Որոշ երկրներ հուսահատորեն ցանկանում են քանդել արտանետումների առևտրի համակարգը, մյուսները վճռականորեն տրամադրված են այն պաշտպանելու հարցում: Իռլանդիան ունի անելիք։
ԲՐՅՈՒՍԵԼ — Եվրամիության ամենակարևոր կլիմայական քաղաքականությունը վերանայման է ենթարկվում այս ամռանը, և Իռլանդիան պետք է միջնորդ լինի անդամ երկրների միջև խոշոր գաղափարախոսական մրցակցության մեջ։
Եվրահանձնաժողովը հուլիսի կեսերին կհրապարակի արտանետումների առևտրի համակարգի ուշադիր հետևողական վերանայման զեկույցը՝ Իռլանդիայի ԵՄ խորհրդում նախագահության սկսվելուց ընդամենը երկու շաբաթ անց։
Անդամ երկրների միջև ամիսներ շարունակ վեճեր կհետևեն այն մասին, թե որքանով մեղմացնել 20-ամյա քաղաքականությունը՝ սահմանափակումների և առևտրի սխեման, որը նախատեսված է ԵՄ ամենաաղտոտող արդյունաբերությունների արտանետումները կրճատելու համար՝ ստիպելով նրանց վճարել արտանետվող ածխածնի յուրաքանչյուր տոննայի համար։
Վերանայումն արդեն իսկ խիստ քաղաքական բնույթ է կրել։ Հենց որ ԱՄՆ-ի և Իսրայելի ռումբերը ընկան Իրանի վրա, և նավթի ու գազի գները կտրուկ աճեցին, ԵՄ 10 անդամ երկրներից բաղկացած խումբը՝ Լեհաստանի, Իտալիայի, Չեխիայի և Ավստրիայի գլխավորությամբ, նամակ հրապարակեց, որում ETS-ը բնութագրում էր որպես տնային տնտեսությունների էներգիայի վճարների վրա պատուհաս, բիզնեսի մարդասպան և Եվրոպայի ապաածխածնացման սահմանափակող պարտադրանք։
Այդ ժամանակվանից ի վեր այլ երկրներ նույնպես միացել են դրան։ Չափավոր կողմում Ֆրանսիան, Գերմանիան, Իսպանիան և այլք այժմ նույնպես պնդում են, որ ETS-ը պահանջում է բարեփոխումներ, որպեսզի մասնավոր հատվածը կարողանա ֆինանսական շունչ քաշել շուկայական անորոշության պայմաններում։ Սակայն Շվեդիան, Դանիան, Ֆինլանդիան և Նիդեռլանդները՝ ETS-ի ամենամեծ պաշտպաններից, մայիսին իրենց ստորագրությունները չհրապարակեցին Հանձնաժողովի ուշադրությանը ներկայացվող երկու կարևոր փաստաթղթերի վրա։
Պողպատի, ցեմենտի, ալյումինի և քիմիական նյութերի նման խիստ աղտոտող արդյունաբերությունները, որոնք բոլորը ենթակա են ETS-ին, հրապարակայնորեն պարտավորվել են ապաածխածնացում իրականացնել։ Բայց նրանք նույնպես լոբբինգ են արել ETS-ի որոշ մասերի դեմ, և շատերը չեն թաքցնում, որ չեն սիրում այն Բրյուսելի կուլիսներում։
Իռլանդիան համեմատաբար չեզոք կողմերից մեկն է ETS բանավեճում: Իռլանդիայի էներգետիկայի և տրանսպորտի նախարար Դարրահ Օ’Բրայենը POLITICO-ին ասել է, որ դա պայմանավորված է նրանով, որ իր երկիրը ծանր արդյունաբերական երկիր չէ և ETS-ից ավելի քիչ է տուժում։
«Այստեղ որևէ խնդիր չկա», – ասել է Օ’Բրայենը Իռլանդիայի պատմության մասին՝ ԵՄ ածխածնի գնագոյացման շրջանակի հետ կապված: «Այսպիսով, կարծում եմ, որ մենք կգործենք որպես արդյունավետ, ազնիվ միջնորդ այս ընթացքում: Եվ դա կարևոր է արդյունաբերության համար, ուստի մենք պետք է այն առաջ մղենք որքան հնարավոր է շատ վեց ամսվա ընթացքում»։
Սակայն եվրոպական մայրաքաղաքում ամենամեծ հարցն այն է, թե իրականում ինչ կանի հանձնաժողովը՝ բավարարելու համար և՛ բացասական կարծիքներին, և՛ ETS-ի պուրիստներին։
Քայլելով գծի երկայնքով
Եթե լսեք հանձնաժողովի կուսակցական գծին այն մասին, թե ինչ կարող է անել, այն կասի, որ ETS-ի հիմունքները պետք է մնան, բայց դեռևս ընդունում է, որ անհրաժեշտ են փոփոխություններ: Կլիմայի հարցերով հանձնակատար Վոպկե Հոեկստրան ազդարարել է առնվազն երեք հիմնական բան, որոնք կարող են հայտնվել հուլիսյան վերանայման մեջ։
Նախ, նա բազմիցս հրապարակավ նշել է, այդ թվում՝ հունիսի սկզբին գագաթնաժողովում, որ Հանձնաժողովը քննարկում է ETS վճարումների ավելի մեծ տոկոսը (անցյալ տարի տարեկան եկամուտը կազմել է 43 միլիարդ եվրո) ուղղակիորեն բիզնեսների գրպանները փոխանցելու պարտադիր պահանջը՝ ապաածխածնացման համար վճարելուն օգնելու համար։
«Համակարգ, որտեղ գումարի ավելի մեծ մասը զտվում է հետ՝ ամենադժվար կրճատվող ոլորտների և մաքուր տեխնոլոգիաների անցման համար օգտագործելու համար՝ մտավոր առումով [դա] շատ իմաստալից է», – մայիսին լրագրողների կլոր սեղանի ժամանակ ասաց Հոեկստրան։
Իր 20-ամյա գործունեության ընթացքում ETS-ը արդյունաբերությանը թույլտվություններ վաճառելուց ստացել է ավելի քան 250 միլիարդ եվրո, որի տարեկան եկամտաբերությունը ժամանակի ընթացքում սողոսկում է ավելի բարձր, քանի որ անվճար թույլտվություններ են տրամադրվում ավելի քիչ։ Այդ միլիարդների մոտ 20 տոկոսը գնում է ԵՄ ծրագրերին, ինչպիսիք են Սոցիալական կլիմայի հիմնադրամը և Նորարարության հիմնադրամը, սակայն մնացած 80 տոկոսը ուղղվում է անդամ երկրների գանձարան՝ էներգետիկայի և կլիմայական լայն շրջանակի ծրագրերի վրա ծախսվելու համար։
Այդ գումարի մի մասը անդամ երկրներից հետ վերցնելը և արդյունաբերությանը տալը դժվար կլինի վաճառել. դաշինքի ֆինանսների նախարարները սիրել են ETS-ից եկող գումարը, և այնպիսի վայրերում, ինչպիսին է Լեհաստանը, որտեղ պաշտպանական ծախսերը կազմում են համախառն ներքին արդյունքի մոտ 5 տոկոսը, այդ եկամուտը հեշտությամբ չի հրաժարվի։
Ապա կա անվճար թույլտվությունների հարցը։ Շատ երկրներ և արդյունաբերություններ ասում են, որ ԵՄ գործադիր մարմնի վերջին հաշվարկները այն մասին, թե որքան անվճար թույլտվություն է ստանում ծանր արդյունաբերությունը, սխալ են, և կոչ են անում ավելի առատաձեռն վերաբերմունքի։ Հանձնաժողովը վճռականորեն դեմ է արտահայտվել դրան։
Գործող կանոնների համաձայն, ETS-ի շրջանակներում արտանետումների ընդհանուր սահմանաչափը պետք է ամեն տարի խստացվի մինչև 2039 թվականը զրոյի հասնելը, ինչը, ըստ էության, նշանակում է, որ ընկերությունները ստիպված կլինեն այդ օրվանից ընդհանրապես դադարեցնել արտանետումները: Սակայն մայիսին կայացած հանրային կլոր սեղանի ժամանակ Հոեկստրայի ածխածնային շուկաների և մաքուր շարժունակության փոխտնօրեն Մետտե Քուինը ենթադրեց, որ ԵՄ գործադիր մարմինը «կնվազեցնի ETS-ի արագությունը»՝ սահմանաչափը երկարաձգելով 2039 թվականի վերջնաժամկետից հետո, և որ ակնկալում է «թույլտվություններ ETS-ի շրջանակներում մինչև [2040-ական թվականները]»:
Կլոր սեղանի ընթացքում Հանձնաժողովը նաև ցուցադրեց մի սլայդ, որտեղ հստակ նշված էր. «Վերանայումը նպատակ կունենա գտնել անվճար թույլտվությունների ավելի իրատեսական ուղղություն»:
Դեռևս պարզ չէ, թե արդյոք այս բոլոր փոփոխությունները կընդգրկվեն վերանայման մեջ, թե ոչ: Երկու ԵՄ դիվանագետներ և հանձնաժողովի ներքին աշխատանքներին ծանոթ երկու այլ անձինք, որոնց անանունությունը թույլատրվել է գաղտնի տեղեկություններ բացահայտելու համար, ասել են, որ առաջին նախագծերը ներքին շրջանառություն կունենան արդեն հունիսի 19-ին։
Օ’Բրայենը ցանկանում է, որ իր երկիրը բավարար միջոցներ ունենա ամբողջ դաշինքում ETS-ի վերաբերյալ կոնսենսուս գտնելու համար, բայց շատ բան կախված կլինի նրանից, թե ինչ կառաջարկի հանձնաժողովը։
«Առաջին կարևորագույն ամսաթիվը վերանայման հրապարակումն է», – ասել է Օ’Բրայենը։
Բաց մի թողեք
Ուրսուլա ֆոն դեր Լայենին Բաքվում բավական ծանր բանակցություններ են սպասում
«Զգույշ եղեք». Իսլանդիան զգուշացնում է ԵՄ-ին անդամակցության նոր պայմանների վերաբերյալ
ԵՄ-ն և Չինաստանը վերսկսում են առևտրային բանակցությունները, քանի որ Բրյուսելը կոշտացնում է իր դիրքորոշումը