ԵՄ – Չինաստան գագաթնաժողով, 2025 թվականի հուլիս, Պեկին, Չինաստան։
Եվրահանձնաժողովը քննարկում է մի շարք գործիքներ՝ դաշինքը էժան չինական ներմուծումից պաշտպանելու համար, այդ թվում՝ չինական բաղադրիչներից կախվածության նվազեցումը և ռազմավարական ոլորտների վրա մաքսատուրքերի սահմանումը։
Քանի որ չինական արտադրության արտադրանքը ողողում է ԵՄ շուկան և սպառնում հազարավոր աշխատատեղերի, Եվրոպական հանձնաժողովը ակտիվացնում է իր աշխատանքը՝ դաշինքի արտադրությունը Չինաստանի ավելցուկային արտադրության ռիսկերից պաշտպանելու համար։
Այս քայլը տեղի է ունենում այն ժամանակ, երբ չինական մաքսային ծառայության տվյալները ցույց են տալիս, որ 2026 թվականի առաջին չորս ամիսներին Պեկինը ԵՄ-27-ի հետ կուտակել է 113 միլիարդ դոլարի ավելցուկ, ինչը 2025 թվականի նույն ժամանակահատվածի 91 միլիարդ դոլարի համեմատ ավելի է։ 12 ամսվա ընթացքում ավելցուկն աճել է 22 միլիարդ դոլարով, մինչդեռ ԵՄ-ի առևտրային դեֆիցիտը Չինաստանի հետ 2025 թվականին արդեն հասել էր 359.9 միլիարդ եվրոյի։
Բրյուսելի վրա ճնշումը նույնպես աճում է, քանի որ Պեկինը վերջին շաբաթներին բազմիցս սպառնացել է հակադարձ քայլերով չինական ընկերությունների համար միասնական շուկա մուտքը սահմանափակող ԵՄ մի քանի օրենքների պատճառով։
Ուրբաթ օրը Չինաստանը նաև արգելեց այդ ընկերություններին համագործակցել Հանձնաժողովի հետ՝ ԵՄ արտաքին սուբսիդիաների հետաքննությունների շրջանակներում։
Չինաստանի հարցը լուծելու և հավասար խաղային պայմաններ վերականգնելու փորձ կատարելու համար ԵՄ հանձնակատարները պատրաստվում են քննարկել այս հարցը մայիսի 29-ին։ Ի՞նչ տարբերակներ ունի Եվրոպան սեղանին։
1. Չինական բաղադրիչներից կախվածության կրճատում
The Financial Times-ը երկուշաբթի օրը հաղորդել է, որ Եվրոպական հանձնաժողովում մշակվում է ԵՄ ընկերություններին առնվազն երեք տարբեր մատակարարներից կարևոր բաղադրիչներ գնելու հարկադրանքի ծրագիր։
Գաղափարը կլինի սահմանել մոտ 30%-40% շեմեր այն բանի համար, ինչը կարելի է գնել մեկ մատակարարից, իսկ մնացածը պետք է ձեռք բերվի առնվազն երեք տարբեր մատակարարներից, որոնք բոլորը նույն երկրից չեն։
Առաջարկությունը հնչել է այն բանից հետո, երբ Չինաստանը անցյալ տարի սահմանափակեց հազվագյուտ մետաղների և չիպերի արտահանումը, որոնք կարևոր են ԵՄ հիմնական ոլորտների համար, ինչպիսիք են կանաչ տեխնոլոգիաները, մեքենաները և պաշտպանությունը։
2. Ռազմավարական ոլորտների սակագներով թիրախավորում
Անցյալ տարվա դեկտեմբերին ներկայացված իր տնտեսական անվտանգության ռազմավարության մեջ Եվրոպական հանձնաժողովը նաև հայտարարել է, որ մինչև 2026 թվականի սեպտեմբերը կներկայացնի նոր գործիքներ՝ ԵՄ արդյունաբերության պաշտպանությունը անարդար առևտրային քաղաքականությունից և գերարտադրողականությունից ուժեղացնելու համար։
«Մենք ատամներով ու եղունգներով կպայքարենք յուրաքանչյուր եվրոպական աշխատատեղի, յուրաքանչյուր եվրոպական ընկերության, յուրաքանչյուր բաց ոլորտի համար, եթե տեսնենք, որ նրանց հետ անարդար են վարվում», – Euronews-ին ասել է ԵՄ առևտրի հանձնակատար Մարոշ Շեֆչովիչը։
Չինական գերարտադրողականությամբ գերակշռող պողպատի համաշխարհային ներմուծման վրա նոր քվոտաներ և կրկնակի սակագներ սահմանելու որոշումը արդեն համաձայնեցվել է ԵՄ երկրների և Եվրոպական խորհրդարանի կողմից ապրիլին։
Այժմ քիմիական արդյունաբերությունը ուշադրության կենտրոնում է։ Չինական քիմիական նյութերի ներմուծումը հինգ տարվա ընթացքում աճել է 81%-ով: Սակայն ԵՄ քիմիական ոլորտը նաև կախված է արտասահմանյան արտահանումից, այդ թվում՝ Չինաստան, որը արդյունաբերության չորրորդ արտահանման շուկան է, ինչը բարդացնում է Չինաստանին ուղղված ցանկացած միջոցառում:
«Որպես արտահանման վրա կենտրոնացած արդյունաբերություն, եվրոպական քիմիական արդյունաբերությունը իր վաճառքի ավելի քան 30%-ն է ապահովում արտասահմանում: Դա ստեղծում է երրորդ երկրների կողմից հակադարձման ռիսկ», – Euronews-ին ասել է Ֆիլիպ Զաուերը, եվրոպական քիմիական արդյունաբերության լոբբիստական խմբի՝ Cefic-ի առևտրի փորձագետը:
Բացառիկ. ԵՄ-ն խոստանում է պայքարել «ատամներով և եղունգներով» եվրոպական արդյունաբերության համար, քանի որ Չինաստանը սպառնում է հակադարձմամբ:
3. Հակադեմպինգային կամ հակասուբսիդիաների տուրքերով ներմուծման վրա հարվածելը
Հանձնաժողովը կարող է նաև տուրքեր սահմանել չինական ընկերությունների նկատմամբ, երբ ներմուծման գները իջնում են այն գներից ցածր, որոնցով նրանք վաճառում են իրենց արտադրանքը իրենց ներքին շուկայում: Այն կարող է նաև հետաքննել ընկերություններին՝ անարդար սուբսիդիաներ ստանալու համար:
Այնուամենայնիվ, հետաքննությունները կարող են տևել մինչև 18 ամիս, և գործերը կուտակվում են Հանձնաժողովի Առևտրի գլխավոր վարչությունում, որն ունի ընդամենը մոտ 140 պաշտոնյա՝ դրանք վարելու համար:
Սաուերը նշել է, որ բոլոր ընթացիկ հետաքննությունների մեկ երրորդից մինչև կեսը վերաբերում են քիմիական ոլորտին։
4. Հարկադրանքի դեմ պայքարի գործիքի կիրառումը
Հարկադրանքի դեմ պայքարի գործիքը վերջին միջոցի գործիք է՝ այսպես կոչված առևտրային բազուկա, որը կարող է օգտագործվել երրորդ երկրի կողմից տնտեսական ճնշման դեպքերում և թույլ կտա ԵՄ-ին հարվածել Չինաստանին խիստ միջոցներով, ինչպիսիք են ԵՄ-ում լիցենզիաների կամ պետական գնումների հասանելիության սահմանափակումը։
Սակայն դրա կիրառումը կպահանջի անդամ պետությունների որակյալ մեծամասնության աջակցությունը, ինչը երաշխավորված չէ։
Գերմանիան դեմ է արտահայտվել ԵՄ-ի կողմից 2024 թվականին չինական էլեկտրական մեքենաների նկատմամբ ընդունված մաքսատուրքերին։ Իսպանիայի վարչապետ Պեդրո Սանչեսը, որը երեք տարվա ընթացքում չորս անգամ այցելել է Չինաստան, նույնպես աջակցում է Պեկինի հետ ավելի սերտ կապերին՝ ձգտելով ապահովել չինական խոշոր ներդրումներ։
5. Անդամ պետությունների միավորում
Միևնույն ժամանակ, Բրյուսելը բախվում է այն ռիսկին, որ իր տարանջատման ռազմավարությունը կարող է զգալի դիմադրության հանդիպել ազգային կառավարությունների կողմից։ ԵՄ անդամ պետությունները շարունակում են բաժանված մնալ Չինաստանին մոտենալու հարցում, ինչը, իր հերթին, կարող է թույլ տալ Պեկինին միմյանց դեմ խաղալ կապիտալներով։
Նման տարբերություններ արդեն իսկ ի հայտ են գալիս տեղեկատվական և հաղորդակցական տեխնոլոգիաների (ՏՀՏ) ոլորտում, որտեղ ԵՄ-ն առաջարկել է նոր մեխանիզմ, որը պահանջում է այսպես կոչված բարձր ռիսկային մատակարարների, ինչպիսիք են Huawei-ն և ZTE-ն, փուլ առ փուլ դուրս մղել ռազմավարական ոլորտներում, սկսած հեռահաղորդակցությունից։
ԵՄ կիբերանվտանգության մասին օրենքի վերանայման մեջ ներառված առաջարկը հակասություններ է առաջացնում մի շարք եվրոպական կառավարությունների, մասնավորապես՝ Իսպանիայի և Գերմանիայի միջև, որոնք վաղուց աշխատել են չինական սարքավորումների հետ, որոնք այժմ խորապես ներդրված են իրենց թվային ենթակառուցվածքներում։
Ռիսկերի նվազեցման այս ռազմավարությունը նաև ֆինանսական մտահոգություններ է առաջացրել, քանի որ չինական մատակարարները, որպես կանոն, շատ ավելի էժան են, քան եվրոպական այլընտրանքները, ինչպիսիք են Ericsson-ը և Nokia-ն, մասամբ այն պատճառով, որ դրանք պետականորեն սուբսիդավորվում են Պեկինի կողմից։
Եվրոպական հեռահաղորդակցության օպերատորները ԵՄ-ից ֆինանսական փոխհատուցում են խնդրել իրենց չինական սարքավորումները փոխարինելու համար՝ հետևելով ԱՄՆ-ի «պատռել և փոխարինել» ծրագրի օրինակին, բայց ո՛չ ԵՄ-ն, ո՛չ էլ ազգային կառավարությունները, կարծես, չեն ցանկանում գումար դնել սեղանին։
Այլ կերպ ասած, ԵՄ-ի Չինաստանից լիակատար անջատումը կարող է բարձր քաղաքական և տնտեսական ծախսեր ունենալ։
Մնում է տեսնել, թե արդյոք եվրոպական երկրները պատրաստ են դա կրել։
Բաց մի թողեք
Վիեննական մելանժ. պաշտպանության հարցում Ավստրիան ուրվագծում է չեզոքության և եվրոպական անվտանգության միջև ընկած ճանապարհը
Գերմանական հետախուզությունը զգուշացնում է, որ պատերազմից հետո Իրանը կարող է ընդլայնել ահաբեկչական գործողությունները Եվրոպայում
Իռլանդիայի նախագահը «հպարտ է» քրոջով, ում Իսրայելը ձերբակալել է Գազա տանող ճանապարհին