ԵՄ-ն հնարավորությունների պատուհան ունի։ Կարո՞ղ է Իռլանդիան արդյունք տալ

Դուբլինը ստանձնում է վեցամսյա նախագահությունը՝ Ֆրանսիայի ընտրություններից անմիջապես առաջ, որոնք կկանգնեցնեն ԵՄ որոշումների կայացման գործընթացը։

Իռլանդիան ստանձնում է ԵՄ Խորհրդի ռոտացիոն նախագահությունը հուլիսի 1-ին՝ հազվագյուտ քաղաքական հնարավորության և ժամանակի մեծ ճնշման պահին։

Դուբլինը ցանկանում է օգտագործել ԵՄ քաղաքականության օրակարգում իր վեցամսյա նախագահությունը՝ առաջ մղելու դաշինքի ամենամեծ չլուծված հարցերից մի քանիսը՝ ընդլայնումից մինչև ԵՄ հաջորդ երկարաժամկետ բյուջեն։ Սակայն, քանի որ Ֆրանսիան քվեարկում է 2027 թվականի ապրիլին կայանալիք նախագահական ընտրություններում, իռլանդացի պաշտոնյաները գիտեն, որ կարևոր քաղաքական որոշումների պատուհանը երկար չի մնա բաց։

«Մենք տեղյակ ենք ընտրական ցիկլից, մենք ինքներս ենք մարզվում քաղաքական գործիչների հետ, որպեսզի տեսնենք, թե ինչպես են գործերը ընթանում», – POLITICO-ին ասել է Իռլանդիայի Եվրոպայի հարցերով նախարար Թոմաս Բիրնը։

Ֆրանսիական քարոզարշավի արագացմանը զուգընթաց, Փարիզը, հավանաբար, ավելի զգույշ կլինի ԵՄ վիճահարույց որոշումների հարցում՝ զգուշանալով Մարին Լե Պենին և Ջորդան Բարդելայի ծայրահեղ աջ «Ազգային միավորմանը», որը առաջատարն է հարցումներում։ Դա Դուբլինին թողնում է նեղ ժամանակահատված՝ համաձայնագրեր կնքելու համար, նախքան Ֆրանսիայի ներքին քաղաքականությունը կսկսի գերիշխել եվրոպական օրակարգում։

Անհետաձգելիությունն ավելի է սրվում դաշինքի այլ մասերում տեղի ունեցած զգալի տեղաշարժի պատճառով։ Վետոյի իրավունք ունեցող Հունգարիայի նախկին վարչապետ Վիկտոր Օրբանի հեռանալը վերացրել է ԵՄ որոշումների կայացման ամենամեծ խոչընդոտներից մեկը՝ ստեղծելով նոր թափ այն գործերի վրա, որոնք տարիներ շարունակ կասեցված էին։

«Երբ լսում ես [հունգարացի նախարարներին] այնպես խոսել, ինչպես հիմա են խոսում, գրեթե ընկնում ես աթոռից, քանի որ դա նրանց ներկայիս վիճակի լիակատար շրջադարձ է», – ասաց Բիրնը։ «Կա լիակատար շրջադարձ օրենքի գերակայության հարցում, կա լիակատար շրջադարձ Եվրամիության հիմնարար սկզբունքների հարցում… սա մեզ համար հնարավորություն է ստեղծում»։

Եվրամիության ընդլայնումը ներկայիս 27 անդամ երկրներից այն կողմ Դուբլինի համար գերակա խնդիր է։

«Ընդլայնման հարցում մենք տեսնում ենք եզակի հնարավորություն», – ասաց Բիրնը։ «Իրականում մենք ընդլայնում չենք ունեցել հանձնաժողովի մի շարք ժամկետների ընթացքում»։ ԵՄ ամենանոր անդամը՝ Խորվաթիան, միացավ դաշինքին 2013 թվականի հուլիսի 1-ին, հենց այն ժամանակ, երբ Իռլանդիան ավարտեց իր վերջին հերթը նախագահության տաք աթոռին։

Հերթի առաջին շարքում Չեռնոգորիան է՝ մի փոքր ավելի քան 600,000 բնակչությամբ, որը լայնորեն համարվում է Արևմտյան Բալկանների թեկնածուներից ամենաառաջադեմը։

«Ես վստահ եմ, որ ԵՄ ընդլայնումը պատմական արժանիքների վրա հիմնված քայլեր կկատարի Իռլանդիայի նախագահության ներքո, և ես կասկած չունեմ, որ Չեռնոգորիան կմնա առաջնագծում», – ասաց Չեռնոգորիայի դեսպան Պետար Մարկովիչը ԵՄ-ում։

Նա նշեց «վճռականությունն ու կոնսենսուսը չբաց թողնելու պատմության կողմից հանկարծակի բացված և նույնքան պատահականորեն փակվող հնարավորության պատուհանը»։

Մեծը

Շատ ավելի մեծ և ավելի բնակչություն ունեցող Ուկրաինան ներկայացնում է ավելի բարդ քաղաքական մարտահրավեր։ Նրա անդամակցությունը շատ ավելի մեծ տնտեսական և բյուջետային հետևանքներ կունենա ԵՄ-ի համար, ինչը այն ավելի դժվար կդարձնի 27 գործող անդամների համար, որոնք պետք է միաձայն համաձայնվեն նոր երկրին ակումբ մուտք գործելու համար։ Բացի այդ, այն դեռևս պայքարում է Ռուսաստանի լայնածավալ ներխուժման դեմ։

Այնուամենայնիվ, «հիմա մի պահ կա», – ասաց ԵՄ-ում Ուկրաինայի դեսպան Վսևոլոդ Չենցովը: «Իռլանդացիները շատ նվիրված են, մենք զգում ենք, որ նրանք կանեն այն ամենը, ինչ անհրաժեշտ է անդամակցությունը օրակարգում դնելու համար»:

Հունիսի 15-ին ԵՄ-ի կողմից առաջին բանակցային կլաստերի բացման մասին հայտարարությունից հետո, որը վեց թեմատիկ բլոկներից մեկն է, որոնցում տասնյակ քաղաքականության ոլորտներ են խմբավորված անդամակցության բանակցությունների համար, Կիևը հույս ունի, որ Դուբլինը կգործարկի արագացուցիչը:

«Մենք ցանկանում ենք հուլիսին բացել մնացած բոլոր հինգ կլաստերները: Եթե մենք չբացենք դրանք, իդեալականում՝ հուլիսի սկզբին, ապա մենք կխրվենք: Եվ եթե մենք դադար տանք, շատ դժվար կլինի մեր խորհրդարանին մոտիվացնել շարունակել աշխատանքը», – ասաց Չենցովը՝ անդրադառնալով բարեփոխումների օրենսդրությանը, որը Ուկրաինայի խորհրդարանը՝ Ռադան, պետք է շարունակի ընդունել անդամակցության գործընթացի շրջանակներում:

«Մեզ անհրաժեշտ է այս բարեփոխումների օրակարգը։ Մենք պետք է պահպանենք տեմպը», – ասաց Չենցովը։

Այնուամենայնիվ, դիվանագետները զգուշացնում են, որ ժամանակը Կիևի օգտին չէ։

ԵՄ-ին Ուկրաինայի անդամակցությանը սատարող երկրից մի ԵՄ դիվանագետ, որին անանուն մնալու հնարավորություն տրվեց, Ֆրանսիայի ընտրությունները որակեց որպես անդամակցության բանակցությունների արագության համար «լուրջ սպառնալիք»։

«Եթե դու Էդուարդ Ֆիլիպն ես, ապա ընտրություններից անմիջապես առաջ Ուկրաինայի հարցում մեծ հարված չես հասցնի», – ասաց դիվանագետը՝ նկատի ունենալով Ֆրանսիայի նախկին վարչապետին, որը համարվում է նախագահական ընտրություններում ծայրահեղ աջերի դեմ պայքարելու համար լավագույն դիրքում գտնվող պահպանողական թեկնածու։ «Դա կարող է օգտակար լինել Բարդելայի համար»։

Հավասարակշռության գործողություն

Նույն քաղաքական սահմանափակումները կախված են Իռլանդիայի նախագահության մեկ այլ վճռորոշ մարտահրավերի՝ ԵՄ հաջորդ երկարաժամկետ բյուջեի՝ Բազմամյա ֆինանսական շրջանակի շուրջ բանակցությունների վրա, որը պետք է ուժի մեջ մտնի 2028 թվականին։

Եվրոպական խորհրդի նախագահ Անտոնիո Կոստան ցանկանում է ԵՄ բյուջեի վերաբերյալ քաղաքական համաձայնություն ապահովել մինչև 2026 թվականի ավարտը։

Որոշ մայրաքաղաքներ, որոնք կոչվում են «համախմբվածության ընկերներ» և հիմնականում կազմված են այն երկրներից, որոնք ԵՄ բյուջեից ավելի շատ են ստանում, քան ներդնում են, պնդում են, որ Բրյուսելին զգալիորեն ավելի շատ գումար է պետք՝ ֆինանսավորելու համար առաջնահերթությունները, ներառյալ պաշտպանությունը, մրցունակությունը, ընդլայնումը և Ուկրաինային աջակցությունը։ Սակայն խնայող երկրները, որոնք վճարում են ծախսերը, պայքարում են ծախսերի կրճատման համար։

«Մենք ունեցել ենք այս վճռորոշ պահը», – ասաց Բիրնը։ «Մենք շատ հստակ տեսել ենք սեղանի շուրջ տարբեր տեսակետներ»։

Իռլանդիան ձգտում է ներկայանալ որպես ազնիվ միջնորդ։ Բիրնը նշեց, որ ինքը որոշել է չմասնակցել խնայող երկրների Եվրոպայի նախարարների նախաճաշի հանդիպմանը անցյալ ամսվա Ընդհանուր գործերի խորհրդից առաջ՝ Դուբլինի չեզոքությունը պահպանելու համար՝ նախագահությունը ստանձնելուց առաջ։

Թոմաս Բիրնը մասնակցում է Բրյուսելում կայանալիք Արտաքին գործերի խորհրդի նիստին 2025 թվականի հուլիսի 14-ին: | Մարտին Բերտրան/Հանս Լուկաս/AFP via Getty Images
Իռլանդիայի բյուջեի հավասարակշռման գործողությունը միայն ավելի դժվար կդառնա Ֆրանսիայի ընտրություններին մոտենալուն զուգընթաց: ԵՄ անդամ չհանդիսացող երկրի բարձրաստիճան դիվանագետը նոյեմբերը անվանել է ընտրարշավի «հիմար սեզոնի» սկիզբ, որից հետո նախագահ Էմանուել Մակրոնը չի ունենա ԵՄ հարցերում ռիսկի դիմելու ցանկություն:

Ընտրություններից առաջ ԵՄ ավելի մեծ բյուջեի առաջխաղացումը կարող է դառնալ ծայրահեղ աջերի համար քարոզարշավի հզոր խնդիր, ինչը թույլ կտա Լե Պենին կամ Բարդելային Բրյուսելը ներկայացնել որպես անտեղյակ և վատնող:

Ազգային միավորման ճնշումը, իր հերթին, կարող է ստիպել կենտրոնամետ քաղաքական գործիչներին, ինչպիսին է Ֆիլիպը, ավելի կոշտ դիրքորոշում ընդունել, ինչը դժվարացնում է Փարիզի համար հավակնոտ ֆինանսական փաթեթի աջակցությունը:

Սակայն Կոստան և նրա թիմը ցանկանում են, որ կառավարությունները մշակեն բավականաչափ հավակնոտ շրջանակ, նախքան առաջնորդները անմիջականորեն ներգրավվեն բանակցություններում, ըստ խնայող ԵՄ երկրի երկրորդ ԵՄ դիվանագետի: Եթե ​​Իռլանդիան չափազանց շուտ համաձայնվի համեստ փաթեթի հետ, ապա Կոստայի կողմից առաջնորդների գագաթնաժողովում այն ​​ընդլայնելու ցանկացած հետագա փորձ կարող է թվալ որպես դրամատիկ քաղաքական շրջադարձ։

Դա Իռլանդիային ստիպում է փորձել գտնել նուրբ հավասարակշռություն՝ ապահովելով բավարար ֆինանսավորում՝ Բրյուսելի հավակնությունները բավարարելու համար, միաժամանակ խուսափելով Ֆրանսիայում քաղաքական բացասական արձագանքից։

«Կարևոր է, որ իռլանդացիները ճիշտ անեն դա», – ասաց երկրորդ դիվանագետը։