանձնաժողովի փոխնախագահ Կոնստանտին ֆոն Նոտցը որպես նախազգուշացնող օրինակ նշեց Ավստրիայի ծայրահեղ աջ «Ազատություն» կուսակցության (FPÖ) կառավարության պաշտոնավարման ժամանակահատվածը: 2017 թվականին կառավարություն մտնելուց հետո FPÖ-ն վերահսկողություն ստանձնեց ներքին գործերի նախարարության նկատմամբ: Հաջորդ տարի ոստիկանությունը խուզարկություն կատարեց Ավստրիայի ներքին հետախուզական ծառայությունում և առգրավեց զգայուն տվյալներ, այդ թվում՝ դաշնակից գործակալություններից ստացված տեղեկություններ:

Արևմտյան հետախուզական գործընկերները այնուհետև սահմանափակեցին գաղտնի տեղեկատվության փոխանակումը, մինչդեռ Ավստրիայի ծառայությունը ժամանակավորապես դուրս եկավ Բեռնի ակումբի աշխատանքային խմբերից՝ արևմտյան հետախուզական ծառայությունների ոչ պաշտոնական ցանցից, որը պաշտոնապես գործում է կամավոր հիմունքներով:

Գերմանիան կարող է նմանատիպ բանի բախվել AfD կառավարության օրոք, ասաց ֆոն Նոտցը, եթե, օրինակ, երկրի դաշնակիցները կասկածեին, որ Ռուսաստանը կկարողանա մուտք գործել Գերմանիայի ներքին հետախուզական ծառայությունների կողմից օգտագործվող տվյալների բազային՝ ծայրահեղականների, լրտեսների և անվտանգության այլ սպառնալիքների վերաբերյալ տեղեկատվություն փոխանակելու համար:

«Բրիտանացիները, ամերիկացիները, լեհերը, ուկրաինացիները՝ այլևս ոչ ոք մեզ հետ տեղեկատվություն չի կիսի՝ վախենալով, որ ամեն ինչ կփոխանցվի Մոսկվային», – զգուշացրեց «Կանաչներ» քաղաքական գործիչը։

Տարբերակ 3. Կտրել նրանց ֆինանսավորումը

Եվ՛ «ԱֆԴ»-ի գործիչների, և՛ կուսակցության հակառակորդների կողմից հիշատակված մեկ այլ գործիք է Գերմանիայի ֆինանսական համահարթեցման համակարգը, որն օգնում է աղքատ նահանգներին՝ ստանալով ավելի հարուստ նահանգներից ստացված գումարներ և լրացուցիչ դաշնային միջոցներ։

Սաքսոնիա-Անհալթը տասնամյակներ շարունակ կախված է եղել այս համակարգից։ 2025 թվականին այն նախնական տվյալներով ստացել է մոտ 2.8 միլիարդ եվրո՝ իր պետական ​​բյուջեի գրեթե մեկ հինգերորդը։

Նման վճարումների կրճատումը կամ նույնիսկ դադարեցումը կլինի «ԱֆԴ»-ի կառավարության կյանքը դժվարացնելու կամ կուսակցությանը քաղաքական կառույցի համար ընդունելի համարվող ձևով վարվելու հարկադրելու միջոցներից մեկը։ «ԱֆԴ»-ի Սաքսոնիա-Անհալթ թևի շրջանակներում այս սցենարը դիտվում է որպես իրական ռիսկ։

Իրավական խոչընդոտները, սակայն, մեծ կլինեն։ Գերմանիայի ամենահարուստ ներդրումային նահանգներից մեկի՝ Բադեն-Վյուրտեմբերգի «Կանաչներ» կուսակցության ֆինանսների նախարար Դանիալ Բայազը զգուշորեն է ընտրել իր խոսքերը։ «Ֆինանսական հավասարեցման համակարգը խարսխված է սահմանադրության մեջ և այն գործիք չէ, որը կարող է պարզապես փոխվել քաղաքական եղանակի համաձայն», – ասաց նա։

Այնուհետև նա ավելացրեց մի նախազգուշացում. համերաշխության վրա հիմնված դաշնային պետությունը, ասաց Բայազը, կախված է օրենքի գերակայության նկատմամբ համատեղ պարտավորություններից: Եթե նահանգային կառավարությունը կասկածի տակ դնի այդ սկզբունքները կամ հետապնդի իրավաբանորեն կասկածելի հատուկ ուղիներ, դա կազդի դաշնային կառավարության և այլ նահանգների հետ վստահության և համագործակցության վրա, «ներառյալ ֆինանսական հարցերում»։

Բայազի խոսնակը շեշտեց, որ սա նախարարի անձնական գնահատականն էր, այլ ոչ թե նահանգային կառավարության՝ «կանաչների» գլխավորած կոալիցիայի, որի կրտսեր գործընկերը Քրիստոնեա-դեմոկրատական ​​միությունն է։

Տարբերակ 4. Կիրառել միջուկային տարբերակը

Ամենահզոր սահմանադրական գործիքը կլինի Բունդեսվանգը կամ դաշնային հարկադրանքը: Գերմանիայի Հիմնական օրենքի 37-րդ հոդվածի համաձայն՝ դաշնային կառավարությունը, Բունդեսրատի՝ նահանգները ներկայացնող պալատի համաձայնությամբ, կարող է ձեռնարկել «անհրաժեշտ միջոցներ»՝ նահանգին ստիպելու կատարել իր իրավական պարտավորությունները: Պարզ լեզվով ասած՝ Բեռլինը կարող է ստիպել նահանգային կառավարությանը ենթարկվել դաշնային օրենքին:

Այս դրույթը երբեք չի օգտագործվել: Այս հոդվածի համար հարցազրույց տված ոչ ոք ինքնուրույն չի բարձրացրել այս թեման՝ գուցե համոզմունքից ելնելով, գուցե վախից ելնելով, որ պարզապես դրա մասին հիշատակելը ընտրություններից առաջ կխաղա AfD-ի օգտին:

AfD-ի աջակողմյան մտավորական շրջանակներում դաշնային հարկադրանքը վաղուց ի վեր դիտարկվել է որպես իրատեսական սցենար: 2025 թվականին հրատարակիչ Գյոց Կուբիչեկը, որի կալվածքը գտնվում է Սաքսոնիա-Անհալթում, և որին New York Times-ը մի ժամանակ անվանել էր «Գերմանիայի նոր աջերի մարգարե», – ասել է, որ սա այն է, ինչ նա կսպասեր տեսնել:

Հնարավոր խթանի մասին կարելի է միայն ենթադրել: Եթե, օրինակ, Սաքսոնիա-Անհալթում AfD-ի կառավարությունը չկարողանա ապահովել ապաստան հայցողների նույնիսկ ամենահիմնական կարիքները, դաշնային կառավարությունը կարող է միջամտել պարտադիր հրամաններով՝ այդ ծառայությունները վերականգնելու համար, ի վերջո՝ դաշնային հանձնակատարի միջոցով, որն իրավասու է հրահանգներ տալ նահանգին և նրա բոլոր իշխանություններին:

Կաշխատի՞ այս ամենը

Ինչ էլ որ Գերմանիայի քաղաքական վերնախավը անի երկրի առաջին AfD կառավարությունը զսպելու համար՝ այս աշնանը կամ ավելի ուշ, ռիսկերը ակնհայտ են: Լիբերալ ժողովրդավարությունը պաշտպանելուն ուղղված միջոցառումները կարող են նաև սնուցել AfD-ի և նրա շատ ընտրողների կենտրոնական դժգոհությունը. որ վերնախավը հրաժարվում է ընդունել կուսակցությանը, նույնիսկ երբ այն հաղթում է:

Հանրային կարծիքն այս հարցում ավելի բաժանված է, քան նախկինում էր: Հուլիսին անցկացված ներկայացուցչական հարցումը ցույց է տվել, որ գերմանացիների միայն 42 տոկոսը դեռևս ճիշտ է համարում, որ սոցիալ-դեմոկրատները և CDU-ն հրաժարվեն AfD-ի հետ համագործակցությունից։ Մեկ այլ հարցում ցույց տվեց, որ բացառման ռազմավարության աջակցությունը նվազել է մինչև 46 տոկոս՝ 2025 թվականի սկզբի 54 տոկոսի համեմատ։

Ոչ մի արտառոց բան չանելը կարող է լինել ամենաապահով տարբերակը հաստատված կուսակցությունների համար։ AfD-ն տարիներ շարունակ ծաղկում է ապրել ընդդիմության մեջ՝ իր մրցակիցների սխալներն ու խախտված խոստումները վերածելով քաղաքական վառելիքի։ Սակայն այն երբեք չի կառավարել։ Իշխանության անցնելուց հետո այն կարող է խրվել անգործունակության և ներքին պայքարի մեջ՝ իր հակառակորդներին խնայելով հատուկ պաշտպանական մանևրների անհրաժեշտությունից։

AfD-ի սեփական ուղեծրի հիմնական դեմքերը գիտակցում են այս վտանգը։ «Նրանք պետք է պատրաստվեն ինչպես ամենամեծ գերազանցողները», – 2025 թվականին POLITICO-ին ասել է Կուբիչեկը՝ Զիգմունդի պետական ​​կուսակցության վերաբերյալ։ Բենեդիկտ Կայզերը, ով մեկ այլ ազդեցիկ ծայրահեղ աջ մտավորական է և Բունդեսթագի «ԱֆԴ»-ի անդամի օգնականը, նույնպես խորհուրդ տվեց զգուշություն ցուցաբերել, եթե կուսակցությունը հաղթի բացարձակ մեծամասնություն. «Կառավարության առաջին 90 օրերի ընթացքում «ԱֆԴ»-ն պետք է վարի այնպիսի քաղաքականություն, որը վախ չի ստեղծում», – ասաց նա՝ որպես օրինակ նշելով «ընտանեկան նպաստները, անվճար դպրոցական սնունդը և այլն»։

Նույնիսկ այն ժամանակ, երբ Գերմանիայի քաղաքական վերնախավը քննարկում է «ԱֆԴ»-ի նահանգային կառավարությունը զսպելու ուղիներ, կուսակցության մտավորական առաջնորդները մտահոգված են ավելի անմիջական մտահոգությամբ. պարզապես կառավարումը կարող է ավելի արդյունավետ զսպող միջոց լինել կուսակցության համար, քան երկրի քաղաքական հիմնական հոսանքի կողմից մշակված ցանկացած միջոցառում։