ԵՄ-ն ռիսկի է դիմում վանել ներդրողներին՝ նոր բյուրոկրատական խոչընդոտներով և չինական ոճի պահանջներով արտասահմանյան ընկերությունների համար։
Պեկինը 1970-ականների աղքատ տնտեսությունից վերածվեց գերտերության՝ պահանջելով արտասահմանյան ավտոարտադրողներից և այլ ընկերություններից գործընկերային հարաբերություններ հաստատել չինական ընկերությունների հետ։
Չինաստանի վիճահարույց քաղաքականությունը՝ պարտադրված համատեղ ձեռնարկությունների ստեղծման, վերադառնում է՝ այս անգամ որպես Եվրոպական հանձնաժողովի՝ Եվրոպայի արդյունաբերական հզորությունը վերականգնելու գլխավոր ծրագրի անկյունաքար։
Պեկինը 1970-ականների աղքատ տնտեսությունից վերածվեց գերտերության՝ պահանջելով արտասահմանյան ավտոարտադրողներից և այլ ընկերություններից գործընկերային հարաբերություններ հաստատել չինական ընկերությունների հետ, նրանց տալով կարևորագույն գիտելիքներ և ստեղծելով մատակարարման շղթաներից շատերը, որոնք այսօր հզորացնում են նրա տնտեսությունը։
Եվրոպական քաղաքականության մշակողների կողմից մերժված մի ժամանակ տաբու համարվող Չինաստանի արդյունաբերական հսկայի վերածվելու հաջողությունը ընդօրինակելու գաղափարը գնալով ավելի ու ավելի է ընդունվում որպես հետ մնալու ռազմավարություն։
Այժմ այն ներառվում է «Արդյունաբերական արագացուցիչի մասին» օրենքի կանոնակարգերում՝ արդյունաբերության հանձնակատար Ստեֆան Սեժուրնի գլխավորած ծրագրի շրջանակներում, որը պարտադրում է օտարերկրյա ընկերություններին համագործակցել տեղական ընկերությունների հետ, եթե ցանկանում են մուտք գործել եվրոպական շուկա։
Սակայն իրավաբաններն ու վերլուծաբանները նշում են, որ այս քաղաքականությունը իրականություն դարձնելը մարտահրավեր կլինի և Եվրոպային կհարուցի կեղծավորության մեղադրանքներ։
«Դա հակասում է Եվրոպայի կողմից անցյալում այս շուկան բաց պահելու բոլոր ջանքերին և… միայն իրավական տեսանկյունից դա շատ կասկածելի է», – ասել է Bruegel վերլուծական կենտրոնի հետազոտող Նիկոլաս Պուատիեն։
POLITICO-ի կողմից ստացված արտահոսած նախագծի համաձայն՝ IAA-ն նպատակ ունի մինչև 2030 թվականը արդյունաբերական արտադրությունը հասցնել ԵՄ համախառն ավելացված արժեքի առնվազն 20 տոկոսի՝ 2020 թվականի 14.3 տոկոսից։
Սեժուրնը, որը որպես գործադիր փոխնախագահ զբաղեցնում է հանձնաժողովում Ֆրանսիայի ամենաբարձր պաշտոնյան, նախատեսում է հասնել դրան՝ համատեղ ձեռնարկությունների հակադարձ ինժեներիայի, խիստ արտասահմանյան ուղղակի ներդրումների պահանջների սահմանման և արտադրական կլաստերների շուրջ չինական մեկ այլ քաղաքականության կրկնօրինակման միջոցով։
Սա կտրուկ փոփոխություն է տասնամյակներ շարունակ բաց շուկաների գովազդից և Չինաստանի ծաղկող շուկա մուտք գործելու համար իրենց ընկերությունների կողմից հարկադիր տեխնոլոգիական փոխանցումների քննադատությունից։
Նախագծի արտահոսքից կարճ ժամանակ անց հանձնաժողովը երկրորդ անգամ հետաձգեց դրա հրապարակումը մինչև փետրվարի 25-ը, ինչը նշանակում է, որ որոշ մասեր դեռ կարող են զգալիորեն փոխվել։ Սեժուրնի կաբինետը հայտարարել է, որ հետաձգել է ներկայացումը՝ «պահպանելու համար ներքին քննարկվող շատ բարձր մակարդակը»։
Գովեստի լավագույն ձևը
Ըստ IAA-ի ներկայիս նախագծի՝ «զարգացող հիմնական ռազմավարական ոլորտներում» 100 միլիոն եվրոյից ավելի արտասահմանյան ներդրումները կհանգեցնեն իշխանությունների կողմից պարտադիր ստուգման։ Արտասահմանյան ներդրողներին նաև կարգելվի ունենալ ավելի քան 49 տոկոս բաժնեմաս այս նույն ոլորտներում գործող ԵՄ ցանկացած ընկերությունում։
«Որոշ դրույթներ, ինչպիսին է արտասահմանյան ներդրումների 49 տոկոսի սահմանաչափը, նման են Չինաստանի կամ Պարսից ծոցի պետությունների կողմից տարիներ առաջ սահմանվածի կրկնօրինակմանը», – մեկնաբանել է Ֆալկ Շյոնինգը, Hogan Lovells իրավաբանական ընկերության գործընկերը, որը մասնագիտանում է արտասահմանյան ուղղակի ներդրումների ստուգման մեջ։
Արդյունաբերական արագացուցիչների մասին օրենքի նախագիծը ցույց է տալիս, որ զարգացող ոլորտները կներառեն զրոյական զրոյական տեխնոլոգիաներ, ինչպիսիք են մարտկոցները և արևային վահանակները։ | STR/AFP via Getty Images
Չնայած զարգացող ոլորտը դասակարգող պաշտոնական հավելվածը դեռևս փակի տակ է հանձնաժողովում, նախագիծը ցույց է տալիս, որ այն կներառի էներգախնայող ոլորտներ, զրոյական զրոյական տեխնոլոգիաներ, ինչպիսիք են մարտկոցները և արևային վահանակները, և ավտոմոբիլային ոլորտ։
Համատեղ ձեռնարկությունների հետ մեկտեղ, ընկերությունները պարտավոր կլինեն կիսվել իրենց գիտելիքներով «Միության նպատակակետի օգտին», – ասվում է նախագծում, և մտավոր սեփականության իրավունքները կմնան եվրոպական ընկերությունների ձեռքում։ Արտասահմանյան ներդրողները պետք է պարտավորվեն համատեղ ձեռնարկության կողմից ստացված եկամտի առնվազն 1 տոկոսը ծախսել ԵՄ-ում հետազոտությունների և զարգացման վրա։
Վերջապես, նրանք պետք է իրենց արտադրական արտադրանքի 50 տոկոսը մատակարարեն դաշինքում։
Սա ստեղծում է հեղինակության հսկայական խնդիր, պնդում է Պուատիեն. «Մենք տարիներ շարունակ բողոքել ենք Չինաստանի կողմից համատեղ ձեռնարկությունների պահանջների սահմանումից», – ասաց նա: «Հիմա մենք, ըստ էության, վերադառնում ենք և ասում. «իրականում մենք ուզում ենք նույն բանն անել»»։
Երբ Չինաստանը 1980-ականներին բացեց իր տնտեսությունը օտարերկրյա ներդրումների համար, նրա քաղաքականության մշակողները ստեղծեցին հարկադիր համատեղ ձեռնարկություններ, որոնց արդյունքում եվրոպական ընկերությունները, ինչպիսին է Volkswagen-ը, համագործակցեցին այն ժամանակ քիչ հայտնի ավտոարտադրող SAIC-ի հետ։
Այս ծրագիրը ստեղծեց Պեկինի արտասահմանյան ուղղակի ներդրումների ռազմավարության հիմքը: Արևմտյան կառավարությունները դեմ էին, բայց, ի վերջո, համաձայնվեցին՝ հույս ունենալով, որ Չինաստանը կժողովրդավարանա՝ հարստանալով։
Եվրոպական ընկերությունների համար կորպորատիվ համադրությունը փոքր գին էր հսկայական պոտենցիալ շուկա մուտք գործելու համար։ Այն արդարացրեց իրեն, մասնավորապես գերմանական ավտոարտադրողների համար։ 2017 թվականին ավտոմեքենաների շուկայի գագաթնակետին Volkswagen-ի համաշխարհային վաճառքի գրեթե կեսը գնում էր Չինաստան։
Սակայն այդ ազդեցությունը դարձել է Եվրոպայի Աքիլեսյան գարշապարը։
«Մենք թույլ տվեցինք, որ կախվածություններ ստեղծվեն, քանի որ կարծում էինք, որ միշտ կունենանք չինական արտադրության հումք, և երբեք առևտրային զենք չի լինի», – ասաց Ագաթա Կացը, Rhodium Group հետազոտական ընկերության գործընկերը։ «Մենք ինքնակամ Չինաստանին տվեցինք ավելի շատ ձայնի իրավունք և ավելի շատ տարածք մեր մատակարարման շղթաներում»։
Ի վերջո, ո՞ւմ գործն է դա
Պեկինի ռազմավարությունը գողանալու խոհեմության շուրջ հարցերից զատ, վեճ է ծագում DG GROW-ի և Հանձնաժողովի առևտրի վարչության միջև, որը վերահսկում է գործող արտասահմանյան ուղղակի ներդրումների ստուգման կանոնները։
ԵՄ ինստիտուտները դեկտեմբերին քաղաքական համաձայնության եկան կանոնակարգը վերանայելու համար, որը պահանջում է անդամ երկրներից ստուգել ռազմական տեխնիկայի, արհեստական բանականության և կիսահաղորդիչների նման տեխնոլոգիաների ներդրումները։
ԵՄ մայրաքաղաքները համառորեն պայքարեցին Հանձնաժողովի առաջարկի դեմ՝ հրաժարվել այն բանից, ինչը ավանդաբար ազգային իրավասություն է եղել։
«Ահա թե որտեղ եմ կարծում, որ այս գործողությունը նույնպես կձախողվի։ Սա շատ վիճահարույց կլինի Խորհրդում», – ասաց Պուատիեն։ «Եվ օրվա վերջում, եթե այս պայմաններից մի քանիսը պահպանվեն, դրանք ակնհայտորեն կվիճարկվեն միջազգային ասպարեզում»։
Շվեդիան դեմ է արտահայտվել արտահոսած առաջարկին՝ պնդելով, որ արտասահմանյան ուղղակի ներդրումների ստուգման գործիքները և այլ «գոյություն ունեցող մեխանիզմներ, որոնք ուղղված են ԵՄ-ում ռազմավարական ոլորտների պաշտպանությանը», արդեն իսկ գործում են, ըստ Շվեդիայի ձեռնարկությունների կոնֆեդերացիայի։
Մահացու ձգողություն
Ենթադրելով, որ Հանձնաժողովը համոզի բավարար ԵՄ մայրաքաղաքների՝ աջակցելու առաջարկին, IAA-ն դեռ կարող է չկարողանալ հաջողությամբ ընդօրինակել Չինաստանի ռազմավարությունը, որը աշխատեց, քանի որ չինական շուկայի չափը ապահովում էր այդքան մեծ տնտեսական աճ։
«Դուք կարող եք դա անել, եթե դուք գերգրավիչ աշխարհագրական տարածք եք, բայց եթե աճի հետ կապված կառուցվածքային խնդիր ունեք, պետք է երկու անգամ մտածեք բյուրոկրատիա ավելացնելու մասին», – ասաց Անդրեաս ֆոն Բոնինը, Բրյուսելի Freshfields իրավաբանական ընկերության մրցակցային գործընկերը։
Որոշ ոլորտներ, օրինակ՝ մեքենաները, ապահովում են բավարար տնտեսական օգուտ, որտեղ չինական ավտոարտադրողները բախվում են գերմատակարարման հետ և պետք է աճի հնարավորություններ գտնեն արտերկրում։
Սակայն, որպեսզի նման խիստ պայմանները արժանի լինեն տեխնոլոգիական առավելությունը զիջելու բացասական կողմին, ԵՄ-ն նաև կարիք կունենա ավելի խիստ ներմուծման սահմանափակումների, ասաց Կացը։
Հանձնաժողովը փորձել է խստացնել Չինաստանի նկատմամբ այնպիսի գործողություններով, ինչպիսիք են 2024 թվականին Չինաստանում արտադրված էլեկտրական մեքենաների վրա մինչև 35 տոկոս մաքսատուրքերի սահմանումը։ Սակայն դա չի կարողացել բացառել չինական էլեկտրական մեքենաները, քանի որ արտադրողները դեռ կարող են շահույթ ստանալ Եվրոպայում՝ նույնիսկ լրացուցիչ մաքսատուրքերով։
«Մենք բավարար սահմանափակումներ չենք դնում սեղանին, որպեսզի նրանց ստիպենք դա անել։ Եվրոպական շուկան դեռևս չափազանց բաց է, և ես չեմ հասկանում, թե ինչու են չինական ընկերությունները պատրաստ ներդրումներ կատարել նման խիստ պայմաններում ներկայիս միջավայրում», – ասաց Կացը։
Բաց մի թողեք
Կանաչ էլեկտրաէներգիա. ԵՄ որ երկրներն են ամենաշատը օգտագործում
Խորը ճաքեր ներսում. Սա հանկարծակի և լուրջ շրջադարձ է
Մերցը մեկնում է Իտալիա՝ Մելոնիի հետ գագաթնաժողովին՝ ԵՄ բյուրոկրատիան ցնցելու նոր գաղափարներով