Կառավարությունները քննադատում են ԵՄ-ի «բարեփոխումների դիմաց դրամական» մոդելը նոր բյուջեում

ԵՄ տասը երկիր բողոքել է, որ Հանձնաժողովի ծրագիրը կարող է պատժել տարածաշրջաններին և կասեցնել վճարումները։

ԲՐՅՈՒՍԵԼ — Ֆրանսիան, Իտալիան և Իսպանիան այն 10 երկրների շարքում են, որոնք դեմ են արտահայտվում Եվրոպական հանձնաժողովի կողմից ԵՄ վճարումները դաշինքի հաջորդ յոթամյա բյուջեում քաղաքականության վերանայման հետ կապելու ծրագրին, POLITICO-ին հայտնել են քննարկումներին ծանոթ չորս դիվանագետներ։

Հանձնաժողովի բյուջեի նախագծի համաձայն, որը ներկայումս բանակցվում է երկրների մայրաքաղաքների կողմից, ԵՄ երկրները պետք է անցնեն բազմաթիվ խոչընդոտների միջով, այդ թվում՝ պոտենցիալ խիստ զգայուն հարցերի, ինչպիսին է կենսաթոշակային տարիքի բարձրացումը, վճարումներ ստանալու համար։

Չորեքշաբթի օրը ԵՄ դեսպանների հանդիպման ժամանակ 10 կառավարությունները դեմ արտահայտվեցին այս գաղափարին, ինչը նոր մարտադաշտ բացեց երկրների միջև դաշինքի 2028-2034 թվականների բյուջեի շուրջ լարված բանակցություններում, որը կազմում է գրեթե 2 տրիլիոն եվրո։

Սա ևս մեկ խնդրահարույց հարց է, որը պետք է լուծեն ԵՄ 27 երկրները, որոնք շտապում են համաձայնության գալ մինչև 2027 թվականի սկիզբը, երբ Ֆրանսիայում, Իտալիայում, Լեհաստանում և Իսպանիայում ազգային ընտրություններ են սպասվում, ինչը կարող է քննարկումներն ավելի դժվարացնել։

Բյուջեի հիմնական ներդրողները, այդ թվում՝ Իտալիան, Ֆրանսիան և Իսպանիան, ինչպես նաև ԵՄ միջոցների զուտ ստացողները, ինչպիսիք են Հունգարիան, Մալթան և Լեհաստանը, չորեքշաբթի օրվա հանդիպման ժամանակ դեմ արտահայտվեցին բարեփոխումների դիմաց դրամական միջոցների մոդելին։ Քննադատները նշում են, որ այս մոտեցումը կարող է մեծացնել ազգային կառավարությունների լիազորությունները տարածաշրջանների հաշվին և հանգեցնել ԵՄ-ի կողմից քաղաքական աջակցություն չցուցաբերող բարեփոխումների։

«Մենք չենք ուզում, որ [Հանձնաժողովի] առաջարկությունները դառնան պարտադրանք», – ասել է ԵՄ մի դիվանագետ, ում, ինչպես այս հոդվածում մեջբերված մյուսները, թույլատրվել է անանուն մնալ՝ ազատ խոսելու համար։

Մյուս կողմից, դիվանագետների խոսքով, Նիդեռլանդները պաշտպանել է ծրագիրը հանդիպման ժամանակ։ Այլ ֆինանսապես պահպանողական պետություններ, ինչպիսիք են Շվեդիան և Դանիան, վաղուց պնդում են, որ պայմանականությունը կարող է օգնել ԵՄ աղքատ երկրներին դառնալ տնտեսապես ավելի արդյունավետ։

Սակայն մրցակից ճամբարից երկու ԵՄ դիվանագետներ պնդում էին, որ իրենց իրական դրդապատճառը պակաս հարուստ տարածաշրջաններին վճարումների դանդաղեցումն է։

RRF մոդելը

«Փոխհատուցում բարեփոխումների դիմաց» մոդելը փորձարկվել է ԵՄ-ի հետ-Կովիդյան վերականգնման հիմնադրամում՝ Վերականգնման և դիմադրողականության հիմնադրամում (RRF), որտեղ վճարումները կապված էին դատական ​​և կենսաթոշակային բարեփոխումների հետ, ի թիվս այլոց։

Իտալիան 2021 թվականին ձեռնարկեց երկար սպասված բարեփոխում՝ դատական ​​գործընթացները արագացնելու և իր հատկացման մի մասն ապահովելու համար։ Իսկ Բելգիան վերջերս հաստատեց վիճահարույց բարեփոխում՝ իր կենսաթոշակային համակարգն ավելի ֆինանսապես կայուն դարձնելու համար։

Հանձնաժողովը ողջունեց գործողությունը որպես հաջողություն, քանի որ այն ստիպեց երկրներին իրականացնել Բրյուսելի տարեկան առաջարկությունների շարք, որոնք նախկինում անտեսվել էին։ Մյուս կողմից, ԵՄ երկրները բողոքեցին, որ բարեփոխումների պայմանականությունը հսկայական ուշացումներ և հաշվետվողականության պակաս է առաջացրել։

Բանակցային փուլում գտնվող ներկայիս տեքստը ստիպում է երկրներին «լուծել իրենց տարեկան առաջարկություններում բացահայտված բոլոր կամ զգալի մարտահրավերների մի մասը»՝ ֆինանսավորումն ապահովելու համար։

Սակայն սա մի քանի երկրների համար համարվում է գործարքի խզիչ գործոն։ Լյուքսեմբուրգը, որը բանակցություններին ներգրավված պաշտոնյաների կողմից համարվում է ամենակարևոր պետությունը, անցյալ ամիս դեմ քվեարկեց նոր բյուջեի նախագծին՝ բարեփոխումների պայմանականությանը դեմ լինելու պատճառով։

Լյուքսեմբուրգի արտաքին գործերի նախարար Քսավիե Բեթելը ելույթ է ունենում լրատվամիջոցների հետ Բրյուսելում ԵՄ կենտրոնակայանում 2026 թվականի հուլիսի 13-ին կայացած Արտաքին գործերի խորհրդի նիստի ժամանակ։ | Ջոն Թիս/AFP via Getty Images
«Եթե եվրոպական փողը կախված լինի կիսամյակի առաջարկությունների իրականացումից, դուք լավագույն պոպուլիզմի քարոզարշավը կանեք», – հունիսին նախարարական հանդիպման ժամանակ ասաց Լյուքսեմբուրգի արտաքին գործերի նախարար Քսավիե Բեթելը։

Հետագա քննադատության մեջ Բելգիան նշեց, որ առաջարկվող մոդելը չի ​​համապատասխանում իր դաշնային կառուցվածքին, որտեղ տարածաշրջանները մեծ դեր են խաղում ԵՄ միջոցների կառավարման գործում, ասացին քննարկումներին ծանոթ երկու դիվանագետներ։ Դաշինքի տարածաշրջանները վաղուց բողոքում են, որ կարող են փող կորցնել ԵՄ-ի կողմից պարտադրված բարեփոխումները չկատարելու կառավարությունների պատճառով, չնայած Հանձնաժողովը նման վախերը մերժել է որպես չափազանցված։

Ակնկալվում է, որ մի քանի առաջնորդներ կհակադարձեն այս մոդելին ամառային արձակուրդներից հետո կայանալիք գագաթնաժողովներում, որոնք նպատակ ունեն հարթել վերջնական համաձայնագրի ճանապարհը։

«Կարծես թե արթնացման կոչ կա», – ասաց դիվանագետներից մեկը։