Եվրոպական հանձնաժողովի կլիմայական ճշմարտության պահը

Ուրբաթ օրը երկու քաղաքական հայտարարությունները ցույց կտան, թե արդյոք հանձնաժողովը կարող է պահպանել արտանետումների կրճատման վերաբերյալ իր խոստումները։

ԲՐՅՈՒՍԵԼ — Եվրոպական հանձնաժողովը չորեքշաբթի օրը սգաց կլիմայի փոփոխության զոհերին։ Ուրբաթ օրը բարձր մակարդակի հայտարարությունների շարքը ցույց կտա, թե արդյոք այդ հանդիսավոր խոսքերը ավելին էին, քան պարզապես խոսքեր։

Վերջին տարիներին ԵՄ գործադիր մարմինը պնդում էր, որ կարող է մայրցամաքի կլիմայական ջանքերը կապել մրցունակության կորսետի հետ՝ խոնարհվելով եվրոպական արդյունաբերական հսկաների և նրանց քաղաքական դաշնակիցների պահանջների առջև՝ առանց զիջումների գնալու մոլորակի տաքացման արտանետումները զսպելու իր նկրտումների հարցում։

Այս շաբաթը ճշմարտության պահ է այս հավասարակշռության համար։ Ուրբաթ օրը հանձնաժողովը կներկայացնի երկու առաջատար առաջարկ՝ էներգետիկ անցումը խթանելու ծրագիր, ներառյալ ԵՄ-ի ողջ տարածքում էլեկտրաֆիկացման նպատակը, և իր հիմնական կլիմայական օրենսդրության՝ Արտանետումների առևտրի համակարգի վերանայում, որը որոշում է, թե որքան արագ արդյունաբերությունը, ավիաընկերությունները և նավագնացության ընկերությունները կդառնան կանաչ։

Մասնավորապես, ETS բարեփոխումների առաջարկը կցույց տա, թե արդյոք Բրյուսելը կարող է կատարել իր խոստումը՝ ամրապնդել Եվրոպայի թուլացող արտադրական արդյունաբերությունը՝ միաժամանակ ծրագրելով ԵՄ-ի իրավաբանորեն պարտավորեցնող զուտ արտանետումների նպատակին հասնելու ուղին 2050 թվականին։

Մինչդեռ, էլեկտրաֆիկացման ծրագիրը կփորձի լուծել դաշինքի էներգետիկ անցման ամենամեծ խոչընդոտներից մեկը՝ անցումը բրածո վառելիք այրող տեխնոլոգիաներից, ինչպիսիք են այրման շարժիչները և գազային կաթսաները, դեպի ուղղակիորեն էներգիայով աշխատող տեխնոլոգիաների, ինչպիսիք են էլեկտրական մեքենաները և ջերմային պոմպերը։

Երկու առաջարկների դեպքում էլ հանձնաժողովը մեծապես կհիմնվի այն պատմության վրա, որ բրածո վառելիքի օգտագործման կրճատումը լավ է ԵՄ տնտեսության համար, նվազեցնելով դաշինքի ազդեցությունը անկայուն ներմուծման գների նկատմամբ և խթանելով ներքին ներդրումները։

Կլիման, հռետորական առումով, երկրորդական միտք է. էլեկտրաֆիկացման ծրագրի արտահոսած նախագծում արտանետումների ազդեցությունը հիշատակվել է միայն մեկ անգամ։

Սակայն երկու առաջարկների հավակնոտ լինելը կորոշի, թե արդյոք ԵՄ գործադիր մարմինը կարող է պահպանել աղտոտվածության նվազեցման խոստումները, որոնց նկատմամբ պնդում է հավատարիմ մնալ՝ չնայած տնտեսական և քաղաքական դժվարություններին։

Ուրբաթ օրվա հայտարարություններից ընդամենը երկու օր առաջ Հանձնաժողովը միջոցառում անցկացրեց կլիմայական աղետների զոհերի հիշատակին նվիրված, որը համընկավ Գերմանիայում, Բելգիայում և հարևան երկրներում մոտ 250 մարդու կյանք խլած մահացու ջրհեղեղների հինգերորդ տարելիցի հետ։

«Այսօր մենք հիշում ենք մեր կարեկցանքից ավելին», – չորեքշաբթի օրվա արարողությանը տեսաուղերձում ասաց ԵՄ կլիմայի հարցերով պատասխանատու Վոպկե Հոեկստրան։ «Նրանք արժանի են իրական վճռականության՝ մեր խոստումները կատարելու համար»։

Ուրբաթ օրը ցույց կտա, թե որքան իրական է այդ վճռականությունը։

Ի՞նչ է սպասվում

ԵՄ-ի՝ ածխածնային շուկայի, հավակնությունները մեծ մասամբ կորոշեն, թե արդյոք ԵՄ-ն կհասնի իր կլիմայական նպատակներին։ Գործող համակարգը, որը խոշոր արտանետողներին, ինչպիսիք են պողպատաձուլարաններն ու էլեկտրակայանները, ստիպում է վճարել իրենց արտանետած CO2-ի համար՝ միաժամանակ սահմանափակելով ընդհանուր առմամբ աղտոտման թույլատրելի քանակը, նախատեսված է դաշինքի 2030 թվականի նպատակներին հասնելու համար։

Գործող համակարգը, որը խոշոր արտանետողներին, ինչպիսիք են պողպատաձուլարանները, ստիպում է վճարել իրենց արտանետած CO2-ի համար՝ միաժամանակ սահմանափակելով ընդհանուր առմամբ աղտոտման թույլատրելի քանակը, նախատեսված է դաշինքի 2030 թվականի նպատակներին հասնելու համար։ | Sean Gallup/Getty Images
Երկար սպասված բարեփոխումը կբացահայտի այս տասնամյակից հետո ուղին: Քանի որ ETS-ը ծածկում է դաշինքի արտանետումների մոտ կեսը և ապացուցել է, որ աղտոտվածությունը կրճատելու ամենաարդյունավետ գործիքն է, վերանայված կանոնները, ինչպես սպասվում է, կկատարեն ԵՄ 2040 և 2050 թվականների կլիմայական նպատակներին հասնելու ծանր աշխատանքը:

Սակայն Հանձնաժողովը ենթարկվել է մեծ ճնշման՝ մեղմելու արդյունաբերությունը, քանի որ արտադրողները պայքարում են բարձր էներգիայի ծախսերի և Միացյալ Նահանգների ու Չինաստանի կողմից եկող կատաղի մրցակցության դեմ: Շատ ընկերություններ պահանջում են, որ ԵՄ գործադիր մարմինը նվազեցնի ածխածնի արժեքը և նրանց ավելի շատ ազատություն տա աղտոտելու համար:

Կան նշաններ, որ Բրյուսելը կհամապատասխանի, գոնե որոշ չափով, գործարաններին անվճար տրամադրելով ավելի շատ աղտոտման թույլտվություններ և մեղմացնելով արտանետումների կրճատման հետագիծը: Սակայն, թե որքանով պետք է հասնի Հանձնաժողովը, դեռևս ներքին քննարկման թեմա էր մինչև հինգշաբթի:

Էլեկտրաֆիկացման առումով Հանձնաժողովը պատրաստվում է առաջարկել ԵՄ-ի համար նախատեսված նպատակ՝ մինչև 2040 թվականը բրածո վառելիքի այրումը փոխարինել ուղղակի էլեկտրաէներգիայի օգտագործմամբ, այլ միջոցառումների շարքում:

Չնայած ճշգրիտ թիվը դեռևս որոշված ​​չէ, արտանետումների կրճատումը կարող է զգալի լինել. արտահոսած նախագծում Հանձնաժողովը նշել է, որ նոր նպատակին հասնելը կարող է ԵՄ-ում գազի օգտագործումը կրճատել երկու երրորդով և մինչև 2040 թվականը կիսով չափ կրճատել նավթի սպառումը։

Այնուամենայնիվ, ծրագիրը մշակված է ոչ թե որպես կլիմայական քաղաքականություն, այլ որպես տնտեսական և էներգետիկ անվտանգության ռազմավարություն՝ էներգիայի ծախսերը նվազեցնելու, մրցունակությունը ամրապնդելու և Եվրոպայի անկայուն բրածո վառելիքի շուկաներին ենթարկվելու համար: Նպատակը նաև չի նշում, թե արդյոք նպատակին հասնելու համար օգտագործվող էլեկտրաէներգիան պետք է ստացվի վերականգնվող աղբյուրներից։

Այնուամենայնիվ, ամեն ինչ կախված չէ Հանձնաժողովից

Ուրբաթ օրվա երկու հայտարարությունները գործադիրի առաջին խոշոր կլիմայական քաղաքականության առաջարկներն են անցյալ տարվա 2040 թվականի արտանետումների կրճատման նպատակից ի վեր: Նոր նպատակի շուրջ բուռն բանավեճը, որն ի վերջո ընդունվեց թուլացած վիճակում, ցույց տվեց, թե որքան դժվար է դարձել կանաչ քաղաքականության մշակումը Հանձնաժողովի նախագահ Ուրսուլա ֆոն դեր Լեյենի երկրորդ ժամկետի ընթացքում։

Հանձնաժողովը կանխատեսում է, որ ETS պայքարը կընթանա նմանատիպ հունով, որտեղ կլիմայական առումով հավակնոտ երկրների մի խումբ՝ սկանդինավյան երկրների և Նիդեռլանդների գլխավորությամբ, կպնդի համակարգի արտանետումների կրճատման ներուժը պահպանելու վրա, իսկ մեկ այլ, ավելի մեծ խումբ կպայքարի կանոնները մեղմելու համար՝ համապատասխանեցնելով արդյունաբերության պահանջներին։

Այդ խումբը, որը գլխավորում էին Լեհաստանը և Իտալիան, այս շաբաթվա սկզբին՝ նամակով վերահաստատելով իրենց դիրքորոշումը, հենց այն ժամանակ, երբ հանձնակատարների աշխատակազմի ղեկավարները հավաքվել էին առաջարկը վերջնականապես քննարկելու համար, ոչ այնքան նուրբ հիշեցում հրապարակեց, որ իրենք փաստացի ներկայացնում են խոչընդոտող փոքրամասնություն, ուստի Հանձնաժողովը պետք է ներկայացնի այնպիսի բան, որի հետ նրանք կարող են աշխատել։

Այս նամակը «նուրբ հիշեցում է, որ մենք նշանակալի խումբ ենք, որի կշիռը չի կարելի անտեսել», – ասել է Լեհաստանի կլիմայի հարցերով պետքարտուղար Քշիշտոֆ Բոլեստան։

Կլիմայի վերաբերյալ հավակնոտ միջոցառումների պաշտպանները նույնպես փորձել են իրենց ձայնը լսելի դարձնել, շվեդական Vattenfall ընկերությունը հանձնաժողովի գլխամասային գրասենյակի շուրջ տեղադրել է «Մի՛ խառնվեք ETS-ի հետ» ցուցանակներ։

Սակայն նույնիսկ ԵՄ կառավարության ծանրքաշային ուժերը, ինչպիսիք են Ֆրանսիան և Գերմանիան, հակված են ավելի զգույշ մոտեցման կանաչ քաղաքականության հարցում, իսկ Եվրախորհրդարանի պահպանողական ուժերը նույնպես ճնշում են գործադրում օրենսդիրների վրա՝ ավելի մեղմ դիրքորոշում ընդունելու համար։

Արդյունքում, կլիմայական ցանկացած հավակնոտ ծրագիր լուրջ վտանգի է ենթարկվում հետագա բանակցություններում թուլացվելու՝ անկախ նրանից, թե որքան ուժեղ է Հանձնաժողովի վճռականությունը կատարելու իր կլիմայական խոստումները։