ԵՄ-ն կարող է անել միայն որոշակի քանակությամբ միջոցներ՝ Պարսից ծոցում քաոսային պատերազմի հետևանքները լուծելու համար։
Նավթավերամշակման գործարան Ֆոս-սյուր-Մերում, Ֆրանսիայի հարավում, մարտի 25-ին։ Եվրոպական հանձնաժողովը հրապարակում է արտակարգ միջոցառումներ, որոնք ուղղված են Մերձավոր Արևելքում հակամարտության պատճառով առաջացած էներգետիկ ճգնաժամը կանխելուն։
ԲՐՅՈՒՍԵԼ — Եվրոպական հանձնաժողովը չորեքշաբթի օրը կներկայացնի արտակարգ էներգետիկ փաթեթ՝ փորձելով կանխել սպառնացող էներգետիկ ճգնաժամը։
Եթե միայն իմանար, թե ինչ խնդիր է փորձում լուծել։
Փետրվարի 28-ին Իրանի պատերազմի բռնկումից ի վեր ԵՄ-ն տատանվում է խիստ տարբեր քաղաքական ազդակների միջև, քանի որ Պարսից ծոցում քաոսը զարգանում է գլխապտույտ արագությամբ։ Ամեն ինչ սկսվեց պատերազմից առաջ արդեն իսկ եռացող բարձր գների շուրջ անհանգստություններից։ Դա վերածվեց Եվրոպայի գազի մատակարարումների շուրջ մտահոգությունների, նախքան դաշինքի նվազող ավիացիոն վառելիքի պաշարները և վերամշակման գործարանների հզորությունների շուրջ անհանգստությունը կենտրոնական տեղ գրավելը։
Դրա վերևում կախված է պատերազմն ինքնին, քանի որ Դոնալդ Թրամփի փոփոխվող նպատակները և անկայուն դիվանագիտությունը քիչ բան են անում Հորմուզի նեղուցը, որը էներգետիկ խնդիրների կենտրոնում գտնվող կարևորագույն ջրային ուղի է, ապահովելու համար։
Ձեռք բերված փաստաթղթերի նախագծերը ցույց են տալիս, որ չորեքշաբթի օրը ԵՄ-ի կողմից ձեռնարկված միջոցառումների շարքը կփորձի միաժամանակ լուծել այս արագ փոփոխվող նպատակները՝ իրականության սահմաններում։
Սկզբնականում ԵՄ-ն կամ խորհուրդ է տալիս երկրներին օգտագործել գործող օրենքները, կամ էլ մտցնում է նուրբ, ժամանակավոր փոփոխություններ՝ այդ կանոններն ավելի արդյունավետ դարձնելու համար։ Սուբսիդիաների կանոնների առաջարկվող փոփոխությունները թույլ կտան երկրներին մինչև դեկտեմբեր ծածկել մեծածախ էլեկտրաէներգիայի վճարների արժեքի մինչև 70 տոկոսը և որոշ ոլորտներում ճգնաժամի պատճառով առաջացած լրացուցիչ վառելիքի ծախսերի մինչև 50 տոկոսը։ Հանձնաժողովը նաև կաշխատի երկրների հետ՝ մշակելու նպատակային հարկային կրճատումներ՝ էներգիայի վճարները նվազեցնելու համար։
Սակայն ԵՄ-ի արձագանքի մեծ մասը, անխուսափելիորեն, մնում է կամ երկարաժամկետ, կամ լիովին իմպրովիզացված, արտացոլելով ինչպես արագ փոփոխվող իրականությունը, այնպես էլ տասնամյակների ընթացքում բրածո վառելիքից կախվածությունը վերացնելու դժվարությունը։
Որոշ միջոցառումներ պարզապես ԵՄ-ի հավակնոտ, տարիների վաղեմության կլիմայական օրակարգի շարունակությունն են, այդ թվում՝ Եվրոպայի ցանցերի ապաածխածնացումը արագացնելու, կանաչ ներդրումները մոբիլիզացնելու և կանաչ կենցաղային տեխնիկայի կիրառումը խրախուսելու պարտավորությունները: Մյուս միջոցառումները, կարծես, մշակվել են անմիջապես՝ լուծելու այն իրավիճակը, որը դեռևս անհնար է հետևել՝ անդամ երկրների համակարգումը բարձրացնելու, պահանջարկը նվազեցնելու և տեղեկատվության փոխանակումը խթանելու միջոցառումներով՝ խնդիրն ավելի լավ հասկանալու համար։
Սակայն էներգետիկ խնդիրները շարունակում են այնքան լայն, բազմակողմանի և արագ փոփոխվող լինել, որ դիտորդները կասկածում են, որ չորեքշաբթի օրը ԵՄ-ի կողմից առաջարկվող ցանկացած որոշում կարող է բավարարել մայրաքաղաքներին, որոնք պատրաստվում են տարիների հնարավոր անկայունության: Օրինակ՝ սուբսիդիաների ընդլայնումը «կարող է որոշակիորեն մխիթարել որոշներին, բայց քիչ հավանական է, որ ազդեցություն ունենա», – բողոքել է մի ազգային պաշտոնյա։
Ցավալի իրականությունն այն է, որ իսկապես արդյունավետ արձագանքը պահանջում է ժամանակ և գումար, որը շատ երկրներ պարզապես չունեն։
«Ոչ բոլոր երկրները, որոնք կախված են բրածո վառելիքից, կարող են արագ անցնել էլեկտրաէներգիայի, բայց սա միակ լուծումն է», – ասել է Լիտվայի էներգետիկայի նախարար Ժիգիմանտաս Վայչունասը։ «Ոչ ոք չի կարող կանխատեսել համաշխարհային շուկաների ապագան. երբեմն մենք իրավիճակի պատանդներն ենք»։
Ինչպե՞ս հասանք այստեղ
Երբ պատերազմը սկսվեց, ԵՄ-ի լայնածավալ քաղաքականության արձագանքի մասին խոսակցությունները համարվում էին վաղաժամ, եթե ոչ բացարձակապես անպատասխանատու։ ԵՄ պաշտոնյաները և էներգետիկայի նախարարները առաջին երկու շաբաթների ընթացքում լավատեսություն էին հայտնում՝ մատնանշելով դաշինքի դիվերսիֆիկացված մատակարարումը և վերականգնվող էներգիայի աճը որպես ապացույց այն բանի, որ այս ճգնաժամը այնքան վատ չի լինի, որքան այն, որը հաջորդեց Ռուսաստանի կողմից Ուկրաինա ներխուժմանը 2022 թվականին։
Առևտրային նավ Դուբայի ափերի մոտ, 2026 թվականի ապրիլի 20-ին։ Նավթի գները կտրուկ աճեցին ապրիլի 20-ին՝ շաբաթներ տևած պատերազմի ընթացքում ռազմական գործողությունների վերսկսման մտավախությունների պատճառով, այն բանից հետո, երբ Իրանը կրկին փակեց Հորմուզի նեղուցը շաբաթավերջին, ուրբաթ օրը Լիբանանում հրադադարի հաստատման ի պատասխան դրա կարճատև վերաբացման։
Հանդիպումից հետո պաշտոնյաները նշում էին, որ մատակարարումը անվտանգ է, և որ հիմնական ռիսկը գների աճն է։ Կոնկրետ միջոցառումներ մշակելու փոխարեն, Եվրոպական հանձնաժողովը՝ ԵՄ գործադիր մարմինը, բավարարվեց երկրներին հիշեցնելով ԵՄ օրենքներով արդեն իսկ հասանելի սահմանափակ գործիքների մասին, ինչպիսիք են հարկերի կրճատումները և սուբսիդիաները, միաժամանակ կոչ անելով նրանց արագացնել իրենց տնտեսությունները ապաածխածնացնելու և էլեկտրաֆիկացնելու արդեն իսկ ձեռնարկված ջանքերը։
Ամեն դեպքում, ուղերձը արդարացման մասին էր. տարիներ առաջ սկսված կանաչ անցումը և լայնածավալ դիվերսիֆիկացման ջանքերը ճիշտ ուղին էին, և ԵՄ-ն պարզապես պետք է ավելի առաջ գնար։ Սակայն պատերազմի զարգացմանը զուգընթաց այդ դիրքորոշումը ավելի դժվար էր պաշտպանել։
Սկզբնական վստահությունը հիմնված էր ԵՄ-ի Հորմուզի նեղուցի սահմանափակ ազդեցության վրա: Չնայած ջրային ուղին կազմում է համաշխարհային նավթի և հեղուկացված բնական գազի մատակարարումների մոտ 20 տոկոսը, ԵՄ-ի ներմուծումը տարածաշրջանից համեմատաբար փոքր է: Մեծ մասը գալիս է ԱՄՆ-ից, Կանադայից և Նորվեգիայից, ինչպես նաև Ադրբեջանից և Ալժիրից։
Սակայն շուտով առաջացավ մատակարարման հրատապ խնդիր՝ ԵՄ-ի կախվածությունը բնական գազից։
ԵՄ-ն իր բնական գազի միայն փոքր քանակություն էր գնում Պարսից ծոցից, բայց հեղուկացված բնական գազի՝ ծովային, գերսառեցված գազի, որին դաշինքը անցավ՝ փորձելով հրաժարվել խողովակաշարային ռուսական տեսակից, աճող սպառնալիցքը նոր խնդիր առաջացրեց: Խողովակաշարայիններից տարբերվող հեղուկացված բնական գազի տանկերները հաճախ ազատ են գործունեություն ծավալել այնտեղ, որտեղ այն առավել շահավետ է, ինչը նշանակում է, որ նեղուցի փակումը սպառնում էր նվազող մատակարարումների համար կատաղի համաշխարհային մրցակցության՝ նավերը Եվրոպայից վերաուղղորդելով դեպի Ասիա։
ԵՄ-ի աճող գազի խնդիրը բյուրեղացնող իրադարձությունը տեղի ունեցավ բավականին բառացիորեն մարտի 19-ին եվրոպական առաջնորդների գագաթնաժողովի կեսին, երբ Կատարում երկու հսկայական բնական գազի հանքավայրերի ռմբակոծությունը վայրկյանների ընթացքում ոչնչացրեց համաշխարհային մատակարարման 3 տոկոսը: խոցելի դարձան ԵՄ մի քանի երկրներ, այդ թվում՝ Իտալիան և Բելգիան, որոնք երկուսն էլ բախվեցին մատակարարման զգալի կորստի, այն բանից հետո, երբ Կատարի առաջատար էներգետիկ ընկերության ղեկավարը հայտարարեց անհաղթահարելի ուժի մասին այդ երկրների հետ կնքված պայմանագրերի վերաբերյալ՝ նախազգուշացնելով, որ արտադրական հզորությունների վերականգնման համար կարող է պահանջվել մինչև հինգ տարի:
Երկարատև խափանման սպառնալիքը հանկարծակի դարձավ շատ իրական: Պաշտոնյաները այժմ գիտակցում էին, որ նույնիսկ եթե պատերազմն ավարտվի, համաշխարհային էներգետիկ մատակարարման շղթաներում տեղի ունեցող կտրուկ փոփոխությունները կարող են տևել տարիներ՝ մշտական ազդեցությամբ գների վրա: Եվ դա միայն ավելացրեց ԵՄ-ի անսովոր ցածր գազի պաշարների վերաբերյալ մտավախությունները, որոնք սպառվել են ձմռանը կտրուկ կրճատումների հետևանքով:
Առաջնորդների գագաթնաժողովի նույն օրը ԵՄ-ն սկսեց ավելի կոնկրետ քաղաքականություն մշակել՝ արձագանքելու անկարգություններին, ակնարկելով սուբսիդիաների կանոններում «նպատակային և ժամանակավոր» փոփոխությունների, ԵՄ ածխածնի շուկայի և նույնիսկ՝ մեղմ, մեղմ՝ էներգետիկ ընկերությունների վրա անսպասելի հարկի մասին: Այն նաև կոչ արեց երկրներին մեղմացնել գազի պահեստավորման պահանջարկը՝ խուճապային գնումներից և գների հետագա թռիչքներից խուսափելու համար: Սակայն երկրներն արդեն սկսում էին իրենց ձեռքը վերցնել իրավիճակը, օրինակ՝ իտալացի Ջորջիա Մելոնին այցելեց Ալժիր և Սաուդյան Արաբիա՝ նոր պաշարներ ապահովելու համար:
Այնուամենայնիվ, հանձնաժողովը նաև դիմադրեց ԵՄ կանաչ օրակարգում կառուցվածքային փոփոխությունների կոչերին՝ բրածո վառելիքից կախված երկրների խմբի կողմից համակարգված հարձակման ֆոնին:
Խորը ռմբակոծություն քննարկման մեջ
Սակայն, նույնիսկ երբ գազի իրավիճակը, կարծես, բարելավվում էր, ավելի մեծ խնդիր սկսեց ստվերել այն: Դաշինքի ռեակտիվ վառելիքի և դիզելային վառելիքի մատակարարումը, ի տարբերություն բենզինի, հում նավթի և բնական գազի, մեծապես մատակարարվում էր Պարսից ծոցից, քանի որ ԵՄ մատակարարումների մոտ 40 տոկոսը տարանցիկ էր Հորմուզի նեղուցով:
Մարտի վերջից ի վեր այդ մտահոգությունը գերիշխել է քաղաքականության քննարկումներում: Այն սկսվել է ԵՄ-ի կողմից կառավարություններին կոչ անելով քաղաքացիներին ավելի քիչ ճանապարհորդել՝ վառելիք խնայելու համար, և այդ ժամանակվանից վերածվել է վառելիքի պարտադիր համատեղ օգտագործման, վառելիք կուտակելու դեմ նախազգուշացումների և, ըստ վերջին նախագծի, եվրոպացիներին «էկովարման» դասերը որպես հնարավոր կամավոր միջոց ընդունելու մեղմ խրախուսանքի:
Սակայն նույնիսկ մարտին Միջազգային էներգետիկ գործակալության հովանու ներքո հարուստ երկրների խմբի կողմից թողարկված 400 միլիոն բարել նավթի դեպքում, վերլուծաբանները զգուշացնում են, որ մայրցամաքը ընդամենը վեց շաբաթ ունի ավիացիոն վառելիքի մատակարարման համար: Մինչդեռ, որոշ անդամ երկրներ աննկատ մտահոգված են վերամշակված վառելիքի ներքին արտադրության կրճատումներով, ինչը սրում է դաշինքի կախվածությունը արտաքին ներմուծումից:
Նոր մտահոգությունների տարածման տեմպը, կարծես, խաթարել է Հանձնաժողովի կարողությունը՝ մշակելու արդյունավետ արձագանք, որը հարմար կլինի բոլոր անդամների համար և չի պայթեցնի միասնական շուկան: Չորեքշաբթի օրը հրապարակվելիք համապարփակ առաջարկների նախագծում, ռեակտիվ վառելիքի վերաբերյալ հիմնական բաժինները դեռևս պետք է լրացվեն պետական օգնության և հարկերի կրճատման վերաբերյալ ավելի մանրամասն առաջարկների մեջ։
Հանձնաժողովի պատասխանը նույնպես հակասական է եղել. պաշտոնյաները հերքում են, որ վառելիքի ճգնաժամ կա, նույնիսկ այն դեպքում, երբ օդանավակայանները զգուշացնում են չվերթների չեղարկման մասին, իսկ ԵՄ գործադիր մարմինն ինքն է եվրոպացիներին դրդում կրճատել տրանսպորտի օգտագործումը։
Ակնհայտ է, որ խնդիրներից մեկն այն է, թե որքան սահմանափակ է ԵՄ-ի ըմբռնումը սեփական էներգետիկ խառնուրդի վերաբերյալ. չորեքշաբթի օրը սպասվող առաջարկները ներառում են ռեակտիվ վառելիքից կախվածության և եվրոպական վերամշակման հզորությունների քարտեզագրման բարելավման միջոցառումներ։
Համակարգումը նույնպես խնդիր է։ Մինչ խմբերը պարբերաբար հավաքվում են մատակարարման հարցերը քննարկելու համար, իրական համակարգումը հիմնականում տեղի է ունենում երկկողմանիորեն՝ ըստ նման քննարկումներին մասնակցող երկու էներգետիկ պաշտոնյաների։ Զարմանալի չէ, որ էներգետիկայի նախարարներից մեկը այս ամսվա սկզբին կայացած հանդիպման ժամանակ այնքան հեռու գնաց, որ կոչ արեց WhatsApp խումբ ստեղծել մատակարարումների մասին տեղեկատվություն փոխանակելու համար, և որ ԵՄ-ն ուսումնասիրում է գազի գնումների համակարգման վիճահարույց ջանքերը վերականգնելու հնարավորությունը։
Այս շաբաթվա սկզբին Նիդեռլանդները ինքնուրույն դուրս եկավ՝ ձեռնարկելով արտակարգ միջոցառումներ և հայտարարելով նավթի պաշարների լրացուցիչ թողարկման մասին՝ շրջանցելով ԵՄ-ի սեփական սառցե ջանքերը՝ թողարկումը համակարգելու համար։
Չորեքշաբթի օրվա առաջարկների նախագիծը դեռևս ընդհանուր առմամբ համապատասխանում է ԵՄ գործադիր մարմնի կողմից պատերազմի սկսվելուն պես սահմանված գծին՝ կենտրոնանալով կանաչ անցման համար ավելի լավ խթաններ տրամադրելու վրա, ներառյալ ցանցի սակագների նվազեցումը և կանաչ ֆինանսավորումը մոբիլիզացնելու մշուշոտ պարտավորությունները։
Սակայն այս դրույթները նույնպես վիճահարույց են եղել, քանի որ որոշ երկրներ, հատկապես հարուստ հյուսիսում, պնդում են, որ սուբսիդիաների ընդլայնումը կարող է խաթարել ԵՄ միասնական շուկան և խաթարել կանաչ ներդրումների ուշադիր պլանավորման տարիների գործընթացը։ Մյուսները զգուշացնում են, որ նրանք բավականաչափ հեռու չեն գնում՝ թողնելով ազգային մայրաքաղաքներին արձագանքի մեծ մասը լուծելու համար։
Լիտվայի էներգետիկայի նախարար Վայչունասը ողջունեց ԵՄ-ի որոշումը՝ խրախուսելու երկրներին կանաչ անցման համար նոր միջոցներ հատկացնել, բայց մտահոգություն հայտնեց, որ փոքր երկրները, ինչպես նաև որոշ պարտքերով ծանրաբեռնված խոշոր երկրներ, չեն կարողանա ստեղծել ֆինանսական ուժ՝ մեղմացված կանոններից առավելագույնս օգտվելու համար։
«Սկզբունքորեն, այս բացառությունները ավելի շատ ազատություն են տալիս անդամ պետություններին, բայց ֆինանսական բեռը նրանց ուսերին է», – ասաց նա՝ կոչ անելով ԵՄ-ի մասշտաբով ֆինանսական գործիքների, ինչպիսիք են ընդհանուր պարտքը, կիրառմանը՝ կարգավորիչ փոփոխությունները լրացնելու և երկրներին ջերմային պոմպերի, մարտկոցների և էլեկտրական տրանսպորտային միջոցների ֆինանսավորմանը օգնելու համար։
Վայչունասի համար Եվրոպայի բրածո վառելիքի կախվածության վերացումը Իրանի վրա ԱՄՆ-Իսրայելի հարձակման հետևանքով առաջացած էներգետիկ խելագարության միակ կայուն լուծումն է, և դրա համար արագ լուծում չկա։
Բաց մի թողեք
Կոստան ուժեղացնում է ճնշումը՝ ԵՄ բյուջետային փակուղուց դուրս գալու համար
ԵՄ-ն կավելացնի ԱՄՆ-ից ավիացիոն վառելիքի ներմուծումը՝ պակասի մտավախությունների պատճառով
ԵՄ նախարարները մերժում են Իսրայելի հետ առևտրային համաձայնագիրը «ռազմական հանցագործությունների» պատճառով կասեցնելու կոչերը