Արտաքին խորհրդատուները ներկայացրել են ԵՄ գործադիր մարմնի ապագայի վերաբերյալ իրենց գնահատականը, սակայն վերակառուցման վերաբերյալ խոշոր որոշումները դեռևս հեռու են։
ԲՐՅՈՒՍԵԼ — Ուրսուլա ֆոն դեր Լեյենի Եվրոպական հանձնաժողովի լայնածավալ վերակազմավորման ջանքերը երկուշաբթի օրը մոտեցան իրականացմանը, քանի որ արտաքին խորհրդատուների խումբը ներկայացրեց զեկույց, որը կօգնի ձևավորել հաստատության երկու տասնամյակների ընթացքում ամենամեծ վարչական վերակազմավորումը։
Զեկույցը, որը կազմվել է Հանձնաժողովի նախկին գլխավոր քարտուղար Քեթրին Դեյի գլխավորած բարձր մակարդակի խմբի կողմից, նշանավորում է այսպես կոչված լայնածավալ վերանայման նոր փուլ՝ մի վարժություն, որը նպատակ ունի Հանձնաժողովն ավելի արդյունավետ դարձնել, հեշտացնել դրա տարածված բյուրոկրատիան և այն վերածել ավելի գրավիչ գործատուի։
«Հիմա մենք հասնում ենք երկրորդ փուլին», – ասաց ֆոն դեր Լեյենը լիազորությունների հանձնման արարողության ժամանակ՝ անդրադառնալով նախնական փուլի ավարտին, որը ներառում էր 15 ներքին աշխատանքային հոսքեր և Հանձնաժողովի հազարավոր աշխատակիցների ներդրում։
«Մենք պետք է կարողանանք արդյունավետ և արագ գործել», – ասաց նա ԵՄ գործադիր մարմնի մեխանիզմում անհրաժեշտ փոփոխությունների մասին։ «Դա նշանակում է ավելի պարզ ընթացակարգեր, ավելի հստակ կառուցվածքներ, ավելի լավ համագործակցություն գերատեսչությունների միջև, որպեսզի մեր գործընկերները կարողանան կենտրոնացնել իրենց ջանքերը այնտեղ, որտեղ դա ամենամեծ տարբերությունն է ստեղծում»։
Արտաքին խումբը, որը բաղկացած էր Դեյից և ազգային վարչակազմերում և միջազգային կազմակերպություններում, այդ թվում՝ Տնտեսական համագործակցության և զարգացման կազմակերպությունում (OECD) և ԵԱՀԿ-ում փորձ ունեցող ութ այլ փորձագետներից, ներկայացրել է ինը փոխկապակցված առաջարկություններ, որոնք ուղղված են Հանձնաժողովն ավելի ճկուն և ավելի լավ պատրաստված դարձնելուն՝ ապագա մարտահրավերներին հարմարվելու համար։
Նրա հիմնական առաջարկների թվում է մեկուսացված բաժիններում աշխատելուց անցումը դեպի գլխավոր տնօրինությունների միջև ավելի մեծ համագործակցություն, այդ թվում՝ գլխավոր տնօրինությունների միջև պորտֆելների միջոցով։
Վարժության այս մասը քաղաքականապես զգայուն է։ Հանձնաժողովի արդիականացման ջանքերի հետևում թաքնված է նրա բաժինների լայնածավալ վերակազմակերպման հեռանկարը, որը հնարավոր է վերաձևակերպի ԵՄ միլիարդավոր եվրոների ծախսերը վերահսկող հզոր գլխավոր տնօրինությունների պարտականությունները։
Հանձնաժողովի մի քանի խոշոր բաժիններ անորոշ ապագայի են բախվում՝ ԵՄ միջոցների կառավարման և բաշխման վերանայման ծրագրերի շրջանակներում, ինչը մեծացնում է միավորումների կամ այլ կառուցվածքային փոփոխությունների հեռանկարը։
Հնարավոր ազդեցության ենթարկված բաժինների շարքում է Տարածաշրջանային և քաղաքային քաղաքականության գլխավոր տնօրինությունը (DG REGIO), որը վերահսկում է համախմբվածության քաղաքականության ֆինանսավորումը, որը կազմում է ԵՄ ծախսերի գրեթե մեկ երրորդը։
Անորոշության առջև կանգնած այլ գերատեսչությունների թվում են Գյուղատնտեսության և գյուղական զարգացման գլխավոր տնօրինությունը (DG AGRI), որը պատասխանատու է Ընդհանուր գյուղատնտեսական քաղաքականության միջոցների համար, Աշխատանքի տեղավորման և սոցիալական ֆինանսավորման գլխավոր տնօրինությունը, որը վերահսկում է զբաղվածության և սոցիալական ֆինանսավորումը, Ձկնորսության ֆինանսավորումը կարգավորող MARE գլխավոր տնօրինությունը, և Հետազոտությունների և նորարարությունների գլխավոր տնօրինությունը, որը պատասխանատու է Հետազոտությունների և նորարարությունների համար։
Խումբը նաև կոչ արեց ունենալ ավելի հզոր Գլխավոր քարտուղարություն, որը կգործի որպես արդյունքների հասնելուն ուղղված ռազմավարական կենտրոն, ինչպես նաև կիրառել մարդակենտրոն մոտեցում արհեստական բանականության նկատմամբ՝ վարչական գործընթացները պարզեցնելու և հաստատության գործունեությունը արդիականացնելու նպատակով։
Սակայն երկուշաբթի օրը զեկույցի հրապարակումը չի նշանակում, թե վերակառուցման վերաբերյալ որևէ որոշում արդեն իսկ կայացվել է։ Դեյի զեկույցը հիմք կծառայի ավելի լայն վերանայման համար, որը համակարգում է Բյուջեի և պետական կառավարման հարցերով հանձնակատար Պյոտր Սերաֆինը․ վերջինիս հանձնարարված է մինչև 2026 թվականի ավարտը Ուրսուլա ֆոն դեր Լայենին ներկայացնել վերջնական առաջարկություններ։
Փաստաթղթերի հանձնման արարողության ժամանակ Սերաֆինը նշեց, որ արտաքին գնահատումը՝ Հանձնաժողովի աշխատակազմից ստացված արձագանքների հետ մեկտեղ, «մանդատ է տալիս՝ իրականացնելու հեռուն գնացող փոփոխություններ»։
Իր հերթին, Դեյն ասաց, որ Հանձնաժողովն արդեն իսկ ցուցադրել է բարեփոխումներ իրականացնելու պատրաստակամություն՝ մատնանշելով հաստատության ներսում առաջացող գաղափարների առատությունը։
«Լայնածավալ վերանայման շրջանակներում կատարված աշխատանքը ցույց տվեց, որ Հանձնաժողովում ձևավորվել է փոփոխությունների կողմնակիցների լայն կոալիցիա», — հավելեց նա։
Հուլիսին, առանձին ներքին գործընթացի շրջանակներում, Հանձնաժողովի պաշտոնյաները մշակել էին առաջարկությունների նախնական փաթեթ։ Այդ առաջարկները նպատակ ունեին ոչ թե հանդես գալ որպես վերջնական որոշումներ, այլ խթանել ավելի լայն քննարկումներ հաստատության ներսում։
Այնուամենայնիվ, Հանձնաժողովի կառուցվածքում ցանկացած խոշոր վերադասավորում, ամենայն հավանականությամբ, զգալիորեն ավելի երկար ժամանակ կպահանջի։
Հուլիսին լրագրողների մի փոքր խմբի հետ զրույցում Սերաֆինը նշեց, որ կառուցվածքային բարեփոխումները սերտորեն կապված կլինեն ԵՄ-ի հաջորդ երկարաժամկետ բյուջեի՝ այսպես կոչված «Բազմամյա ֆինանսական շրջանակի» շուրջ բանակցությունների հետ։ Այդ բյուջեն կսահմանի, թե ինչպես են իրականացվելու ԵՄ ծախսերը 2028-ից մինչև 2034 թվականը։
Այդ ժամանակ նա ակնարկեց, որ չի սպասում կառուցվածքային խոշոր փոփոխությունների վերաբերյալ որոշումների կայացում, քանի դեռ չեն ավարտվել բյուջետային բանակցությունները։
Առայժմ Դեյի ուսումնասիրության արդյունքները կծառայեն որպես լրացուցիչ հիմք Սերաֆինի վերջնական առաջարկների համար՝ Ուրսուլա ֆոն դեր Լայենին մեկ քայլով ավելի մոտեցնելով այն որոշմանը, թե որքան հեռու է նա պատրաստ գնալ իր ղեկավարած կառույցի վերափոխման հարցում։
Բաց մի թողեք
Դժվար է խզել Վաշինգտոնի հետ կապը. Ինչու է Կանադայի եվրոպական պաշտպանության շրջադարձը սահմանափակումներ ունի
Կանադան և Եվրոպան ցանկանում են վերափոխել համաշխարհային կարգը։ Սակայն ո՞ւմ տեսլականը կհաղթի
Ֆրանսիա․ Եվրոպայի «ամենահիվանդ» երկիրը