Կարո՞ղ են Եվրոպական քաղաքացիական նախաձեռնությունները Բրյուսելին դրդել գործել և փոփոխություններ մտցնել

Ցանկացած մեկը կարող է փոխել ԵՄ խորհրդարանի օրակարգը։ Սակայն Եվրոպական քաղաքացիական նախաձեռնության (ԵԿՆ) առջև ծառացած խոչընդոտները մեծ են՝ մեկ միլիոն ստորագրություն առնվազն յոթ երկրներից։ ԵԿՆ դեսպան Նինո Կավելաշվիլին բացատրում է, թե ինչու է նա այնուամենայնիվ քարոզարշավ անցկացնում դրա համար։

Նա Սլովենիայի 2021 թվականի տարվա կինն էր, և մի քանի տարի անց նա նաև մտնում է եվրոպական ասպարեզ. մարդաբան Նիկա Կովաչը և նրա «8 մարտի» ինստիտուտը գտնվում են «Իմ ձայնը, իմ ընտրությունը» Եվրոպական քաղաքացիական նախաձեռնության մեկնարկի ժամանակ։

Եվրոպայում աբորտների հասանելիության բարելավման նախաձեռնությունը ներկայացվել է Եվրոպական խորհրդարանին 2025 թվականի դեկտեմբերին, իսկ Հանձնաժողովը որոշել է հետագա միջոցառումների մասին 2026 թվականի մարտին։ Այն տասներկու Եվրոպական քաղաքացիական նախաձեռնություններից մեկն է, որոնք կարողացել են փոխել օրակարգը ԵՄ խորհրդարանում։

Սա պայմանավորված է նրանով, որ «Եվրոպայի շատ մասերում աբորտի հասանելիության բացակայությունը ոչ միայն վտանգ է ներկայացնում կանանց ֆիզիկական առողջության համար», ինչպես նշված է քաղաքացիական նախաձեռնության միջնորդագրում, «այլև լրացուցիչ տնտեսական և մտավոր բեռ է դնում կանանց և ընտանիքների վրա՝ հաճախ մարգինալացված խմբերում, որոնք ամենաքիչն են կարողանում դա թույլ տալ»։

Դեկտեմբերին Խորհրդարանը կոչ արեց Հանձնաժողովին ստեղծել կամավոր ֆինանսավորման մեխանիզմ, որին կարող են մասնակցել բոլոր անդամ պետությունները և որը աջակցվում է Եվրոպական սոցիալական հիմնադրամի+ ԵՄ ֆինանսավորմամբ։

Նպատակն է օգնել օրինական աբորտների սահմանափակ հասանելիություն ունեցող երկրների մարդկանց. ԵՄ մյուս պետությունները պետք է կարողանան նրանց ապահովել անվտանգ և օրինական աբորտներով՝ իրենց համապատասխան ազգային օրենքների շրջանակներում։

Մինչ այժմ եղել է ընդամենը տասներկու ԵՄ քաղաքացիական նախաձեռնություն։
«Օրինակ՝ «Իմ ձայնը, իմ ընտրությունը» նախաձեռնության դեպքում արդյունքն այն էր, որ ԵՄ-ն այս հարցը ճանաչեց որպես կարևոր հանրային առողջապահության խնդիր», – բացատրում է Նինո Կավելաշվիլին՝ Euronews-ում Եվրոպական քաղաքացիների նախաձեռնության (ECI) դեսպանը։

Նա նաև Բեռլինում գտնվող Քաղաքացիական ներգրավվածության դաշնային ցանցում (BBE) եվրոպական հաղորդակցության խորհրդատու է։ «Եվ առանց այս նախաձեռնության, հարցը կարող է ընդհանրապես օրակարգում չլինել», – շարունակում է Կավելաշվիլին։

«Իմ ձայնը, իմ ընտրությունը» արշավը մինչ օրս տասներկու հաջողված եվրոպական քաղաքացիների նախաձեռնություններից մեկն է։ Ոչ այնքան ակնառու ցուցանիշ, ինչպես խոստովանում է Եվրոպական քաղաքացիական հասարակության դեսպան Կավելաշվիլին, հաշվի առնելով, որ գործիքն արդեն գոյություն ունի 14 տարի։

Մեկ խնդիրն այն է, որ շատ եվրոպացիներ չեն գիտակցում, որ կարող են կոչ անել ԵՄ-ին հայտարարություն անել և այդպիսով անմիջականորեն ազդել ԵՄ խորհրդարանի օրակարգի վրա՝ այսինքն՝ ԵՄ բոլոր երկրներից 720 Եվրախորհրդարանի պատգամավորների։

«Կարևոր է, որ մենք ձայն ունենանք, որ մենք խոսք ունենանք, որ մենք օգնենք ձևավորել ժողովրդավարությունը», – Euronews-ին բացատրում է Եվրոպական քաղաքացիական հասարակության դեսպան Նինո Կավելաշվիլին։ «Եվ սա իրականում շատ կարևոր է քաղաքական տեսանկյունից, քանի որ այն ցույց է տալիս, որ ԵՄ-ում ժողովրդավարությունը ոչ միայն գործում է ինստիտուտների միջոցով, այլև լրացվում է անմիջական մասնակցությամբ և նաև մասնակցային է»։

Ինչպես է գործում Եվրոպական քաղաքացիական նախաձեռնությունը

Այնուամենայնիվ, մի շարք խոչընդոտներ պետք է հաղթահարվեին, նախքան Սլովենիայից Կովաչը կարողանար իր նախաձեռնությունը հասցնել ԵՄ խորհրդարան։

Մինչև որևէ նախաձեռնություն քննարկվի ԵՄ խորհրդարանում և հանձնաժողովը դիրքորոշում ընդունի, առնվազն յոթ երկրներից մարդիկ պետք է միավորեն իրենց ուժերը որևէ հարցի շուրջ: Ահա թե ինչպես է Նիկա Կովաչը սկսել «Մարտի 8»-ի ինստիտուտը Սլովենիայում, բայց դաշնակիցներ է փնտրել նաև այլ եվրոպական երկրներում։

Այդ դեպքում անհրաժեշտ է լայն աջակցություն: «Ձեզ անհրաժեշտ է մեկ միլիոն ստորագրություն առնվազն յոթ եվրոպական անդամ պետություններից: Եվ դա պետք է իրականացվի մեկ տարվա ընթացքում», – բացատրում է Կավելաշվիլին։

Մեկ տարվա ընթացքում նրանք պետք է հավաքեն մեկ միլիոն ստորագրություն առնվազն յոթ ԵՄ երկրներից. «Իմ ձայնը, իմ ընտրությունը» 2025 թվականի սեպտեմբերին Եվրոպական հանձնաժողովին է ներկայացրել 1,124,513 ստորագրություն: Մեկ ամիս անց նրանք հանդիպել են հավասար հնարավորությունների հարցերով ԵՄ հանձնակատար Հաջա Լահբիբի հետ և ներկայացրել իրենց նախաձեռնությունը։

Եվրոպական քաղաքացիների նախաձեռնությունը այնուհետև կլսվի ԵՄ խորհրդարանում: «Եվ այս պահին եվրոպացի խորհրդարանականները քննարկում են այն, լրատվամիջոցները այնտեղ են, և նախաձեռնությունն ու թեման ուշադրության կենտրոնում են», – ասում է Կավելաշվիլին: «Եվ իմ կարծիքով, հենց այս պահին է, որ իրերը իսկապես զարգանում են քաղաքականության ուղղությամբ»:

Հանձնաժողովը պարտավոր է վեց ամսվա ընթացքում հրապարակել գրավոր և հիմնավորված կարծիք:

ԵՄ-ն պետք է արձագանքի, բայց պարտավոր չէ օրենք ընդունել

Ըստ Կավելաշվիլիի, կարևոր է, որ ԵՄ հանձնաժողովը այնուհետև անդրադառնա այս նախաձեռնության բովանդակությանը և արձագանքի հիմնավորումներով: «Իմ ձայնը, իմ ընտրությունը» նախաձեռնության դեպքում հանձնաժողովը նույնպես միջոցներ է ձեռնարկել:

«Այնուամենայնիվ, ԵՄ հանձնաժողովը պարտավոր չէ մշակել օրենսդրական առաջարկ, որը չի ներառված այս «փաթեթում», – ընդգծում է Կավելաշվիլին: Այնուամենայնիվ, նրա կարծիքով, ազդեցությունը չի անհետանա: Եվրոպական մակարդակում խնդիրն այն է, որ արդյունքները չեն կարող անմիջապես իրականանալ: Դրանք շատ ակնառու չեն:

Այնուամենայնիվ, «Իմ ձայնը, իմ ընտրությունը» ազդեցություն է ունեցել սեռական և վերարտադրողական առողջության թեման ավելի ամուր դնելու եվրոպական քաղաքական օրակարգում և այն ավելի տեսանելի դարձնելու հանրային քննարկումներում: «Արդյունքում, նման նախաձեռնությունները կարող են առաջացնել քաղաքական քննարկումներ և փոխել առաջնահերթությունները, նույնիսկ եթե դա ավտոմատ կերպով չի հանգեցնում ուղղակի օրենսդրության»:

Մարտավարություն ընդդեմ ժողովրդավարության. Ինչու է Լեհաստանը հակադարձ օրինակ. Ի՞նչ է ուզում փոխել ԵՄԿ դեսպանը

Մարտավարության միջազգային կազմակերպության դեսպան Նինո Կավելաշվիլին անձամբ գիտի, թե որքան հիմնարար է մասնակցության գործիքը ԵՄ-ում, քանի որ նա միայն վերջերս է կարողացել օգտագործել այն: Կավելաշվիլին ծնունդով Վրաստանից է, մի երկիր, որը ԵՄ-ի մաս չէ: Նա գերմանական անձնագիր ունի ընդամենը մի քանի շաբաթ և, հետևաբար, կարող է մասնակցել ԵՄ-ին նույն կերպ, ինչպես Գերմանիայի քաղաքացիները:

Նա նաև գիտի, թե որտեղից սկսել նախաձեռնությունը հրապարակայնացնելու համար: «Հաղորդակցության ռազմավարությունները իսկապես պետք է վերանայվեն և բարելավվեն», – բացատրում է նա՝ կոչ անելով, օրինակ, ավելի շատ օգտագործել սոցիալական լրատվամիջոցները և տեղեկատվական հանդիպումները դպրոցներում:

Նրա կարծիքով, թեման պետք է լինի ոչ միայն ուժեղ, այլև հասկանալի: «Ուժեղ թեման հիմնական բաղադրիչն է, բայց դուք այս ապուրը եփում եք յոթ երկրներում»:

Անհրաժեշտ են ուժեղ ցանցեր, որոնք կարող են մոբիլիզացնել տեղական մակարդակով: «Թարգմանչական աշխատանքը նույնպես շատ կարևոր է, ոչ միայն լեզվական, այլև մշակութային առումով», – ավելացնում է Կավելաշվիլին: Դա պայմանավորված է նրանով, որ նախապատրաստական ​​աշխատանքը պահանջկոտ է և երբեմն վախեցնող, ասում է Մարտավարության միջազգային կազմակերպության դեսպանը: Մեկ միլիոն ստորագրության թիվը «խանգարող գործոն է»։

«Ես ԵՄ անդամ չհանդիսացող երկրից եմ և, հետևաբար, անմիջական մուտք չունեի Եվրոպական քաղաքացիական նախաձեռնությանը։ Եվ դա ինձ համար տխուր էր», – ասում է Կավելաշվիլին։ «Եվ այս անձնական փորձը ստիպեց ինձ հասկանալ, թե որքան արժեքավոր է ունենալ այս իրավունքը, որ այս ժողովրդավարական իրավունքը չի կարող ընդունվել որպես ինքնըստինքյան»։

Բերտելսման հիմնադրամի 2026 թվականի ժողովրդավարության մոնիթորինգի արդյունքները ցույց են տալիս, որ ժողովրդավարությունը լայն աջակցություն ունի Գերմանիայում։ Մոտ 5000 հարցվածների 82%-ը միջինից բարձր դրական կարծիք ուներ ժողովրդավարության արժեքների վերաբերյալ։ Հարցվածները բարձր են գնահատում այնպիսի սկզբունքներ, ինչպիսիք են ընտրությունները, խորհրդարանը, իշխանությունների տարանջատումը և քաղաքացիական իրավունքները։

2024 թվականի վերջին եվրոպական ընտրություններում նույնպես գրանցվել է ընտրողների բարձր մասնակցություն՝ 50.74%։ Օրինակ՝ 10 տարի առաջ այս ցուցանիշը կազմել է 42.61%։

«Կարծում եմ՝ կարևոր է, որ ժողովրդավարության ձայնն ավելի բարձր լինի», – բացատրում է Եվրոպական քաղաքացիական նախաձեռնության դեսպան Կավելաշվիլին։ «Որ մենք հիասթափված չենք, այլ իրականում հույս ունենք ժողովրդավարական արժեքների համար պայքարելու հարցում։ Դա կարևոր է, հատկապես այս ժամանակներում», – ասաց նա Euronews-ին։

Այն միտքը, որ տարբեր երկրներից մարդիկ կարող են ինչ-որ բան կառուցել, այն է, ինչ ԵՄ-ն է նրա համար։

Այս պահին Եվրոպական հանձնաժողովում գրանցված է 129 նախաձեռնություն, այդ թվում՝ տրանսպորտի, կենդանիների բարեկեցության և մորթու արգելքի վերաբերյալ։