ԵՄ երկրները վերաձևակերպում են «Արտադրված է Եվրոպայում» հասկացությունը՝ հիմնվելով ոչ թե երկրների, այլ ապրանքների վրա

Իռլանդական խորհրդի նախագահությունը փորձում է «Արդյունաբերական արագացուցիչի մասին» օրենքը վերածել առևտրային իրավունքի վրա հիմնված գնումների ռեժիմի։

ԲՐՅՈՒՍԵԼ — ԵՄ կառավարությունները ձգտում են վերաձևակերպել «Արդյունաբերական արագացուցիչի մասին» օրենքի ամենաքաղաքականացված գաղափարներից մեկը՝ փոխարինելով Եվրոպական հանձնաժողովի կողմից առաջարկված «Արտադրված է Եվրոպայում» լայն հասկացությունը ավելի իրավաբանորեն ճշգրիտ համակարգով՝ հիմնված առևտրային համաձայնագրերի և ապրանքի շուկա մուտք գործելու վրա։

ԵՄ խորհրդի վերջին փոխզիջումը, որը անցյալ շաբաթ շրջանառվել է Իռլանդիայի նախագահի կողմից և ստացվել է կողմից, ներմուծում է «գործընկերային ծագման» նոր կատեգորիա, որը կորոշի, թե երբ պետք է երրորդ երկրներից ստացված ապրանքները դիտարկվեն որպես ԵՄ ապրանքների համարժեք պետական ​​գնումների և աջակցության սխեմաներում։

Առաջարկը, փոխանակ ենթադրելու, որ բոլոր ազատ առևտրի գործընկերները վայելում են նույն կարգավիճակը, տարբերակում է Առևտրի համաշխարհային կազմակերպության պետական ​​գնումների համաձայնագրով ընդգրկված ապրանքները և ԵՄ ազատ առևտրի կամ մաքսային միության առանձին համաձայնագրերով ընդգրկված ապրանքները։ Ապրանքի որակավորումը կախված կլինի այդ ապրանքի համար դաշինքի իրական գնումների պարտավորություններից, այլ ոչ թե պարզապես առևտրային համաձայնագրի առկայությունից։

Խորհրդի փոխզիջումը փորձում է վերաձևակերպել Հանձնաժողովի երկուական մոտեցումը, որը նրան լայն հայեցողություն էր տալիս որոշելու, թե արդյոք ԵՄ-ի հետ պետական ​​գնումների և ազատ առևտրի համաձայնագրեր ունեցող երկրները կհամապատասխանեն պահանջներին։

Լայն մեկնաբանությունը կնշանակեր, որ մինչև 80 երկիր կարող էր համապատասխանել պահանջներին, ինչը մտահոգություններ էր առաջացնում ԵՄ անդամ երկրներում, ինչպիսին է Ֆրանսիան, դրա շրջանակի լայնության վերաբերյալ։ Արդյունաբերության հանձնակատար Ստեֆան Սեժուրնեն, սակայն, նշել էր, որ «Արտադրված է Եվրոպայում» ակումբը կարող է սահմանափակվել ընդամենը 20 երկրով։

Խորհրդի փոխզիջումը նախատեսում է կիրառող ակտեր, այլ ոչ թե պատվիրակված ակտեր, որոնք ԵՄ անդամներին պաշտոնական ձայնի իրավունք են տալիս երրորդ երկրների ներառման կամ հեռացման հարցում՝ հիմնվելով այն բանի վրա, թե արդյոք նրանք փոխադարձ վերաբերմունք են ցուցաբերում ԵՄ արտադրանքի նկատմամբ, թե մտահոգություններ են առաջացնում կախվածության և մատակարարման անվտանգության վերաբերյալ։

Mercedes-Benz-ի հավաքման գործարանի արտադրական գծերի ընդհանուր պատկերը 2025 թվականի հունիսի 4-ին Գերմանիայի Ռաստատ քաղաքում։ | Ֆլորիան Վիգանդ/Getty Images
IAA-ի գերակա նպատակն է պաշտպանել էներգախնայող արդյունաբերությունները, զրոյական արտանետումների տեխնոլոգիաները և ավտոմոբիլային արդյունաբերությունը անարդար արտաքին մրցակցությունից՝ օգտագործելով պետական ​​միջոցները և մուտք գործելով միասնական շուկա։ Դա ներառում է պետական ​​գնումների օգտագործումը տեղական պարունակության պահանջներին համապատասխանող կամ «Արտադրված է Եվրոպայում» նախապատվությանը համապատասխանող ապրանքների նախապատվությունը տալու համար։

Աշխատեցնելով այն

Որպեսզի համակարգը գործնականում աշխատի, Հանձնաժողովը պարտավոր կլինի պահպանել ապրանքներին հատուկ ցուցակներ այն երկրների համար, որոնք համապատասխանում են գործընկերային ծագման ռեժիմին Access2Markets պորտալի միջոցով: Խորհուրդը առաջարկում է, որ գործիքին հենվող գնումների մարմինները չեն համարվի ԵՄ օրենսդրությունը խախտած միայն այն պատճառով, որ հանրությանը հասանելի տվյալների բազան պարունակում է սխալ տեղեկատվություն։

IAA-ի կարևորագույն III գլխի մեկ այլ փոփոխությամբ, որը սահմանում է ԵՄ ծագումը, Խորհուրդը նաև ներմուծում է «հալեցնել և լցնել» հասկացությունը պողպատե արտադրանքի ծագումը որոշելիս՝ համապատասխանեցնելով միջոցը գործող կանոններին, այդ թվում՝ անցյալ ամիս ուժի մեջ մտած ԵՄ պողպատի ներմուծման ավելի խիստ քվոտաներին։

Օրինագծի II հավելվածում Խորհուրդը պահպանում է պողպատի, ցեմենտի և ալյումինի համար պարտադիր եվրոպական պարունակության շեմերը, միաժամանակ թույլ տալով դրանց 2029 թվականի մեկնարկը հետաձգել, եթե հիմքում ընկած պատվիրակված ակտերը և տեխնիկական բնութագրերը արդեն ուժի մեջ չեն մտել վեց ամիս առաջ։

Դա նշանակում է, որ IAA-ի իրականացման ժամկետները կարող են հետաձգվել, մինչդեռ նախագծի կանոնակարգի այլ ասպեկտներ՝ հիմնականում առաջարկվող արդյունաբերական արագացման գոտիները, դարձել են պարտադիրի փոխարեն կամավոր, ինչը ցույց է տալիս, թե որքան է Խորհուրդը հեռացել Հանձնաժողովի սկզբնական առաջարկից՝ Եվրոպական խորհրդարանի հետ բանակցություններից առաջ։

Հանձնաժողովի նախագահ Ուրսուլա ֆոն դեր Լեյենը ցանկանում է, որ կանոնակարգն ընդունվի մինչև տարեվերջ։ Սակայն, քանի որ Հանձնաժողովի առաջարկը ներկայացվել է միայն մարտին՝ վերաշարադրումներից և ուշացումներից հետո, Խորհուրդը դեռևս էական փոփոխություններ է կատարում, և խորհրդարանը չի կարող վերջնականապես հաստատել իր դիրքորոշումը մինչև սեպտեմբեր, ժամանակացույցը թվում է սեղմ։