Մարկ Քարնիի՝ միջին հզորության պետությունների դաշինք ստեղծելու նախաձեռնությունը բախվում է Ուրսուլա ֆոն դեր Լայենի՝ ազդեցություն ձեռք բերելու ձգտմանը։
Միջին հզորության պետությունների գլոբալ դաշինք ստեղծելու՝ Մարկ Քարնիի ծրագիրը բախվում է «եվրոպական խնդրի»։
Կանադայի վարչապետը ցանկանում է նպաստել նոր համաշխարհային կարգի ձևավորմանը, որը կկարողանա հակակշռել Միացյալ Նահանգների և Չինաստանի հզորությանը։ Սակայն նրա տեսլականը կախված է Եվրոպայի հետ նոր հարաբերություններից, մինչդեռ Եվրոպան իրեն ամենևին էլ չի դիտարկում որպես «միջին հզորության պետություն»։
Եվրոպական հանձնաժողովի նախագահ Ուրսուլա ֆոն դեր Լայենն այլ տեսլական ունի. նա պատկերացնում է Բրյուսելի շուրջ համախմբված միավորում, որը կընդլայնի ԵՄ-ի տնտեսական և աշխարհաքաղաքական ազդեցությունը՝ սկսելով Կանադայից։ Եվրոպացի ազդեցիկ օրենսդիր Զիգֆրիդ Մուրեշանի խոսքով՝ գաղափարն այն է, որ ԵՄ-ի համար հնարավորություն ստեղծվի դառնալու «լիբերալ ժողովրդավարությունների համաշխարհային ձգողական կենտրոնը»։
Այս մրցակցող տեսլականները կփորձարկվեն արդեն այս շաբաթ, երբ Քարնին և ֆոն դեր Լայենը կհանդիպեն Մոնրեալում՝ գագաթնաժողովի շրջանակներում, որի նպատակն է նախանշել անդրատլանտյան հարաբերությունների նոր ուղեգիծը։ Երկուսն էլ ցանկանում են ցույց տալ, որ կարող են հաջողության հասնել մի աշխարհում, որը գլխիվայր շրջվել է ԱՄՆ նախագահ Դոնալդ Թրամփի գործողությունների հետևանքով։ Սակայն նրանք տարբեր պատկերացումներ ունեն այս նոր, յուրօրինակ դաշինքի վերաբերյալ, բացի այդ՝ բախվում են քաղաքական դիմադրության, որը կարող է սահմանափակել նրանց համագործակցության հեռանկարները։
ԵՄ-ում «ասոցացված անդամության» վերաբերյալ ֆոն դեր Լայենի առաջարկը զարմացրեց Ատլանտյան օվկիանոսի երկու ափերին գտնվող պաշտոնյաներին։ Չորս դիվանագետ հայտնել են, որ իրենց հետ խորհրդակցություններ չեն անցկացվել, նախքան նա «Միության դրության մասին» ելույթում առաջ քաշեց այդ գաղափարը։ Պաշտոնյաները հավելել են, որ իրենց համար պարզ չէ այդ ձևակերպման իմաստը, որը դեռևս հստակեցված չէ։ Դրանից հետո Գերմանիան գլխավորեց այդ ծրագրի դեմ ուղղված դիմադրությունը։
«Մենք անկասկած սայլը ձիուց առաջ ենք դրել», – ասաց դիվանագետներից մեկը։ «Մենք ինչ-որ բան ենք հայտարարում, ապա պարզում ենք, թե ինչպես այն մանրամասնել»։
Թրամփը անդամակցության գաղափարը անվանեց «ծիծաղելի», բայց նաև սպառնաց «շատ լուրջ մաքսատուրքերով», եթե այն իրականություն դառնա՝ հիշեցում այն մասին, որ Վաշինգտոնի շրջանցիկ լուծումներ փնտրող առաջնորդները պետք է խուսափեն Սպիտակ տանը սադրելուց։
Առաջնորդները ճնշման տակ են՝ Մոնրեալից հեռանալու համար ավելին, քան պարզապես լիբերալ-դեմոկրատական լուսանկարահանում։ Սկսելու համար նրանք պետք է որոշեն, թե ինչ է նշանակում «ասոցացված անդամակցություն» և զինաթափեն դիմադրությունը ԵՄ մայրաքաղաքներում, որոնք կուրացած են ֆոն դեր Լեյենի ծրագրով։
ԵՄ-ում Կանադայի դեսպան Ջոնաթան Ուիլկինսոնը անցյալ ամիս ասել է, որ մարդիկ չափազանց կառչել են վաղաժամ բացահայտված պիտակից։ Քարնին Ստրասբուրգում եվրոպացի օրենսդիրների առջև ելույթ ունենալիս Կանադա-ԵՄ հարաբերությունները անվանել է «ապագայի դաշինք»։
Ուիլկինսոնն ասել է, որ Կանադա-ԵՄ նախագիծը կցույց տա այլ ժողովրդավարական երկրների, թե ինչպես խորացնել գործընկերությունները։ «Դա շատ կապված է այն բանի հետ, ինչի մասին [Քարնին] խոսեց Դավոսում և Դավոսից հետո»։
Քարնին, ֆոն դեր Լեյենը և Եվրոպական խորհրդի նախագահ Անտոնիո Կոստան երկու օր ունեն՝ ուրվագծելու հաջորդ քայլերը, մինչդեռ ամերիկյան արտաքին քաղաքականությունը շարունակում է լարվածության մեջ գցել աշխարհաքաղաքական հարաբերությունները միջանկյալ քարոզարշավների ժամանակ, որոնք կձևավորեն Թրամփի պաշտոնավարման վերջին երկու տարիները։
Տնտեսական տարանջատումը
Օտտավան Եվրամիությունը դիտարկում է որպես ակնհայտ գործընկեր՝ ԱՄՆ-ից կախվածությունը նվազեցնելու և առևտրային կապերը դիվերսիֆիկացնելու իր ջանքերում։ Արդեն իսկ գոյություն ունի ազատ առևտրի համաձայնագիր, որը, ըստ երկու կողմերի, լիարժեք չի օգտագործվում։
Այս շաբաթ Մոնրեալում հավաքվող ղեկավարները կնշեն Կանադայի և ԵՄ-ի միջև կնքված առևտրային համաձայնագրի՝ CETA-ի 10-ամյակը։ Սակայն ԵՄ անդամ ինը երկրներ դեռևս չեն վավերացրել այն, ինչն ընդգծում է հռետորաբանությունը գործնական քայլերի վերածելու դժվարությունը։
«Մենք ունենք ընդհանուր մարտահրավերներ և շատ ավելի մեծ թվով ընդհանուր հնարավորություններ», — անցյալ շաբաթ Դուբլինում լրագրողներին ասաց Կանադայի միջազգային առևտրի նախարար Մանինդեր Սիդհուն։ Նա այնտեղ էր հրավիրվել՝ մասնակցելու ԵՄ առևտրի նախարարների ոչ պաշտոնական հանդիպմանը, ինչը ցույց է տալիս, թե ինչպիսին կարող է լինել ավելի սերտ ինտեգրված Կանադան։ «Կանադան ցանկանում է լինել Եվրոպայի ամենավստահելի գործընկերը»։
Սիդհուն նշեց, որ ԵՄ անդամ երկրներում CETA-ի կիրառման ցուցանիշները տատանվում են 60%-ից մինչև 80%՝ ընդգծելով, որ բարելավման տեղ կա, ինչպես նաև մատնանշելով առկա մշտական մարտահրավերները։ «Մենք գիտենք, որ աճի հնարավորություններ կան»։
Ֆոն դեր Լեյենի ասոցացված անդամակցության ծրագիրը «սառնորեն ընդունվել է անդամ պետությունների կողմից», – ասել է ԵՄ բարձրաստիճան պաշտոնյան: «[Գագաթնաժողովը] ավելի շատ վերաբերում է նրան, թե ինչ ենք անում, թե ինչպես կարող ենք օգտագործել CETA համաձայնագրի իրական ներուժը»: CETA-ն ժամանակավորապես ուժի մեջ է 2017 թվականից։
Կանադայի և դաշինքի միջև առևտրային բանակցությունները նման են երկար տրանսատլանտյան բողոքների ցանկի։
Անցյալ տարվա հոկտեմբերին Բրյուսելի և Օտտավայի միջև կայացած հանդիպման ժամանակ ԵՄ-ն բողոքել է կանադական հարկերից, որոնք, ըստ նրա, անհամաչափորեն են հարվածում եվրոպական ավտոարտադրողներին, պանրի ներմուծման անթափանց քվոտաներից, կոսմետիկայի վերաբերյալ բարդ կանոններից և այն բանից, ինչը ԵՄ-ն համարում է խտրական նահանգային հարկերից և եվրոպական գինիների ու ոգելից խմիչքների վրա դրված գնային սակագներից։
Մինչդեռ Կանադան զգուշացրել է, որ ԵՄ անտառահատման կանոնները կարող են բեռ լինել իր արտահանողների համար, կասկածի տակ է դրել Բրյուսելի ածխածնի սահմանային հարկի ազդեցությունը և պնդել է կանադական ստանդարտների ավելի մեծ ճանաչման վրա արհեստական ինտելեկտի նման ոլորտներում։
ԵՄ բարձրաստիճան պաշտոնյան հարաբերությունները բնութագրել է որպես սահմանափակված «գրգռող գործոններով և չիրականացված խոստումներով», որոնք պետք է լուծվեն, եթե երկու կողմերն էլ ցանկանում են առաջընթաց գրանցել։
Առջևում կան խոչընդոտներ։ Նույնիսկ այն դեպքում, երբ Կանադան և ԵՄ-ն պատկերացնում են ավելի խորը տնտեսական և անվտանգության գործընկերություն, երկուսն էլ հետապնդում են արդյունաբերական քաղաքականություն, որը կարող է զրկել մյուսի ընկերություններին շահավետ պետական պայմանագրերից՝ առևտրային խոչընդոտների պատճառով։
Բրյուսելը մտահոգություններ ունի Օտտավայի «Գնեք կանադական» նախաձեռնությունների և դրանց համատեղելիության վերաբերյալ ԵՄ-Կանադա ազատ առևտրի համաձայնագրի հետ։ «Որոշ անդամ պետությունների դուր չեկավ Քարնիի «Գնեք Կանադա» բանը», – հավելեց պաշտոնյան։
Կանադան նույնպես անորոշ է, թե արդյոք իր ընկերությունները կարժանանան ԵՄ առաջարկած «Արտադրված է Եվրոպայում» արտոնություններին, որոնք նախատեսված են խոշոր արդյունաբերական օրինագծով, որը կփորձի պետական գնումների ծախսերը ուղղորդել եվրոպական ընկերություններին։ ԵՄ-ն բաժանված է այն հարցի շուրջ, թե արդյոք տարածել այդ արտոնությունները վստահելի առևտրային գործընկերների վրա, թեմա, որը, ինչպես սպասվում է, կքննարկվի Մոնրեալում։
Կանադացի գործարար առաջնորդները ճանաչում են «Գնեք կանադական» ներքին գրավչությունը Թրամփի սպառնալիքների ֆոնին, բայց զգուշացնում են, որ անհրաժեշտ կլինեն զիջումներ։
«Դա մի բան է, որը պետք է լուծվի՝ հարաբերությունները խորացնելու համար, մասնավորապես՝ արդյունաբերական համագործակցության կամ համագործակցության առումով», – ասել է Կանադա-ԵՄ առևտրի և ներդրումների ասոցիացիայի նախագահ Մարկ Կամիլերին։
Կամիլերին 10-ամյա CETA համաձայնագիրը համեմատել է մոլախոտերով ծածկված այգու հետ։ «Ինձ ցավ է պատճառում տեսնել, թե ինչպես է շուկա մուտքը խաթարվում կանադական և եվրոպական նախապատվությունների պատճառով», – ասել է նա։
Ճնշումն առկա է
Եվրոպացի և կանադացի առաջնորդները ճնշման տակ են այս շաբաթ հաղթանակներ տանելու, որոնք ցույց կտան, որ «ոչ հեգեմոնները» (նման նկարագրություն, որն օգտագործել է Քարնին իր Դավոսում ունեցած ելույթում) կարող են գոյատևել և զարգանալ մեծ տերությունների մրցակցության դարաշրջանում։
Կանադացիները ներկայումս աջակցում են Եվրոպայի հետ ավելի սերտ կապերին։ Սակայն ԵՄ-ն բախվում է իր սեփական քաղաքական դժվարություններին, սկսած դաշինքի ներսում բյուջեի շուրջ լարված բանակցություններից մինչև աջակողմյան պոպուլիստական շարժումները, որոնք թափ են հավաքում իր ամենամեծ տնտեսություններից մի քանիսում։
Հավանական արդյունքներից մեկը նոր թվային առևտրի համաձայնագիրն է։ Բանակցությունները սկսվել են մարտ ամսին և դեռևս շարունակվում էին անցյալ շաբաթ։ Սակայն համաձայնագրում բացակայում է արհեստական բանականության վերաբերյալ էական տեքստ, ինչը երկու կողմերին թողնում է համագործակցության այլ վայրեր գտնելու, հնարավոր է՝ ԵՄ-ի կողմից առաջարկվող «Ամպային և արհեստական բանականության զարգացման մասին» օրենքի միջոցով։ Այդ առաջարկը նպատակ ունի նվազեցնել կախվածությունը ԱՄՆ տեխնոլոգիական հսկաներից, ինչը մեծացնում է Վաշինգտոնի հետ նոր վեճի ռիսկը։
ԵՄ պաշտոնյայի խոսքով՝ Եվրոպական հանձնաժողովը նաև ճնշում է գործադրում Կանադայի վրա՝ միանալու Erasmus+-ին՝ դաշինքի ուսանողների փոխանակման ծրագրին։ Քարնին արդեն հրապարակավ արտահայտել է իր հետաքրքրությունը։
Սակայն Բրյուսելն ավելի մեծ հավակնություններ ունի գործընկերության նկատմամբ։ ԵՄ-ն ճնշում է գործադրում Կանադայի վրա՝ ավելացնելու Ուկրաինային տրամադրվող ֆինանսավորումը, ինչը փորձություն է Կանադայի՝ անվտանգության ապահովման բեռի ավելի մեծ մասը ստանձնելու պատրաստակամության համար։
Ֆոն դեր Լեյենի համար այդ պարտավորության ապահովումը հաղթանակ կլիներ։ Նույնը կլիներ նաև գագաթնաժողովից Քարնիի կողմից «ասոցացված անդամակցության» առաջարկը քննարկելու խոստումով, կամ ինչպես էլ որ այն անվանեն։
Բաց մի թողեք
Ֆոն դեր Լեյենի կողմից Եվրահանձնաժողովում կատարված մեծ վերակազմավորումը մեկ քայլով մոտենում է …
Դժվար է խզել Վաշինգտոնի հետ կապը. Ինչու է Կանադայի եվրոպական պաշտպանության շրջադարձը սահմանափակումներ ունի
Ֆրանսիա․ Եվրոպայի «ամենահիվանդ» երկիրը