7 կարևոր հարց՝ կապված Մեծ Բրիտանիայի պաշտպանության ծախսերի ավելացման հետ

Սատանան մանրամասների մեջ կլինի, քանի որ Մեծ Բրիտանիայի ֆինանսների նախարարը փորձում է կատարել պաշտպանության ծախսերը մեծացնելու խոստումը։

ԼՈՆԴՈՆ — Մեծ Բրիտանիայի կանցլեր Ջոն Հիլին պատրաստվում է չորեքշաբթի օրը իր առաջին բյուջեում անսպասելիորեն ավելացնել պաշտպանության ծախսերը, քանի որ Մեծ Բրիտանիան ձգտում է հասնել ՆԱՏՕ-ի հետ կնքված իր պարտավորությանը՝ մինչև 2035 թվականը պաշտպանության վրա ծախսել ՀՆԱ-ի 3.5%-ը։

Հիլին, որը հրաժարական տվեց պաշտպանության նախարարի պաշտոնից Քիր Սթարմերի կառավարության վերջին օրերին՝ ֆինանսավորման վեճի պատճառով, հույս ունի, որ կկարողանա ցույց տալ, թե ինչպես է Մեծ Բրիտանիան սկսելու հասնել այդ նպատակին, հիմա, երբ նա ապահով կերպով տեղավորվել է հզոր գանձարանում։

Մինչև անցյալ շաբաթ ենթադրվում էր, որ ֆինանսների նախարարը կհետաձգի ֆինանսավորման ավելացման վերաբերյալ որոշումները մինչև հաջորդ տարվա բազմամյա, կառավարության ծախսերի վերանայումը։ Այսպիսով, չորեքշաբթի օրվա քայլը կարող է վաղաժամ հաղթանակ լինել Պաշտպանության նախարարության համար վարչապետ Էնդի Բըրնհեմի նոր կառավարությունում։

Սակայն, Մեծ Բրիտանիայի հակամարտությանը անպատրաստ լինելու մասին մամուլում և հանրության շրջանում պարբերաբար հնչող նախազգուշացումների պատճառով, չորեքշաբթի օրվա վերնագրային բարձրացումից հետո շատ ավելին կա սպասելու:

7 հիմնական մանրամասները և պաշտպանական արդյունաբերության պահանջները։

1) Ինչպե՞ս է Հիլին խաղալու թվերի խաղը։

Հունիսին Հիլիի կառավարությանը ցնցող հրաժարականը ակնհայտորեն պայմանավորված էր Դաունինգ սթրիթի և ֆինանսների նախարարության կողմից մինչև 2030 թվականը պաշտպանության վրա ՀՆԱ-ի 3%-ը ծախսելու պարտավորության մերժմամբ։

Այժմ, երբ նա ղեկավարում է ֆինանսների նախարարությունը, Հիլին ճնշման տակ է այդ նպատակը իրականացնելու համար: Բայց նույնիսկ դա Մեծ Բրիտանիային հեռու է պահում ՆԱՏՕ-ի ավելի մեծ նպատակից։

Գործող ծրագրերի համաձայն՝ Մեծ Բրիտանիայի պաշտպանական ծախսերը հաջորդ տարի նախատեսվում է բարձրացնել մինչև 2.7% և մնալ անփոփոխ մինչև 2030 թվականը: Հիլիի առաջին քայլը կլինի այս տարվա սկզբին հրապարակված Պաշտպանության ներդրումային ծրագրում պաշտպանության ֆինանսավորման 4.7 միլիարդ ֆունտ ստեռլինգի սև խոռոչը լրացնելը, որը նախատեսված է զինված ուժերի վերակազմավորման և պատրաստվածության բարելավման համար։

Ավելի շատ գումար է ակնկալվում, քան սա, ինչը վերջերս լրատվամիջոցներին ներկայացվել է որպես «նախավճար»՝ մինչև 2030 թվականը պաշտպանության վրա 3%-ի ծախսման համար։

Սակայն երկու կառավարության պաշտոնյաներ, որոնց անանունությունը չի տրամադրվել այս հոդվածում նշված մյուսների նման՝ ներքին մտածողությունը քննարկելու համար, ասել են, որ ՆԱՏՕ-ի ավելի մեծ՝ 3.5% նպատակին հասնելու ուղին կորոշվի միայն հաջորդ տարվա ծախսերի վերանայման, այլ ոչ թե բյուջեի մեջ։

Նույնիսկ ավելի փոքր չափանիշով, կանցլերի համար հնարավորությունները սահմանափակ են, քանի որ կառավարության ծախսերի կանոնները և պարտքի նպատակները քիչ տեղ են թողնում մանևրելու համար: Համայնքների պալատի պաշտպանության հանձնաժողովի պատգամավոր Մայք Մարտինը ասել է. «Նրանք իրենց զսպաշապիկի մեջ են գցել պաշտպանության ծախսերի հարցում, և այս ամենը չի լուծվի մինչև հաջորդ ընտրությունները: Ահա թե ինչու եմ կարծում, որ վաղաժամկետ խորհրդարանական ընտրությունները անխուսափելի են»:

2) Կանցլերը կձեռնարկի՞ մասնավոր կապիտալը ուղղորդել պաշտպանության ոլորտ:
Մեծ Բրիտանիայի պաշտպանական արդյունաբերությունը վաղուց կոչ է անում ավելի շատ ուղղակի պետական ​​ծախսեր իրականացնել ներքին պայմանագրերի վրա: Սակայն ոլորտը նաև ցանկանում է, որ ավելի շատ մասնավոր կապիտալ հոսի դեպի Մեծ Բրիտանիայի ընկերություններ, և կսպասի Հիլիին, որ նա սահմանի պայմանները:

Ֆինանսական Թայմսը անցյալ շաբաթ հաղորդել է, որ Հիլին 15.4 միլիարդ ֆունտ ստեռլինգ կհատկացնի երկրի Ազգային հարստության հիմնադրամին և 5 միլիարդ ֆունտ ստեռլինգ՝ Բրիտանական բիզնես բանկին, որի մի մասը կարող է հայտնվել պաշտպանական ընկերությունների մոտ:

Այստեղ ուշադրության արժանի երկու կարևոր մանրամասներն են՝ արդյոք կառավարությունը պնդում է, որ այս գումարը հաշվի է առնվում իր պաշտպանության ավելի լայն ծախսերի պարտավորությունների շրջանակներում, թե՞ որևէ կանխիկ գումար հատկացվում է բացառապես պաշտպանական ընկերությունների համար: Այս բյուջեում պաշտպանության ոլորտում ներդրումներ կատարելու համար մասնավոր կապիտալի, ինչպիսիք են կենսաթոշակային և ռիսկային կապիտալի ֆոնդերը, հնարավոր բարեփոխումները և խթանները նույնպես ողջունելի կլինեն ոլորտի համար, սակայն ոլորտը կարող է սպասել։

Վերը մեջբերված կառավարության պաշտոնյաներից մեկն ասել է, որ պաշտպանության ֆինանսավորման և ներդրումների ռազմավարությունը նախատեսված է դեկտեմբերին, իսկ պաշտպանության ներդրումների գագաթնաժողովը՝ դեկտեմբերի 1-ին։

3) Ի՞նչ դիրքորոշում ունի Հիլին համաշխարհային պաշտպանական համագործակցության հարցում։

Կիրակի երեկոյան ֆինանսների նախարարությունը հայտարարեց, որ չի միանա Կանադայի գլխավորած Պաշտպանության, անվտանգության և դիմադրողականության բանկին (DSRB)՝ առաջարկվող բազմազգ ֆինանսական հաստատության, որն ունի իր սեփական AAA վարկային վարկանիշը և որի նպատակն է էժան վարկեր տրամադրել երկրներին պաշտպանության մեջ ներդրումներ կատարելու համար։

Մեծ Բրիտանիան նախկինում քննարկել էր բանկին միանալու կամ այն իր առանձին նախաձեռնության՝ Բազմակողմ պաշտպանության մեխանիզմի (MDM) հետ միավորելու հարցը՝ անդամ երկրների համար համատեղ պաշտպանական գնումների, պաշարների կուտակման և մատակարարման շղթաների պլանավորված սխեմա։

Սակայն Օտտավայի հետ համատեղ հայտարարության մեջ ասվում էր, որ հաստատությունները այժմ կաշխատեն գործընկերության մեջ։

MDM-ին ներկայումս հունիսյան Պաշտպանական ներդրումային ծրագրից հատկացվել է 400 միլիոն ֆունտ ստեռլինգ, մինչդեռ մյուս անդամ երկրներից ոչ մեկը՝ Նիդեռլանդները, Ֆինլանդիան և Լեհաստանը, չի հաստատել, թե արդյոք նրանք կապիտալ են ներդրել նախագծին։

Այժմ, երբ Մեծ Բրիտանիայի DSRB-ին անդամակցության վերաբերյալ անորոշությունը վերացել է, կառավարությունը կփորձի մանրամասնել իր սեփական MDM-ի ծրագրերը։

4) Կարո՞ղ է կանցլերը կրճատել էներգիայի և արտադրության ծախսերը

Արդյունաբերության երկու գործիչներ ասել են, որ Մեծ Բրիտանիայում պաշտպանական բիզնեսով զբաղվելու ամենամեծ խոչընդոտներից մեկը, որը այն պակաս գրավիչ է դարձնում, քան մյուս երկրները, երկրի համեմատաբար բարձր էներգետիկ ծախսերն են։

Այնուամենայնիվ, էներգատար արդյունաբերությունների, այդ թվում՝ պաշտպանական ոլորտի արդյունաբերական հիմքի համար ծախսերի կտրուկ կրճատումը թանկ է նստում, իսկ ծախսերի նվազեցմանն ուղղված ծրագրերն արդեն իսկ գոյություն ունեն (օրինակ՝ «Բրիտանական արդյունաբերական մրցունակության ծրագիրը»): Ըստ տեղեկությունների՝ այս անգամ դիտարկվող միջոցառումները հիմնականում կենտրոնացած են տնային տնտեսությունների էներգետիկ ծախսերի կրճատման, այլ ոչ թե բիզնեսին աջակցելու վրա։

Արդյունաբերության ոլորտի մեկ այլ ներկայացուցիչ կանխատեսել է, որ նախարարները բիզնեսի էներգետիկ ծախսերի համար անհապաղ աջակցություն չեն առաջարկի, քանի որ արագ օգնության «հնարավոր բոլոր տարբերակները չափազանց թանկ են»։ Սակայն պաշտպանական ոլորտի մի ներդրող նշել է, որ Գանձապետարանը, այնուամենայնիվ, դիտարկում է սարքավորումների հետ կապված ֆինանսական բեռի թեթևացման հարցը։ Վերջինիս խոսքով՝ սա առանցքային խնդիր է այն փոքր ընկերությունների համար, որոնք ցանկանում են ընդլայնել արտադրությունը՝ որպես մատակարարման շղթայի մաս։

5) Ի՞նչ է իրականում նշանակում «Գնի՛ր բրիտանականը» (Buy British)

Կառավարությունը խորհրդակցություններ է անցկացնում պաշտպանական ոլորտի և բրիտանական արդյունաբերության այլ ներկայացուցիչների հետ՝ պարզելու համար, թե կոնկրետ որ ընկերությունն է համարվում «բրիտանական»՝ նոր «Գնի՛ր բրիտանականը» ծրագրի շրջանակներում։

Այս նախաձեռնությունը նպատակ ունի համատեղել Էնդի Բըրնհեմի՝ վերաարդյունաբերականացման և երկրի տարածքում ավելի հավասարաչափ տնտեսական աճի ապահովման վերաբերյալ խոստումները։ Այն հաջորդում է ԵՄ-ի առաջարկին՝ ներդնելու «Արտադրված է Եվրոպայում» (Made in Europe) գնումների ծրագիրը՝ ուղղված եվրոպական ընկերությունների խթանմանը։

Այս քայլը նաև միտված է ազգային ինքնուրույն կարողությունների զարգացմանը, ինչը գնալով ավելի կարևոր է դառնում Մեծ Բրիտանիայի համար՝ հաշվի առնելով այն մտավախությունները, թե ԱՄՆ-ը կարող է լինել ոչ հուսալի դաշնակից։ Ուկրաինայի կողմից Starlink արբանյակային համակարգից օգտվելու սահմանափակումների շուրջ վերջերս ծագած տարաձայնությունները միայն սրել են այդ մտահոգությունները։

Նախնական ենթադրությունները ցույց են տալիս, որ կառավարությունը լայն սահմանում կընդունի՝ բազմազգ պաշտպանական հսկաների համար պոտենցիալ խթան հանդիսանալով: Պաշտպանության նախարարության ազգային սպառազինությունների տնօրեն Ռուպերտ Փիրսը վերջերս կայացած արդյունաբերական միջոցառման ժամանակ ասել է, որ իր տեսանկյունից, ֆրանսիական պաշտպանական Thales ընկերությունը, որի գլխավոր գրասենյակը գտնվում է Մեծ Բրիտանիայում, «բրիտանական ընկերություն է»:

6) Արդյո՞ք Հիլին ավելի առաջ կշարժվի արհեստական ինտելեկտի և հիբրիդային պաշտպանության հարցում

Բյուջեից առաջ Հիլիի ֆինանսների նախարարությունը հայտարարեց արհեստական ինտելեկտին վերաբերող մի շարք քաղաքականությունների մասին՝ հնարավոր պաշտպանական կիրառություններով։

Դրանց թվում է 165 միլիոն ֆունտ ստեռլինգ՝ արհեստական ինտելեկտի միջոցով կենսաբանական սպառնալիքների հայտնաբերման և հսկողության համար՝ քայլ, որի մասին առաջին անգամ խոսել է Մեծ Բրիտանիայի MI5 հետախուզական ծառայության ղեկավարը։

Կառավարությունը նաև 60 միլիոն ֆունտ ստեռլինգ կներդնի իր ինքնիշխան արհեստական ինտելեկտի հիմնադրամում՝ բրիտանական տեխնոլոգիական ընկերություններում, այդ թվում՝ ինքնավար համակարգերում, ռոբոտաշինության և առաջադեմ արտադրության մեջ ներդրումներ կատարելու համար։

Հետևեք, թե արդյոք կանցլերը չորեքշաբթի օրը կշարունակի խոստումներ տալ Մեծ Բրիտանիայի դիմադրողականությունը չարամիտ գործիչների նկատմամբ բարձրացնելու վերաբերյալ։

7) Արդյո՞ք Դոնալդ Թրամփը նկատելու է դա

Մեծ Բրիտանիայի համեմատաբար դանդաղ առաջընթացը պաշտպանության ծախսերի հարցում արդեն գրավել է Թրամփի վարչակազմի ուշադրությունը։

Մեծ Բրիտանիայում ԱՄՆ դեսպան Ուորեն Սթիվենսը այս տարվա սկզբին զգուշացրել էր, որ Մեծ Բրիտանիան պետք է «կայուն ներդրումներ» կատարի պաշտպանության մեջ, այլ ոչ թե կենտրոնանա «այլ ծախսերի առաջնահերթությունների» վրա, և զգուշացրել էր պաշտպանական ծախսերը «հետաձգելու» դեմ։

Պաշտպանական ծախսերի վերաբերյալ իմաստալից շարժման բացակայությունը, կամ առնվազն ընդդիմադիր կուսակցությունների կողմից Հիլին սխալմամբ սխալված պնդումների բացակայությունը, այս անգամ կարող է գրավել Թրամփի թիմի ուշադրությունը։ Ժամկետը բարդ է. Պենտագոնն այժմ վերանայում է մայրցամաքային Եվրոպայում և Մեծ Բրիտանիայում տեղակայված ամերիկյան ռազմական ակտիվները։