Լեյբորիստական ​​կուսակցության կողմից Ֆարաջի դոնորների դեմ պայքարը Դաունինգ սթրիթի ճանապարհին խոչընդոտի է բախվում

Ներքին նվիրատվությունների սահմանափակումը չի լինի ընտրությունների մասին օրինագծում, երբ այն հաջորդ ամիս վերադառնա։

Լեյբորիստական ​​կուսակցության պատգամավորները ցանկանում են քաղաքական նվիրատվությունների սահմանափակում՝ Նայջել Ֆարաջի խոշոր դրամաշնորհներ ստացողներին կանխելու համար։ Էնդի Բըրնհեմը պատրաստվում է հիասթափեցնել նրանց։

Դաունինգ սթրիթը չի ներառի քաղաքական նվիրատվությունների համընդհանուր ներքին սահմանափակում Մեծ Բրիտանիայում, երբ ընտրությունների մասին օրինագծը վերադառնա սեպտեմբերի 2-ին, ասել են կառավարության մտածողության մասին տեղեկացված երկու պաշտոնյաներ։ Սակայն երկու պաշտոնյաներն էլ, որոնց անանունությունը տրամադրվել է քաղաքական նկատառումները քննարկելու համար, չեն բացառել ապագայում այդ հարցին կրկին վերադառնալը։

«Մենք առաջնահերթություն ենք տալիս արտաքին միջամտության և կրիպտո միլիարդատերերի դեմ պայքարին՝ որպես այս օրենսդրության մաս», – ասել է պաշտոնյաներից մեկը՝ հղում անելով Բըրնհեմի նախորդ Քեյր Սթարմերի կողմից ընտրությունների մասին օրինագծում առկա առաջարկներին՝ սահմանափակել արտասահմանյան դոնորների գործունեությունը և արգելել կրիպտոարժույթների նվիրատվությունները։

Սա տեղի է ունենում չնայած Մեծ Բրիտանիայի վարչապետի պատգամավորների կողմից գործողությունների ճնշմանը, քանի որ նրանք մտահոգված են Ֆարաջի համար, որի վերելքին նպաստել են անհատ դոնորների կողմից տրամադրվող դրամական միջոցների հոսքը, ինչպես նաև Բերնհեմի կողմից անձամբ ակնարկները, որ նա մտադիր է առաջ շարժվել։

Ներկայումս Մեծ Բրիտանիայում բնակվող անհատ դոնորների կողմից քաղաքական կուսակցությանը տրամադրվող գումարի սահմանափակում չկա։ 11,180 ֆունտ ստեռլինգից բարձր նվիրատվությունները պետք է հաղորդվեն Ընտրական հանձնաժողովի վերահսկող մարմնին։

Վարչապետ դառնալուց առաջ Բերնհեմը թափանցիկության ակտիվիստներին ասել է, որ ինքը կողմ է սահմանաչափին՝ «պաշտպանվելու համար այն ընկալումից, որ որևէ կուսակցություն չափազանց ազդվում կամ տատանվում է մեկ անձի կամ կազմակերպության կողմից»։

Լիբերալ դեմոկրատների կողմնակիցը 2021 թվականին կուսակցության համաժողովում բարձրացնում է նվիրատվությունների դույլը։ | Քրիս Ջ. Ռատկլիֆ/Getty Images
Նշելով, որ հստակ թիվ սահմանելուց առաջ անհրաժեշտ կլինի քաղաքական ֆինանսավորման ավելի լայն վերանայում, Բերնհեմն ասել է, որ իր «ներքին զգացողությունը ենթադրում է, որ վերին սահմանը մոտ 500 հազար ֆունտ ստեռլինգ է»։

Հուլիսին Բըրնհեմի Դաունինգ սթրիթ 10 հասցե ժամանելուց հետո, Ուայթհոլի պաշտոնյաները սպասում էին ազդանշանի, որ պետք է սկսեն աշխատանքները «Ժողովրդի ներկայացուցչության մասին» օրինագծում՝ ընտրական օրինագծի պաշտոնական անվանման մեջ, նվիրատվությունների սահմանաչափ ներառելու ուղղությամբ։

Սակայն վերը մեջբերված երկու պաշտոնյաներն ասել են, որ այդ օրինագիծը որպես սահմանաչափի միջոց օգտագործելը կարող է հետաձգել նաև օրենսդրությունում ներառված ծրագրերը՝ 16-ամյա անձանց հաջորդ ընդհանուր ընտրություններում քվեարկելու իրավունք տալու համար։

Երրորդ բրիտանացի պաշտոնյան ընդունել է, որ սեպտեմբերի 2-ի ամսաթիվը, երբ ընտրությունների օրինագիծը վերադառնում է, «ճակատագրական կետ» է և առաջարկել է, որ նախարարները կարող են «հրաժարվել» և պարտավորվել քննարկել գործողությունները, երբ օրինագիծը հասնի Լորդերի պալատ։

Նվիրատվությունների սահմանաչափ սահմանելու օգտին պայքարող Լեյբորիստական ​​կուսակցության պատգամավորը նշել է, որ նվիրատվությունների սահմանաչափը չսահմանելու համար ներկայացված փաստարկները «անհեթեթություն» են՝ հավելելով. «Նրանք վախենում են արհմիություններից»։

Բարդ իրավիճակ

Ինչպես է վերջին երեք տարիների ընթացքում 500,000 ֆունտ ստեռլինգի նվիրատվությունների առաստաղը ազդել հիմնական քաղաքական կուսակցությունների ֆինանսների վրա, ցույց է տալիս, թե ինչպիսի փոխզիջումների կհանդիպի Բըրնհեմը առաջ շարժվելու համար։

Վերլուծությունը հիմնված է Վեստմինստերի հիմնական քաղաքական կուսակցությունների հրապարակային հասանելի Ընտրական հանձնաժողովի արդյունքների վրա՝ 2023 թվականի հունվարի 1-ից մինչև 2025 թվականի դեկտեմբերի 31-ը։

Այն ցույց է տալիս, որ 500,000 ֆունտ ստեռլինգի առաստաղը կսահմանափակեր Reform UK-ի կողմից վերջին երեք տարիների ընթացքում հաղորդված մասնավոր նվիրատվությունների 55 տոկոսը՝ մոտ 12 միլիոն ֆունտ ստեռլինգ, ինչը ենթադրում է, որ Նայջել Ֆարաջի կուսակցությունը համամասնական առումով ամենամեծ հարվածը կկրեր այդ ժամանակահատվածում կուսակցություններից որևէ մեկի մեջ։

Սակայն տվյալները նաև ցույց են տալիս, որ Լեյբորիստական ​​կուսակցության համար հնարավոր է վտանգ լինի ֆինանսավորումը սահմանափակելու հարցում, հատկապես, եթե հաշվի առնվեն արհմիությունների կողմից տրամադրվող միջոցները, որոնք ներկայացնում են կուսակցության հիմնական աջակիցներից մի քանիսին։

Նույն ժամանակահատվածում՝ առանց արհմիությունների բացառման, 500,000 ֆունտ ստեռլինգի սահմանաչափը կվերացներ Լեյբորիստական ​​կուսակցությանը տրամադրվող բոլոր մասնավոր նվիրատվությունների 47.4 տոկոսը կամ մոտ 34 միլիոն ֆունտ ստեռլինգ ֆինանսավորումը։

Արհմիությունների համար սահմանաչափից ազատումը Լեյբորիստական ​​կուսակցության ռազմական ֆոնդը զգալիորեն կուժեղացներ։ Լեյբորիստական ​​կուսակցությունը նույն ժամանակահատվածում կպահպաներ այդ գումարից 12 միլիոն ֆունտ ստեռլինգը, որը ներառում էր 2024 թվականի խորհրդարանական ընտրությունների նախօրեին նվիրատվություններով հարուստ ժամանակահատվածը։

GMB արհմիությունն արդեն կոչ է արել Լեյբորիստական ​​կուսակցության պատգամավորներին չաջակցել սահմանաչափին՝ մտահոգությունների պատճառով, որ այն կվնասի աշխատանքային շարժման պատմական հարաբերություններին կուսակցության հետ։

Խորհրդարանական ճնշում

Արհմիությունների բացառությամբ կամ առանց դրա սահմանաչափի ընտրությունը զգալի քաղաքական ռիսկ է պարունակում Բըրնհեմի համար։ Արհմիությունների, ինչպես նաև անհատ դոնորների և կորպորացիաների սահմանաչափը կվնասի Լեյբորիստական ​​կուսակցության ֆինանսներին և կսրի կուսակցության ինքնության հիմք հանդիսացող շարժման հետ հարաբերությունները։

Սակայն նրանց ցանկացած սահմանաչափից ազատելը կամրապնդի Ֆարաջի այն պատմությունը, որ ընտրական կանոնների փոփոխությունները նրա կուսակցության առաջընթացը կասեցնելու միտումնավոր հաստատման արշավի մի մասն են։

Բըրնհեմի նախորդը՝ Սթարմերը, արդեն առաջարկել էր տարեկան 100,000 ֆունտ ստեռլինգի սահմանաչափ սահմանել արտասահմանում բնակվող բրիտանացի քաղաքացիների նվիրատվությունների համար։

Այս միջոցառումը կարող է լուրջ խոչընդոտ ստեղծել կրիպտո-ձեռնարկատեր Քրիստոֆեր Հարբորնի համար, ով Reform UK-ին նվիրաբերել է ավելի քան 12 միլիոն ֆունտ ստեռլինգ, չնայած Թաիլանդում բնակվելուն։

Սակայն պատգամավորներն արդեն ճնշում են գործադրում Բըրնհեմի նոր կառավարության վրա՝ ավելի հեռու գնալու համար։

Օրինագծի այս տարվա սկզբին ներկայացվելիս առաջարկվել էին մի քանի փոփոխություններ, որոնք պահանջում էին տարբեր գումարների՝ մինչև 1 միլիոն ֆունտ ստեռլինգի սահմանաչափ սահմանել ներքին մակարդակներում։ Ամենամեծ աջակցությունը ստացավ Լեյբորիստական ​​կուսակցության պատգամավոր Ստելլա Քրիզիի առաջարկը, որը կարտացոլեր արտասահմանյան դոնորների 100,000 ֆունտ ստեռլինգի սահմանաչափը։

Նայջել Ֆարաջի մասնակցությամբ նվիրատվությունների դույլը UKIP համաժողովում Մարգեյթում, Քենթ, 2015 թվականին։ | Բեն Ստանստոլ/AFP via Getty Images
Այն ժամանակ փոփոխությունները նպատակ ունեին ցույց տալ քաղաքական ախորժակ մեգա-դոնորների ազդեցությունը սահմանափակելու երկարատև արշավի համար, սակայն պատգամավորներն ու ակտիվիստները հույս ունեին, որ Բըրնհեմի նախորդ մեկնաբանությունները ցույց կտան, որ նա պատրաստվում է գործել։

Նվիրատվությունների սահմանաչափի խորհրդարանական պայքարով զբաղվող խորհրդականներից մեկն ասել է, որ պատգամավորները կարող են հետ քաշվել, եթե կառավարությունն առաջարկի իր սեփական սահմանաչափը՝ անկախ դրա չափից։

«Մեր նախընտրելի արդյունքն այն է, որ կառավարությունը ներկայացնի իր անհատական ​​նվիրատվությունների սահմանաչափը», – ասաց խորհրդատուն: «Անկախ մակարդակից, մենք կաջակցենք դրան»:

Սահմանաչափի կողմնակիցները նաև նշեցին Քրիզիի փոփոխությունը, որը մշակվել է Transparency International UK-ի աջակցությամբ, որպես արհմիութենական խճճված խնդրի լուծման հնարավոր միջանկյալ տարբերակ: Ընդհանուր քաղաքականության փոխարեն, Քրիզին առաջարկում է, որ անդամակցության վճարները՝ տարեկան քաղաքական տուրք, որը սովորաբար վճարվում է արհմիությունների կողմից մեկ անդամի հաշվով, ազատվեն սահմանաչափից, մինչդեռ այլ նվիրատվությունները կներառվեն:

Այս մոտեցումը կնվազեցնի Լեյբորիստական ​​կուսակցության ֆինանսների վրա հարվածը՝ միաժամանակ արհմիություններին լիարժեք առանձնացում չտալով:

2024 թվականին GMB-ն Լեյբորիստական ​​կուսակցությանը տվեց ընդհանուր առմամբ 2 միլիոն ֆունտ ստեռլինգ, որից 1.1 միլիոն ֆունտ ստեռլինգը անդամակցության վճարներ էին:

Քրիզիի արհմիությունների համար առանձնացված 1.1 միլիոն ֆունտ ստեռլինգի անդամակցության վճարները ուղղակիորեն կուղղվեն Լեյբորիստական ​​կուսակցությանը:

Միայն մնացած 900,000 ֆունտ ստեռլինգը կենթարկվի սահմանաչափին, անկախ նրանից, թե այն սահմանվում է, ինչը նշանակում է, որ Լեյբորիստական ​​կուսակցությունը շատ ավելի մեղմ կորուստ կունենա։

«Այս անցքը պետք է փակվի՝ կանխելու համար գերհարուստ դոնորների ներուժը, ովքեր կարող են վնասել ժողովրդավարությանը, ինչը կառավարությունը ընդունել է որպես հնարավոր, ինչը նշանակում է, որ նրանք կարող են շարունակել նվիրատվություններ կատարել միայն այն պատճառով, որ պնդում են Մեծ Բրիտանիայի փոստային ինդեքսի մասին», – ասել է Քրիզին։

Քրիզիի փոփոխության առաջարկվող սահմանաչափը՝ 100,000 ֆունտ ստեռլինգ, կկրճատեր առաջատար կուսակցությունների նվիրատվությունների եկամուտը, եթե այն կիրառվեր վերջին երեք տարիների ընթացքում։

2023 թվականին 100,000 ֆունտ ստեռլինգի սահմանաչափը կզրկեր այն ժամանակվա իշխող Պահպանողական կուսակցությանը ավելի քան 26 միլիոն ֆունտ ստեռլինգից՝ նրա հայտարարագրված բոլոր նվիրատվությունների մոտ 54 տոկոսը։

Լեյբորիստական ​​կուսակցությունը կկորցներ 11-ից 16 միլիոն ֆունտ ստեռլինգ՝ կախված նրանից, թե ինչպես են կանոնները կիրառվել արհմիությունների նկատմամբ՝ կորուստը կկազմի իրենց հայտարարագրված նվիրատվությունների 50-ից 70 տոկոսը։

2024 թվականին և՛ Լեյբորիստական, և՛ Պահպանողական կուսակցությունները կկորցնեին ավելի մեծ գումարներ, քանի որ ընտրարշավի դրամահավաքը հասավ իր գագաթնակետին, չնայած կորուստները տոկոսային առումով մնում են նման։

Մյուս կուսակցությունները կբախվեին նմանատիպ հարվածների, ընդ որում՝ Լիբերալ դեմոկրատները կկորցնեին իրենց 9 միլիոն ֆունտ ստեռլինգի հայտարարագրված նվիրատվությունների եկամտի մոտ 20 տոկոսը, մինչդեռ Reform UK-ի հայտարարագրված 3 միլիոն ֆունտ ստեռլինգի մոտ 40 տոկոսը չէր լինի իրավասու։

Անցյալ տարվա տվյալների վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ 100,000 ֆունտ ստեռլինգի սահմանաչափը կործանարար կլիներ Ֆարաջի կազմակերպության համար՝ հաշվի առնելով նրա կախվածությունը մեծ դոնորներից։

2025 թվականի համար հայտարարագրված 18.8 միլիոն ֆունտ ստեռլինգ նվիրատվություններից Քրիզիի ծրագրի համաձայն կկորցվեր ավելի քան 15 միլիոն ֆունտ ստեռլինգ՝ Reform-ի հայտարարագրված նվիրատվությունների ընդհանուր թվի մոտ 80 տոկոսը։

Քանի որ 2024 թվականի ընտրություններում քարոզարշավի ծախսերը հասել էին ռեկորդային բարձրակետերի, նույնիսկ մեղմ սահմանաչափը զգալի ազդեցություն կունենար երկրի խոշոր քաղաքական կուսակցությունների վրա։ Սակայն հաջորդական հարցումները ցույց են տվել, որ հանրային աջակցություն է ցուցաբերվել միջոցառումներին։

Հունվարին YouGov-ի երկամյա հետևորդը ցույց տվեց, որ բրիտանացիների 67 տոկոսը կողմ է 50,000 ֆունտ ստեռլինգ կամ ավելի քիչ նվիրատվությունների սահմանաչափին, մինչդեռ ներկայիս անսահմանափակ համակարգի աջակցությունը 2020 թվականի 21 տոկոսից նվազել է մինչև ընդամենը 13 տոկոս այս տարվա սկզբին։