Հունաստանը խափանում է գիտնականների արտահոսքը կանխելու սեփական ծրագրերը

Աթենքը փորձում է հետ գրավել հետազոտողներին ֆինանսական ճգնաժամի ժամանակ տեղի ունեցած արտագաղթից հետո, սակայն ԵՄ-ի կողմից աջակցվող խոշոր ծրագիրը ձախողվել է։

ԱԹԵՆՔ — Ֆինանսական ճգնաժամի հետևանքներից հետո առաջատար գիտնականներին հայրենիք վերադարձնելու Հունաստանի փորձը կանգ է առել, քանի որ ուղեղների արտահոսքը կանխելու հավակնոտ ծրագիրը ձախողվել է։

Մի խումբ պրոֆեսորներ, որոնք հույս ունեին երիտասարդ հետազոտողներին վերադարձնել ԵՄ միջոցներով ֆինանսավորվող լայնորեն գովազդվող ծրագրի միջոցով, այժմ իրենց դավաճանված են զգում՝ տարիներ շարունակ սպասելով միայն այն բանին, որ պարզվի, որ ծրագիրը չի իրականանա։

Նրանք ասացին, որ կառավարությունից ոչ ոք չի անհանգստացել նրանց տեղեկացնել, որ ծրագիրը մեռած է։

«Այս ամբողջ «ուղեղների ներհոսքի» մասին խոսակցությունները պարզապես կատակ չեն. դա մեծ քայլ է դեպի հետ», – ասաց Աթենքի համալսարանի պրոֆեսոր Արիստիդես Հացիսը։ «Ֆինանսական ճգնաժամի ժամանակ միայն մեկ ոլորտում էր ներդրվում գումար՝ հետազոտությունը, քանի որ ԵՄ-ն դա առաջնահերթություն էր տալիս։ Հիմա ոչինչ չկա. այն գտնվում է առաջնահերթությունների ցանկի ամենաներքևում՝ լիակատար լքվածություն»։

2008 թվականին սկսված Հունաստանի ֆինանսական ճգնաժամի ժամանակ, որը երկրի տնտեսությունը կրճատեց մեկ քառորդով և գործազրկությունը հասցրեց 28 տոկոսի, մոտավորապես 500,000 մարդ տեղափոխվեց արտասահման։ Հունաստանը նախկինում էլ էր զանգվածային միգրացիա ապրել, այդ թվում՝ Երկրորդ համաշխարհային պատերազմից հետո տասնամյակներում, բայց այս անգամ արտագաղթեցին բարձր մակարդակի կրթություն և հմտություններ ունեցող բազմաթիվ քաղաքացիներ։

«Ուղեղի վերականգնումը»՝ իշխող պահպանողական «Նոր ժողովրդավարություն» կառավարության նախաձեռնությունը, որը նպատակ ունի կանխել գիտնականների և մասնագետների զանգվածային արտագաղթը, ներառում է մի քանի սխեմաներ, ինչպիսիք են յոթ տարով եկամտային հարկի 50 տոկոս ազատումը, և ընդլայնվում է՝ ներառելով բարձր որակավորում ունեցող պետական ​​հատվածի պաշտոնները։

Եվ ընդհանուր առմամբ, ճգնաժամի դարաշրջանից ի վեր իրավիճակը բարելավվել է։

OECD Diaspora Review Greece հարցման համաձայն՝ 2021 թվականից սկսած՝ Հունաստան վերադարձող քաղաքացիների թիվը կայուն աճել է, ընդ որում՝ 2023 թվականը դարձավ կարևորագույն տարի, երբ՝ ճգնաժամի սկզբից ի վեր առաջին անգամ, ավելի շատ մարդիկ վերադարձան, քան հեռացան։ Մասնավորապես, 2023-2024 թվականների երկամյա ժամանակահատվածում 69,000 հույն լքեց իր երկիրը, իսկ 98,000-ը՝ վերադարձավ։

Սակայն երբ խոսքը վերաբերում է գիտնականներին, դեռևս կա մեծ խնդիր։

Star-crossed նախագիծ

Շատ հետազոտողների և գիտնականների ներկայիս զայրույթը պայմանավորված է Հունաստանի կառավարության «Վստահիր քո աստղերին» անունով նախագծի հետ, որը 80 միլիոն եվրոյի հետազոտական ​​ֆինանսավորման ծրագիր է, որը ֆինանսավորվում է ԵՄ հետկովիդային վերականգնման հիմնադրամի՝ Վերականգնման և դիմադրողականության հաստատության (RRF) միջոցներով։

Հետազոտական ​​խմբերին կանչվել են ներկայացնելու իրենց առաջարկները, որոնցից 1241-ից ընտրվել են 145-ը։ Տասներեք ամիս անց, ուշացման վերաբերյալ մի քանի բողոքներից հետո, ընտրված նախագծերի ցանկը վերջապես հրապարակվեց 2025 թվականի հուլիսի 22-ին։

Այնուհետև ամեն ինչ սկսեց քանդվել։

Ֆինանսավորման համար չընտրվածները բուռն արձագանքեցին, մոտ 203-ը ներկայացրեցին առարկություններ և վերագնահատման կոչեր։ Գիտնականները իրենց մտահոգությունները հայտնեցին գնահատման գործընթացի վերաբերյալ, իսկ ոմանք նույնիսկ բողոքներ ներկայացրեցին Եվրոպական դատախազություն։

2026 թվականի հունվարին Հունաստանի զարգացման նախարարությունը հայտարարություն տարածեց, որում ասվում էր, որ մոտ 40 միլիոն եվրոյի վճարումներն արդեն կատարվել են, և որ ծրագրի բյուջեի մնացած կեսը նախատեսված է ավարտել մինչև 2029 թվականի դեկտեմբերի 31-ը։ Սակայն բողոքները միայն սրվեցին, և ֆինանսավորման համար ընտրվածներից մի քանիսը պաշտոնական իրավական ծանուցումներ ուղարկեցին կրթության նախարարություն՝ պահանջելով մանրամասներ այն մասին, թե որտեղ են ծախսվել գումարները, քանի որ ծրագիրը դեռ չէր սկսվել։

Այնուհետև հնչեց վերջին ռումբը. «Վստահիր քո աստղերին» կազմակերպությունը այլևս չի ստանալու ԵՄ ֆինանսավորում։

Մայիսին հրապարակված հայտարարության մեջ Հունաստանի կրթության նախարարությունը հայտարարել է, որ երկրի ֆինանսների նախարարությունը որոշել է «հանել նախագիծը Հունաստանի ազգային վերականգնման և դիմադրողականության ծրագրի վերանայման ընթացքում»։ Ավելի ուշ պարզվել է, որ ընտրված առաջարկների ցուցակի պաշտոնական հրապարակման օրը կառավարությունը նույնպես հանել է ծրագիրը, սակայն դիմորդներին 10 ամիս ոչ ոք չի տեղեկացրել։

«Ի վերջո, հնարավոր չէր իրականացնել «Վստահիր քո աստղերին» նախագիծը ԱԱՀ-ի կողմից սահմանված ժամկետում», – ասել է կրթության նախարարության պաշտոնյան։ «Այս պատճառով նախագիծը հանվել է Եվրոպական Միության խորհրդի կողմից Ազգային վերականգնման և դիմադրողականության ծրագրի վերանայման շրջանակներում»։

«Ինչ վերաբերում է տվյալ գործողությունների հետ կապված միջոցներին, դրանք վերաուղղորդվել են ԱԱՀ-ի և Կրթության նախարարության կողմից ձեռնարկված այլ գործողությունների ֆինանսավորմանը: Հետևաբար, ոչ մի դեպքում ԱԱՀ-ից ռեսուրսների կորուստ չի եղել», – հավելել է պաշտոնյան։

Խորտակված հույսեր

Հուլիսի 15-ին Հունաստանի ֆինանսների նախարարությունը հայտարարություն է տարածել, որում ասվում է, որ փորձում է միջոցներ ապահովել «ծրագրի չեղարկման պահին ստանձնած իրավական պարտավորություններից բխող ցանկացած չմարված ֆինանսական պարտավորություն կարգավորելու համար»։

Մինչդեռ հայտարարությունը վերակենդանացրեց հույսերը, որ լուծում կգտնվի, Հացիսը պնդում է, որ դա պարզապես իրավական հնարք էր, և որ Կրթության նախարարությունը որևէ իրավական պարտավորություն չունի, քանի որ ընդունված առաջարկների մասին նախնական հայտարարությունից հետո որևէ պայմանագիր չի ստորագրվել։

«Տեղի ունեցածը խախտում է հիմնարար սկզբունք, որը սրբազան է իրավական պետություններում՝ «հույսը», քաղաքացու օրինական վստահությունը պետության նկատմամբ», – ասել է նա։ «Կարող է պայմանագրային պատասխանատվություն չլինել, քանի որ մենք համաձայնագիր չենք ստորագրել, բայց կա քաղաքական, բարոյական և նույնիսկ իրավական պարտավորություն։ Շատ երիտասարդներ մերժել են այլ առաջարկներ կամ չեն աշխատել այլուր, քանի որ հույս ունեին, որ ծրագրի միջոցով կվարձատրվեն»։

Հացիսը հավելել է, որ իրավիճակի իր կարգավորմամբ կառավարությունը կարողացել է իր դեմ հանել ամբողջ գիտական ​​հանրությանը՝ և՛ նրանց, ովքեր հաջողության են հասել, և՛ նրանց, ովքեր չեն հաջողության հասել։

«Եթե դուք երիտասարդ գիտնական եք և արտասահմանում եք, մնացեք այնտեղ։ Եթե դուք երիտասարդ գիտնական եք և մտածում եք արտասահման տեղափոխվելու մասին, արեք դա։ Մի՛ սպասեք», – գրել է նա սոցիալական ցանցերում իր երկար գրառման մեջ։

Աթենքի տնտեսագիտության և բիզնեսի համալսարանի դոցենտ Պանտելիս Կամմասը, որը համատեղ ղեկավարում էր հաջող առաջարկ ունեցող թիմերից մեկը, ասել է, որ ծրագիրը կանխագուշակված մահվան ժամանակագրություն է։

«Գիտական ​​հանրության շրջանում տիրում էր այն ընկալումը, որ սա ԵՄ գումար է, և որ այն կարող է շտապ կերպով տրամադրվել ոչ թափանցիկ ընթացակարգերով: Անվստահության զգացում կար, քանի որ սա միանվագ արտակարգ ծրագիր էր», – ասաց Կամմասը: «Նախարարությունը չուներ գնահատման կազմակերպված շրջանակ, ակադեմիական համայնքի առարկությունները հիմնված էին այս հայտնի թերությունների վրա, և կառավարությանը հակադրվել ցանկացող լրատվամիջոցները դա արեցին: Սա կատարյալ փոթորիկ էր, ուստի կառավարությունը որոշեց հետ քաշվել և չեղարկել ծրագիրը»:

Աթենքի համալսարանի գիտության պատմության դոցենտ Պետրոս Բուրաս-Վալիանատոսն ասաց, որ ինքը հավաքել է 25 երիտասարդ գիտնականներից բաղկացած թիմ, որոնք Մեծ Բրիտանիայի և Գերմանիայի նման երկրներից ժամանել են Հունաստան՝ բյուզանդական ժամանակաշրջանում օգտագործվող դեղամիջոցների ուսումնասիրության համար, որոնք կարող են ոգեշնչման աղբյուր լինել նոր դեղագործական բանաձևերի համար: Բարեբախտաբար, նրանք դեռ չէին ճանապարհորդել մինչև նախագծի չեղարկումը:

«Ամենավատականն այն է, որ կառավարությունը երբեք չի անհանգստացել մեզ հետ հանդիպելու կամ մեզ ողջամիտ բացատրություն տալու տեղի ունեցածի վերաբերյալ», – ասաց նա՝ նշելով, որ կառավարության կողմից ձեռնարկված քայլերը գիտական ​​համայնքի հետ ավելի մեծ խնդիրներ են ստեղծել, քան արդեն գոյություն ունեցողները:

Բուրաս-Վալիանատոսը ինքը վերադարձել է Հունաստան 2022 թվականին՝ Էդինբուրգում 15-ամյա կարիերայից հետո, և չի զղջացել որոշման համար, քանի որ ցանկանում էր իր երեխաներին մեծացնել հայրենիքում: Այնուամենայնիվ, նա հավելել է, որ չնայած շատերը ցանկանում էին վերադառնալ Հունաստան, դրա համար պայմաններ չկան: Նրանցից ոմանք վերադառնում են, բայց միայն սենտիմենտալ, անձնական պատճառներով, ասել է նա:

«Հունաստանի պետության կողմից լուրջ քաղաքականություն չի վարվել իր գիտնականներին վերադարձնելու համար»:

Նախնական վիճակագրության համաձայն, Հունաստանում հետազոտական ​​ծախսերը նվազել են՝ 2025 թվականին հասնելով 1.27 միլիարդ եվրոյի՝ կամ ՀՆԱ-ի 0.51 տոկոսի, 2024 թվականի 1.30 միլիարդ եվրոյի համեմատ:

«Ֆինանսավորումը և ցածր աշխատավարձերը մեծ խնդիր են», – շարունակել է Բուրաս-Վալիանատոսը: «Պետք է ստեղծվի անկախ մարմին, որը կհատկացնի միջոցներ հետազոտությունների համար և կհետևի միջազգային չափանիշներին գնահատման առումով: Մենք փոքր երկիր ենք. մենք բոլորս ճանաչում ենք միմյանց, ուստի գնահատողների մեծ մասը պետք է լինեն օտարերկրացիներ»: