Արձակուրդի տեսանկյունը կարող է աղետալի դառնալ, երբ աղետ է տեղի ունենում։
ԲՐՅՈՒՍԵԼ — Աշխարհաքաղաքական ճգնաժամերը և բնական աղետները նյարդայնացնող սովորություն ունեն ցնցել Եվրոպան ամռան կեսին, երբ դաշինքի քաղաքական առաջնորդները հանգստանում են արևի տակ կամ հանգստանում են որևէ հոգևոր հանգստավայրում։
Մինչդեռ մայրցամաքի կառավարությունները զարմանալիորեն հմուտ են եղել արձակուրդում իրենց առաջնորդների հետ գործ ունենալու հարցում, ճգնաժամի ժամանակ ներկա լինելը կարող է գրեթե նույնքան կարևոր լինել, որքան իրականում այնտեղ լինելը։
«Զգացմունքները կարևոր դեր են խաղում ճգնաժամային հաղորդակցության մեջ», – ասաց Ամստերդամի համալսարանի ճգնաժամային հաղորդակցության հետազոտող Օլգա Այզելեն։ «Մարդիկ, հավանաբար, անապահով են, անհանգիստ, գուցե զայրացած կամ ընկճված՝ կորցնելով իրեր կամ նույնիսկ մարդիկ, և ցանկանում են, որ այդ զգացմունքները լսվեն պատասխանատուների կողմից»։
«Ֆիզիկական ներկայությունը կարող է շատ ավելի արդյունավետորեն ազդարարել, որ այդ զգացմունքները լուրջ են ընդունվում և լսվում են», – ավելացրեց նա։
Իսպանիայի վարչապետ Պեդրո Սանչեսը ընդամենը մի քանի ժամ էր մնացել իր շաբաթներ տևող ամառային արձակուրդի մեկնարկից, երբ հուլիսի 30-ին 72,000 միգրանտներ ներխուժեցին իսպանական Սեուտա էքսկլավ։ Սոցիալիստ առաջնորդը պատշաճ կերպով հետաձգեց իր ծրագրերը և մեկնեց Հյուսիսային Աֆրիկայի ափամերձ քաղաք, որտեղ հեռուստատեսային ելույթ ունեցավ՝ հակադարձելով ԵՄ մյուս առաջնորդների քննադատությանը։
Սակայն, հենց որ արտակարգ իրավիճակը համարվեց վերահսկողության տակ, Սանչեսը վերսկսեց իր պլանավորված արձակուրդը Լանսարոտե կղզու պետական սեփականություն հանդիսացող առանձնատանը։
Նրա որոշումը՝ արձակուրդ վերցնելու, նույնիսկ այն ժամանակ, երբ քաղաքական հետցնցումները շարունակում էին ցնցել դաշինքը, քննադատության արժանացավ ընդդիմադիր քաղաքական գործիչների կողմից, ինչպիսին է աջ կենտրոնամետ Ժողովրդական կուսակցության փոխքարտուղար Էլիաս Բենդոդոն, ով այս շաբաթ մեղադրեց վարչապետին «աննախադեպ եսասիրության» մեջ՝ արձակուրդ վերցնելու համար, մինչդեռ Սեուտայում իրավիճակը «հեռու է նորմալից»։
«Սանչեսը վիրավորում է իսպանացի ժողովրդին՝ մնալով իր լողափնյա արձակուրդում», – հավելեց նա։
Իսպանիայի կառավարությունը մերժել է քննադատությունը՝ նշելով, որ վարչապետը ոչ միայն հասանելի է, այլև ակտիվորեն մասնակցում է հեռավար հանդիպումներին, և պնդել է, որ պետությունը լիովին գործում է նույնիսկ այն ժամանակ, երբ նրա բարձրագույն ղեկավարները բացակայում են։
Հանգստի ժամանակ վերցնելու վտանգները
Սանչեսը միակ ԵՄ առաջնորդը չէ, որը դժկամությամբ է թույլ տալիս, որ Սեուտայի ճգնաժամը փչացնի իրենց օգոստոսյան արձակուրդը։
Այն պահին, երբ Իսպանիայի և Իտալիայի միջև անձնագրային ազատ տեղաշարժը կասեցվել է, և վարչապետները բացահայտ քննադատում են միմյանց քաղաքականությունը, Եվրոպական հանձնաժողովի նախագահ Ուրսուլա ֆոն դեր Լեյենը, կարծես, ընդունել է ամռան ավելի հանգիստ կողմը չբացահայտված գյուղական վայրում։
Մինչ միգրացիոն վեճը շարունակվում է այս շաբաթ, ֆոն դեր Լեյենը տեսանյութ է հրապարակել Instagram-ում՝ անուններ խնդրելով իր հավի՝ Չիկելետայի կողմից ձվից դուրս եկած երկու ճտերի համար։
Չնայած թեթև գրառմանը, Հանձնաժողովի խոսնակը ասել է, որ ֆոն դեր Լեյենը շարունակում է հետևել դաշինքում զարգացումներին և «մշտական կապի մեջ է Բրյուսելում գտնվող իր թիմի և իր քոլեջի հետ»։
«Չնայած ընտանեկան ժամանակը կարևոր է, նա միշտ ուշադիր հետևում է բոլոր կարևոր հարցերին, լիովին ներգրավված է մնում և անմիջապես միջամտում է անհրաժեշտության դեպքում», – հավելել է խոսնակը՝ պնդելով, որ Հանձնաժողովի նախագահը ուշադիր հետևել է Սեուտայում տեղի ունեցող զարգացումներին և «ամենօրյա կապի» մեջ է ճգնաժամի անմիջական լուծմանը մասնակցող երեք հանձնակատարների հետ։
Խոսնակը նաև ընդգծել է, որ Հանձնաժողովը շարունակում է «լիովին գործունակ» մնալ ամբողջ ամռան ընթացքում, նշանակվելով «հերթապահ հանձնակատարներ», որոնք ապահովում են, որ քոլեջի անդամը հասանելի լինի այն ժամանակահատվածներում, երբ Բրյուսելը դառնում է ուրվական քաղաք։
Նմանապես, որոշ ազգային կառավարություններ, ինչպիսին է Ֆինլանդիան, հրապարակավ հայտարարում են, թե երբ են նախարարները ամառային արձակուրդում և իրենց տեղակալներից ովքեր են զբաղվում նրանց պորտֆելներով։
«Ճգնաժամերի կառավարման տեսանկյունից կարևոր է, որ պատասխանատու մարմինները կարողանան արագ որոշումներ կայացնել, մոբիլիզացնել անհրաժեշտ ռեսուրսները և համակարգել արձագանքը», – ասել է Հանձնաժողովի առանձին խոսնակը։
Սակայն նույնիսկ այն դեպքում, երբ գործում են մեխանիզմներ՝ ապահովելու համար, որ կառավարությունները կարողանան կառավարել դրամատիկ իրավիճակները, արձակուրդում գտնվող պաշտոնյաները կարող են անտարբեր կամ անտարբեր թվալ, եթե շարունակեն արձակուրդը ճգնաժամի ժամանակ։
2022 թվականին Հյուսիսային Հռենոս-Վեստֆալիայի շրջակա միջավայրի նախարար Ուրսուլա Հայնեն-Էսերը ստիպված եղավ հրաժարական տալ, երբ պարզվեց, որ նա վերսկսել է արձակուրդը Մալյորկայում նախորդ տարի Արևմտյան Գերմանիայում ավելի քան 180 մարդու կյանք խլած ավերիչ ջրհեղեղներից մի քանի օր անց։ Գերմանիայի դաշնային ընտանեկան գործերի նախարար Անն Շպիգելը նույնպես հրաժարական տվեց՝ աղետից հետո Ֆրանսիայում չորս շաբաթ արձակուրդ անցկացնելու համար քննադատության ֆոնին։
Էվանգելինա Պետրիդու, ճգնաժամային կառավարման փորձագետ և Միդ Շվեդիայի համալսարանի քաղաքագիտության պրոֆեսոր, ասել է, որ ճգնաժամի ժամանակ առաջնորդի բացակայության նկատմամբ բացասական արձագանքի ինտենսիվությունը ձևավորվում է մի շարք գործոնների կողմից։ «Անկախ նրանից, թե ընդդիմությունը զենք է դարձնում իրադարձությունը, թե դա մեծամասնության, թե փոքրամասնության կառավարություն է, և արդյոք կա՞ ճգնաժամը կարգավորելու ինստիտուտ, որը կարող է հեռացնել լարվածությունը առանձին նախարարից կամ պետական պաշտոնյայից», բոլորը կարող են ազդեցություն ունենալ։
Մեկ այլ գործոն է տարվա եղանակը, ասել է Ամստերդամի համալսարանի ճգնաժամային հաղորդակցության հետազոտող Այզելեն։
«Եթե առաջնորդները արձակուրդում են, ապա դա սովորաբար նաև այն ժամանակն է, երբ շատ բան տեղի չի ունենում. Գերմանիայում մենք դա անվանում ենք Զոմմերլոխ», – ասել է Այզելեն՝ բացատրելով, որ լուրջ լուրերի բացակայությունը կարող է այլապես սովորական բացակայությունը վերածել քաղաքական դրամայի։
Նա հավելել է, որ չնայած պետական պաշտոնյայի ֆիզիկական ներկայությունը նախընտրելի է, «հանգստացումը կարող է նաև հեռակա լինել», եթե հանրությունը վերջնականապես համոզված է, որ իրավիճակը կարգավորվում է գրագետ։
Պե՞տք է մնամ, թե՞ գնամ
Բրիտանական բարձրաստիճան զինվորականները մեղադրել են այն ժամանակվա Մեծ Բրիտանիային։ Վարչապետ Բորիս Ջոնսոնին «պարտականությունների չկատարման» մեջ մեղադրեցին Սոմերսեթում արձակուրդ անցկացնելու որոշման համար, երբ թալիբների ուժերը շարժվեցին Քաբուլը գրավելու համար 2021 թվականի օգոստոսին: Նրա արտաքին գործերի նախարար Դոմինիկ Ռաաբը ավելի մեծ քննադատության ենթարկվեց Կրետեում արձակուրդում մնալու համար մինչև Աֆղանստանի մայրաքաղաքի անկումը, այն պահին, երբ բրիտանական ուժերը խելագարորեն փորձում էին տարհանել քաղաքացիներին։
Չնայած նա նույնպես արձակուրդում էր, երբ թալիբները գրավեցին Քաբուլը, Ֆրանսիայի նախագահ Էմանուել Մակրոնը նմանատիպ քննադատության չենթարկվեց: Ֆորտ դը Բրեգանսոնից՝ Ֆրանսիայի պետության ղեկավարի կողմից ավանդաբար օգտագործվող ափամերձ հանգստավայրից, նա հեռուստատեսային ուղերձ հղեց ազգին, որը ամրապնդեց այն ընկալումը, որ իր կառավարությունը հոգ է տանում իրավիճակի մասին և անում է ամեն ինչ քաղաքացիներին տուն վերադարձնելու համար։
Հակազդեցության վախը շատ առաջնորդների դրդում է չեղարկել արձակուրդները ճգնաժամային իրավիճակների ժամանակ։ Քեյր Սթարմերը չեղյալ հայտարարեց ընտանեկան արձակուրդը 2024 թվականի օգոստոսին, երբ ծայրահեղ աջակողմյան անկարգությունները տարածվեցին ամբողջ Անգլիայում, իսկ Պորտուգալիայի վարչապետ Լուիս Մոնտենեգրոն նույնպես հրաժարվեց արձակուրդ վերցնել, երբ անցյալ տարի երկրում բռնկվեցին անտառային հրդեհներ։
Սակայն տվյալները ցույց են տալիս, որ եվրոպացիները պարտադիր չէ, որ սպասեն, որ իրենց առաջնորդները զոհաբերեն իրենց արձակուրդը խնդիրների առաջին իսկ նշանի դեպքում։
2025 թվականի հուլիսին Ipsos-ի հարցումը ցույց տվեց, որ բրիտանացիների 46 տոկոսը կարծում է, որ կարևոր է, որ վարչապետը արձակուրդ վերցնի, մինչդեռ 44 տոկոսը կարծում է, որ կառավարության ղեկավարը պետք է մոտավորապես նույնքան արձակուրդ վերցնի, որքան միջին աշխատողը։ Երեք քառորդից ավելին՝ 78 տոկոսը, նշել է, որ կարևոր է, որ վարչապետի հետ հեշտությամբ կապվեն բացակայելիս։
Մայրցամաքի քաղաքական գործիչները կարող են նաև ավելի քիչ ճնշման ենթարկվել իրենց արձակուրդները զոհաբերելու համար, հաշվի առնելով աշխատանքային մշակույթը, որտեղ արձակուրդը լայնորեն համարվում է իրավունք։ Աշխատանքի միջազգային կազմակերպության տվյալները ցույց են տալիս, որ եվրոպացիներն իրավունք ունեն ավելի շատ վճարովի տարեկան արձակուրդի, քան աշխարհի ցանկացած այլ մասում աշխատողները, և Eurofound-ի ամենամյա եվրոպական աշխատանքային պայմանների հարցման նման հարցումները ցույց են տալիս, որ դաշինքի քաղաքացիները մեծապես կարևորում են աշխատանքի և անձնական կյանքի հավասարակշռությունը։
Այդ պատճառով, Ամստերդամի համալսարանի Այսելեն ասել է, որ տոնական բացակայությունների վերաբերյալ բացասական արձագանքը սովորաբար կապված է ավելի լայն իմիջային խնդիրների հետ։
«Եթե առաջնորդն ունի ուժեղ աջակցություն, ապա անմիջապես չներվելը կարող է ներվել», – ասել է նա։ Սակայն, եթե տվյալ պաշտոնյան արդեն իսկ ժողովրդականության խնդիրներ ունի, «ճգնաժամերը սովորաբար լավագույն իրավիճակն են քաղաքական առաջնորդի կարողությունը կասկածի տակ դնելու համար»։
Բաց մի թողեք
Ուկրաինայի նոր բալիստիկ հրթիռը Պուտինին հասանելիության սահմաններում է դնում
Զելենսկու Բալկանյան սխալը
Մեծ Բրիտանիան հաստատում է իր երկրորդ քաշի կորստի դեղահաբը, մինչդեռ ԵՄ մուտքը դանդաղում է