Կիպրոսը առաջարկում է ԵՄ 2028-2034 թվականների 2 տրիլիոն եվրոյի բյուջեի նախագծում 2% կրճատում՝ 32.8 միլիարդ եվրոյի չափով՝ «խնայող» և համախմբվածության կողմնակից անդամ պետությունների միջև եղած անջրպետը լրացնելու նպատակով։
Առաջին անգամ սեղանին դրված թվերը կծառայեն որպես մեկնարկային կետ առաջիկա զգայուն բանակցությունների համար։
Եվրամիության նոր երկարաժամկետ բյուջեի շուրջ համաձայնության հասնելու մրցավազքը հինգշաբթի օրը հասավ կարևոր հանգրվանի, քանի որ Կիպրոսը, որը նախագահում է նախագահող երկիրը, ներկայացրեց իր փոխզիջումային առաջարկը՝ 2% ընդհանուր կրճատման համար, որը կազմում է մոտ 32.8 միլիարդ եվրո։
«Մեր կրճատումը փոխզիջում է, որը հաշվի է առնում Խորհրդի բոլոր ձայները», – հինգշաբթի կեսօրին ասաց Կիպրոսի եվրոպական հարցերով փոխնախարար Մարիլենա Ռաունան։
«Մենք կարծում ենք, որ սա հավասարակշռված տեքստ է, որը արտացոլում է բոլոր անդամ պետությունների դիրքորոշումը»։
ԵՄ-ն բանակցում է իր յոթամյա բյուջեի շուրջ՝ 2028-2034 թվականների համար, որը կսահմանի նրա երկարաժամկետ քաղաքական առաջնահերթությունները և ծախսերի կարողությունը։
Կրճատումը կկատարվի անցյալ տարվա հուլիսին Եվրոպական հանձնաժողովի կողմից ներկայացված բյուջեի նախագծում, որը ներառում էր գրեթե 2 տրիլիոն եվրոյի աչքի ընկնող գլխավոր թիվ, որը դաշինքի պատմության մեջ ամենամեծն է։
Կիպրոսի կողմից առաջարկվող կրճատումը նուրբ հավասարակշռության գործողություն է անդամ պետությունների խմբի միջև, որոնք պնդում էին պահպանել հանձնաժողովի նախագծի չափը կամ նույնիսկ ավելացնել այն, և մեկ այլ խմբի միջև, որը սովորաբար անվանում էին «խնայողներ», ավելի վերջերս ինքնահռչակվելով որպես «մոդեռնիստներ», որոնք պահանջում էին կտրուկ կրճատումներ բոլոր ոլորտներում։
Վերջին ճամբարի ամենաաղմկոտ ձայներից մեկը Շվեդիան է, որը, օրինակ, ցանկանում էր մինչև 20% կրճատում, ինչը մյուսների կողմից որակվեց որպես «անիրատեսական»։
«Խորհրդում դիրքորոշումները եղել են ուժեղ և հակառակ», – ասաց Ռաունան։
«Սա տրված էր հենց սկզբից։ Եվ այնուամենայնիվ, մենք բոլորս համաձայն ենք, որ այս բյուջեն պետք է թույլ տա Միությանը իրականացնել իր ռազմավարական առաջնահերթությունները»։
Կիպրոսի նախագահության տեքստում առաջին անգամ ներառված են ԵՄ հաջորդ բյուջեի ծախսային ծրագրերի վերաբերյալ հստակ թվեր, մինչդեռ նախորդ ջանքերը հիմնականում կենտրոնացած էին ընդհանուր կառուցվածքի շուրջ համաձայնության գալու վրա։
Քննարկմանը մասնակցած դիվանագետների կարծիքով՝ ժամանակն է սկսել թվերի քննարկումը, քանի որ միայն այդ դեպքում անդամ պետությունները ստիպված են լինում դժվար որոշումներ կայացնել այն մասին, թե որոնք պետք է լինեն հաջորդ տարիների ծախսերի առաջնահերթությունները։
Ի՞նչ է առաջարկության մեջ
Լարվածության հիմքում ընկած է հիմնական ծախսերի յուրաքանչյուր տողին հատկացված գումարը։
Այսպես կոչված «բանակցային արկղը» ներառում է.
942 միլիարդ եվրո՝ գյուղատնտեսության, ձկնորսության, համախմբվածության, միգրացիայի կառավարման և անվտանգության համար
502 միլիարդ եվրո՝ մրցունակության, հետազոտությունների, նորարարության, պաշտպանության և տիեզերքի համար
182 միլիարդ եվրո՝ զարգացման օգնության, մարդասիրական օգնության և ընդլայնման համար
104 միլիարդ եվրո՝ վարչական ծախսերի համար
134 միլիարդ եվրո՝ COVID վերականգնման հիմնադրամի մարման համար
Չնայած կրճատումները կիրառվել են բոլոր ուղղություններով, դրանք նույն կերպ չեն կրճատվել, քանի որ ազգային հատկացումները համարվում էին դժվար կրճատվող։
Առաջին ծախսերի այս համեմատաբար աննշան կրճատումը համարվում է այսպես կոչված «Համախմբվածության բարեկամների» մեծ հաղթանակ, որը ներառում է Հարավային և Արևելյան Եվրոպայի 16 երկրներ, որոնք ձգտում են պահպանել որքան հնարավոր է շատ գյուղատնտեսական և համախմբվածության հիմնադրամներ։
Բացի այդ, առաջարկը ներկայացնում է վերաբաշխման մեխանիզմ՝ ի օգուտ 15 երկրների, որոնց համախառն ազգային եկամուտը (ՀԱԵ) ցածր է ԵՄ միջինի 90%-ից։
Ի տարբերություն դրա, արդիականացման կողմնակիցների ճամբարը, որը տարածվում է արևմուտքից մինչև հյուսիս և ընդգրկում է զուտ ներդրողների մեծ մասը, ամենամեծ կրճատումներն են արձանագրել այն ոլորտներում, որոնք նրանք համարում են ԵՄ նոր ռազմավարական առաջնահերթություններ, ինչպիսիք են կլիմայի փոփոխության դեմ գործողությունները և առաջատար տեխնոլոգիաները։
Նիդեռլանդները առաջիններից էր, որ արձագանքեց՝ առաջարկն անվանելով «անընդունելի արկղ»։
«Այն անհասանելի է, անհավասարակշիռ և սխալ ուղղվածությամբ։ Ընդհանուր ծավալը մնում է չափազանց բարձր այն ժամանակ, երբ հարկաբյուջետային տարածքը սահմանափակ է ամբողջ Եվրոպայում, և դժվար ընտրությունները անխուսափելի են», – ասաց Նիդեռլանդների ֆինանսների նախարար Էլկո Հայնենը։
Հաջորդը
Այս թվերը կծառայեն որպես մեկնարկային կետ նախարարական մակարդակով քննարկումների համար՝ Ընդհանուր գործերի խորհրդի շրջանակներում, ինչպես նաև Եվրոպական խորհրդի ղեկավարների մակարդակով, որոնք երկուսն էլ նախատեսված են հաջորդ շաբաթ՝ այս զգայուն գործի վերաբերյալ քաղաքական ուղղություն սահմանելու համար։
Առաջարկում եղածից ավելի կարևոր, թերևս, այն է, թե ինչ է որոշել բաց թողնել Կիպրոսի նախագահությունը։ Քանի որ փորձում էր փակել բյուջեի ծախսերի որոշակի հիմնական գլուխներ, Նիկոսիան տեքստում բաց պահեց ամենախնդրահարույց կողմերը։
Նախագահությունը որոշեց չանդրադառնալ ուղղման մեխանիզմների՝ զեղչերի, ԵՄ մակարդակով հարկերից ստացված եկամուտների՝ սեփական ռեսուրսների և բյուջեն օրենքի գերակայությամբ պայմանավորելու սկզբունքի հարցին։
Այս թեմաների վերաբերյալ Կիպրոսը հետևեց Հանձնաժողովի սկզբնական առաջարկին։
Այնուամենայնիվ, սեփական ռեսուրսների վերաբերյալ սկզբնական առաջարկները հատկապես վիճահարույց էին, ինչը դրդեց Եվրոպական խորհրդարանին ներկայացնել նոր հարկային առաջարկներ, որոնք, ըստ Հանձնաժողովի գնահատականների, կարող են տարեկան մինչև 11 միլիարդ եվրո ապահովել։
Նոր սերնդի ԵՄ-ի՝ COVID-19 համավարակի տնտեսական հարվածը մեղմելու համար 2020 թվականին հաստատված ընդհանուր վարկային գործիքի մարման խնդրահարույց հարցը նույնպես այս պահին չի քննարկվել։
Նախագահությունը նաև պահպանեց Հանձնաժողովի գաղափարը՝ սկսել ԵՄ այս պարտքի մարումը 2028 թվականից, չնայած որոշ երկրներ, այդ թվում՝ Ֆրանսիան, Իսպանիան և Հունաստանը, պնդում են մարման հետաձգման կամ նույնիսկ առկա պարտքի վերաֆինանսավորման անհրաժեշտությունը նոր վարկերով, ինչը գործնականում այն դարձնում է մշտական։
Առաջարկը ԵՄ բյուջեն կկազմի դաշինքի ՀՆԱ-ի 1.23%-ը, սակայն այդ տոկոսը կնվազի մինչև 1.13%, եթե բացառենք վերականգնման հիմնադրամի վճարումները։
Անդամ պետությունները ճնշման տակ են տարեվերջից առաջ համաձայնության հասնելու համար, քանի որ մի քանի հիմնական երկրներ, այդ թվում՝ Ֆրանսիան, Իտալիան և Լեհաստանը, 2027 թվականին կայանալիք ազգային ընտրությունների առջև են կանգնած, և բյուջետային քննարկումները կարող են դառնալ վիճաբանության թեմա ընտրարշավներում։
«Մենք դեռ շատ հեռու ենք համաձայնությունից», – առաջարկի մասին լրագրողներին ասել է ԵՄ դիվանագետը։
Բաց մի թողեք
Թրամփի հրթիռային դիվանագիտության ռազմավարությունը հակառակ արդյունքն է տալիս
ԵՄ-ն մոտենում է ավիաուղևորների իրավունքների բարեփոխման համաձայնագրին
Ալբանիայի վարչապետը կրկնապատկում է իրանական կիբերահաբեկչության մասին պնդումները, մինչ բողոքի ցույցերը շարունակվում են