Եվրոպայի արդյունաբերությունները պահանջում էին բյուրոկրատական ​​​​խոչընդոտների խարույկ, հիմա նրանք ատում են դա

Գործարարները ասում են, որ ԵՄ-ի պարզեցման ջանքերը «խեղդվում են Բրյուսելի բյուրոկրատիայի իներցիայի մեջ»։

Եվրամիությունը կարծում էր, որ հեշտացնում է բիզնեսի կյանքը, երբ հայտարարեց ԵՄ բյուրոկրատիան կրճատելու ծրագրերի մասին։

Սակայն բյուրոկրատական ​​​​խոչընդոտների կրճատման 20 ամիս անց շատ բիզնեսներ պարզապես տպավորված չեն։

Զրուցել ենք տարբեր ոլորտների 17 ընկերությունների, խորհրդատվական ընկերությունների և արդյունաբերական ասոցիացիաների հետ, որոնք դժգոհություն են հայտնել այն մասին, թե ինչպես է ԵՄ-ն իրականացնում իր «պարզեցման» գործընթացը։

Նրանք ասում են, որ այն չափազանց դանդաղ, թանկ և բարդ է, և կասկածի տակ են դնում, թե արդյոք օրենքներ գրելու համար ստեղծված հաստատությունը կարող է արդյունավետորեն չեղարկել դրանք։

ԵՄ-ն «կարգավորված է» նոր կանոններ ստեղծելու համար, բայց «շատ ավելի քիչ ունակ է վերացնելու արդյունաբերական մրցունակությանը խոչընդոտող խոչընդոտները», – ասել է քիմիական արտադրող INEOS-ի խմբային հաղորդակցության ղեկավար Ռիչարդ Լոնգդենը, այս կարծիքը կիսել են նաև մի քանի այլ հարցազրույց տված անձինք։

Հիասթափությունը շատ տարբեր է 2024 թվականի նոյեմբերից, երբ Ուրսուլա ֆոն դեր Լեյենը կանգնեց Եվրախորհրդարանի առջև՝ հայտարարելու ԵՄ-ի նոր լուսաբացը, որին ողջունում էին արդյունաբերության ներկայացուցիչները։

«Մենք պետք է պարզեցնենք մեր կանոնները՝ բիզնեսի վրա բեռը նվազեցնելու համար։ Եվ մենք պետք է իրավական որոշակիություն ապահովենք այն մասին, թե ինչ ենք ակնկալում նրանցից», – այդ ժամանակ Եվրահանձնաժողովի նախագահն ասաց Եվրախորհրդարանի պատգամավորներին՝ ի պատասխան նախորդ տարվա փետրվարին Անտվերպենում արդյունաբերության կողմից ավելի թեթև կարգավորման միասնական կոչին։

Հաջորդ ամիսների ընթացքում հանձնաժողովը ներկայացրեց քաղաքականության առաջարկների կայուն հոսք, որոնք նախատեսված էին ԵՄ կանոնակարգը պարզեցնելու և Եվրոպայի դանդաղ տնտեսությունը ազատելու համար, որպեսզի այն կարողանա մրցակցել Չինաստանի և ԱՄՆ-ի արդյունաբերական հզորությունների հետ։

Սակայն այժմ ընկերությունները ասում են, որ իրենց խնդրած բյուրոկրատական ​​​​խառնաշփոթը թույլ է, թանկ, շփոթեցնող և երբեմն սխալ։ Այդ քննադատությունը, արդարացված թե ոչ, ցույց է տալիս, որ Եվրոպայի արդյունաբերությունները ավելի ու ավելի են հիասթափվում Բրյուսելի գործելակերպից՝ նոր օրենքներ գրելով՝ այլ օրենքները չեղարկելու համար։

«Բերլեյմոնտում առկա է հրատապության զգացումը, սակայն [Հանձնաժողովի] վարչությունների միջանցքներում, Եվրոպական խորհրդարանում և ազգային նախարարություններում չափազանց շատ քաղաքական գործիչներ դեռևս հավատում են, որ մենք կարող ենք կարգավորել Եվրոպան՝ մրցունակ դարձնելով այն», – ասել է Booking Holdings-ի հասարակայնության հետ կապերի գլոբալ ղեկավար Պիտեր Լոխբիլերը, որը booking.com-ի սեփականատերն է։

Տարիներ շարունակ եվրոպական բիզնեսները բողոքել են, որ ԵՄ կանոնները խեղդում են իրենց՝ ստիպելով ժամանակ ծախսել համապատասխանելու համար փաստաթղթեր լրացնելու վրա, այլ ոչ թե բիզնեսով զբաղվելու, գումար վաստակելու և աշխատատեղեր ստեղծելու վրա։

Մարիո Դրագիի՝ եվրոպական տնտեսությունը վերականգնելու վերաբերյալ նշանակալի հրահանգներից ոգեշնչված՝ նրանք խնդրեցին Բրյուսելին հետևել նրա խորհրդին և թեթևացնել կարգավորիչ բեռը՝ օգնելու իրենց մրցակցել ԱՄՆ-ի և Չինաստանի մրցակիցների հետ։

2025 թվականի փետրվարից ի վեր Հանձնաժողովը հենց դա էլ անում է։ Այն ներկայացրել է տասնյակ առաջարկներ՝ կրճատելու բյուրոկրատիան ԵՄ օրենսդրության այնպիսի ոլորտներում, ինչպիսիք են պաշտպանությունը, էներգետիկան, քիմիական նյութերը, տեխնոլոգիաները և գյուղատնտեսությունը։

Չնայած նրանք ճանաչում են Բրյուսելի կողմից մրցունակության վրա կենտրոնանալու ջանքերը, ընկերությունները նշում են, որ դեռևս չեն օգտվում այդ լուծումներից, քանի որ Բրյուսելում կայացված որոշումները ԵՄ տնտեսությունում իրականացնելու համար ամիսներ, եթե ոչ տարիներ են պահանջվում։

«Ես խորապես համոզված եմ, որ նրանք նկատի ունեն փոքր և միջին ձեռնարկությունները, բայց խնդրի լուծման նրանց եղանակը իրականում չի օգնում», – ասաց Թիլ Բլեսինգերը, որը գերմանական ինժեներական փոքր և միջին ձեռնարկությունների Blässinger խմբի սեփականատերն է։

«Զգո՞ւմ եմ [կարգավորիչ բեռի] թեթևացում։ Ոչ», – ասաց նա, չնայած հավելեց, որ Հանձնաժողովը իր պարզեցման արշավով «ճիշտ ուղղությամբ» է գնում։

Մինչդեռ ԵՄ որոշում կայացնողները հուսահատորեն փնտրում են հավասարակշռություն արդյունաբերության կողմից կանոնների կրճատման կոչերի և գիտնականների ու քաղաքացիական հասարակության կողմից կրկնվող նախազգուշացումների միջև, որ պարզեցման արշավը կվնասի եվրոպացի քաղաքացիների առողջությանը և շրջակա միջավայրին, որից կախված են ԵՄ տնտեսությունը և սննդի համակարգերը։

Այս պարանը խոսում է ավելի լայն մտահոգությունների մասին, թե արդյոք ԵՄ ծանրաբեռնված որոշումների կայացման մեքենան հագեցած է բարդ աշխարհաքաղաքական, տնտեսական և կլիմայական ճգնաժամերը լուծելու համար, որոնք սպառնում են մայրցամաքը անկման մեջ մղել։

Արագության անհրաժեշտությունը

Հանձնաժողովը առաջարկել է 12 օրենսդրական օրինագծեր՝ գործող օրենքները վերաբացնելու և չափազանց ծանրաբեռնված համարվող պահանջները չեղարկելու համար, խոստանալով միլիարդավոր դոլարների խնայողություն։

Այսպես կոչված համալիր փաթեթները լուծում են ընկերությունների վաղեմի պահանջը՝ կրճատել արտանետումների, շրջակա միջավայրի վրա ազդեցության, քիմիական նյութերի, մատակարարման շղթաների, տվյալների գաղտնիության և այլնի վերաբերյալ հաշվետվությունների պարտավորությունները։ Գործարարները նշում են, որ համընկնող օրենքները հաճախ ստիպում են իրենց նույն տեղեկատվությունը բազմիցս հաղորդել։

Բրյուսելն այժմ ունի պետական ​​ծառայողների և դիվանագետների մի ամբողջ բանակ, որոնք շտապում են աշխատանքն ավարտել։ Եվ չնայած պարզեցման ֆայլերի քանակը կուտակվում է նրանց սեղանին, ընկերությունները պնդում են, որ պետք է ավելի արագ գործեն և ավելի խորը կրճատումներ կատարեն։

Դա մասամբ պայմանավորված է նրանով, որ ԵՄ կարգավորման որոշ ասպեկտներ պարզեցնելու համաձայնագրերը նոր են ինտեգրվում ազգային օրենսդրության մեջ։ «ՓՄՁ-ները դեռևս չեն զգում հետևանքները։ Ցիկլը դեռևս շարունակվում է, և առաջին համալիրը այժմ հասնում է ազգային մակարդակի։ Ահա թե ինչու հիասթափությունը դեռևս այդքան մեծ է», – ասաց SMEUnited-ի գլխավոր քարտուղար Վերոնիկ Վիլեմսը։

Տնտեսական աճը խթանելու համար «անհրաժեշտ են ավելի վճռական և արագ որոշումներ, ինչպես նաև շատ ավելի արագ ընդունում [ԵՄ] բոլոր անդամների կողմից՝ ընդունվելուց հետո», – ասաց շվեդական TNT ստարտափ Swebal-ի գործադիր տնօրեն Յոակիմ Սյոբլոմը։

Սակայն ԵՄ-ի հայտնի բյուրոկրատական ​​և բազմաշերտ իշխանության կառուցվածքը խանգարում է, պնդում են որոշները։

Օրինակ՝ Հանձնաժողովի առաջարկը՝ մեղմացնել թունաքիմիկատների կանոնները, «հիանալի միջանկյալ քայլ» է, բայց բավարար չէ ոլորտում նորարարությունները խթանելու համար, ասել է բելգիական կենսաթունաքիմիկատների ստարտափ Biotalys-ի կարգավորման և կայունության ղեկավարը։

Այս ամբողջ բյուրոկրատական ​​քաշքշուկը կրճատելու ծրագիրը «սթրես-թեստ» է Հանձնաժողովի համար, ասել է Detergents Europe արդյունաբերական խմբի գլխավոր տնօրեն Ալեքսիս Վան Մաերկեն։ «Բնույթով, այս ամբողջ գործընթացը ներառում է բազմաթիվ ծառայություններ, տարբեր [բաժիններ], տարբեր ստորաբաժանումներ։ Դա բավականին բարդ վարժություն է նրանց համար», – ասել է նա՝ նշելով, որ «ժամանակ է պահանջվում անդամ պետություններին ներգրավելու [և] մեծամասնություններ ձևավորելու համար»։

Հանձնաժողովի խոսնակը ասել է, որ պարզեցման առաջարկները «չեն մշակվել մեկուսացված, այլ Հանձնաժողովի ծառայությունների միջև ինտենսիվ շարունակական աշխատանքի արդյունք են՝ համընկնումները բացահայտելու, ավելորդ միջոցառումները վերացնելու և անարդյունավետ դրույթները հեռացնելու համար»։

Հանձնաժողովը համաձայն է, որ եվրոպական արդյունաբերությունը «բախվում է մի շարք մարտահրավերների», – ասել է խոսնակը՝ հավելելով, որ այն արդեն իսկ «աննախադեպ» առաջընթաց է գրանցել պարզեցման իր ջանքերում։

Շատ խոսակցություններ

Ոլորտներից շատերը նշել են, որ օրենքները պարզեցնելու վերաբերյալ Հանձնաժողովի որոշ գաղափարներ խափանվում են Եվրախորհրդարանի և անդամ երկրների հետ բանակցությունների ընթացքում, որոնք համատեղ լիազորություններ ունեն փոփոխելու, ընդունելու և արգելափակելու ԵՄ օրենսդրությունը։

«Մենք մտահոգված ենք, որ պարզեցման ձգտումը հակված է քայքայվելու օրենսդրական գործընթացի ընթացքում», – ասել է Թիբո Պիվետտան՝ Եվրոպական մոլյուսկ արտադրողների ասոցիացիայի գլխավոր քարտուղարը, որը ներկայացնում է խեցգետնագործներին ամբողջ դաշինքում։ Բանակցությունները ցույց են տվել «պայմանականության և հաշվետվողականության պահանջներ ավելացնելու միտում, այլ ոչ թե դրանք հեռացնելու», – հավելել է նա։

Օրինակ՝ տվյալների կանոնների մեղմացման առաջարկի հետ կապված, բիզնես ասոցիացիաները բողոքել են, որ դիվանագետները Հանձնաժողովի տեքստից հանում են «ամենակարևոր պարզեցման միջոցառումները», որոնք, նրանց խոսքով, ավելի կդժվարացնեն արդյունաբերության կյանքը, այլ ոչ թե կհեշտացնեն։

Ընկերությունները նմանատիպ հայտարարություններ են արել շրջակա միջավայրի պլանավորման կանոնների մեղմացման առաջարկի և վերջերս քիմիական նյութերի վերաբերյալ ընդունված պարզեցման փաթեթի վերաբերյալ։

Բրյուսելի ամենամեծ արդյունաբերական լոբբիի՝ BusinessEurope-ի ներքին շուկայի տնօրեն Մարտինաս Բարիսասը նշել է, որ «ընկերությունների համար կարգավորիչ բեռի հետագա կրճատման վերաբերյալ հրահանգները խեղդվում են աշխատանքային մակարդակի քննարկումների իներցիայի մեջ»։

Այդ քննադատությունը Հանձնաժողովի պաշտոնյաները մի քանի անգամ փոխանցել են ազգային պատվիրակություններին և Եվրախորհրդարանի պատգամավորներին, քանի որ Բրյուսելը կարգավորիչ բեռի մեղքը բարդում է այն մայրաքաղաքների վրա, որոնք պատշաճ կերպով չեն կիրառում ԵՄ կանոնները։

Դերեգուլյացիայի ռիսկ

Հանձնաժողովի, ԵՄ կառավարությունների և օրենսդիրների միջև բանակցությունները ամենադժվարն են եղել այն դեպքերում, երբ երկրները տեսնում են իրական ռիսկ, որ ԵՄ օրենքների չեղարկումը կարող է վնասել եվրոպացիների առողջությանը, գաղտնիությանը կամ մաքուր միջավայրի հասանելիությանը։

Այն ստիպում է ԵՄ-ին, նրա որոշում կայացնողներին և ընկերություններին հաշվի առնել դաշինքի մրցունակության և կանաչ նպատակների միջև առկա ներքին լարվածությունը: Հանձնաժողովը բազմաթիվ քննադատությունների է արժանացել, օրինակ, հանքարդյունաբերական նախագծերի սահմանափակումները մեղմելու համար ջրային կանոնների վերանայման առաջարկի համար։

Մի քանի ընկերություններ և արդյունաբերություններ, այդ թվում՝ ֆրանսիական ջրամատակարարման և վերամշակման Véolia ընկերությունը, զգուշացրել են, որ պարզեցումը «չպետք է օգտագործվի որպես միջոց՝ վերջին մանդատից «Կանաչ գործարքի» էական տեքստերը թուլացնելու և չեղյալ համարելու համար։

Ընկերությունների համար նոր կանոնների ներդրումը, որոնք մի քանի ամիս անց վերանայվելու են, կարող է նաև ԵՄ-ն դարձնել անկանխատեսելի վայր բիզնեսով զբաղվելու համար, ասում են որոշները։

Անցյալ տարի, օրինակ, բիզնեսները բողոքում էին անտառահատման դեմ պայքարի կանոնների ներդրման, դադարեցման և վերաշարադրման վերաբերյալ, որոնք, նրանց խոսքով, կյանքն ավելի են բարդացնում: «Մենք բոլորս կողմ ենք պարզեցմանը, եթե դա տեղի ունենա շատ ավելի վաղ և եթե այն լավ հաղորդվի», – ասաց Բարտ Վանդևատերեն, Nestlé-ի կառավարական հարաբերությունների և ESG ներգրավվածության ղեկավարը։

«Երբ մենք նայում ենք պարզեցմանը, դա հիմնականում փաստաթղթեր են, եկեք առերեսվենք դրա հետ, որոնք կապված են հասարակության և արդյունաբերության ավելի կայուն մոտեցումների անցման հետ», – ավելացրեց նա։

Որոշ ոլորտներ այժմ կոչ են անում դադարեցնել նոր օրենքների կիրառումը, որպեսզի տնտեսությունը ժամանակ ունենա բոլոր փոփոխությունները իրականացնելու համար: «Այդ պարզեցման ալիքից հետո մեզ անհրաժեշտ է կանխատեսելիության ալիք», – ասաց Detergents Europe-ի ներկայացուցիչ Վան Մաերկեն, – «որպեսզի մենք ունենանք հինգից տասը տարի դրա վրա իսկապես աշխատելու և ամեն ինչ իրականացնելու համար»։

Մյուսները ասում են, որ Բրյուսելի բյուրոկրատական ​​​​խարույկը միայն մակերեսային է, և որ Եվրոպայի մրցունակության խնդրի արմատները շատ ավելի խորն են։ «Իրական խնդիրները էներգիայի ծախսերն ու ածխածնի հարկերն են, որոնք եվրոպական արտադրությունը դարձնում են հիմնարարորեն անմրցունակ», – ասաց INEOS-ի Լոնգդենը։

«Մինչև դրանք չլուծվեն, ներմուծումը կշարունակի հոսել դեպի Եվրոպա, իսկ ներդրումները՝ դեպի ԱՄՆ և Չինաստան», – հավելեց նա։