Հինգ հրատապ խնդիր Իռլանդիայի համար՝ ԵՄ Խորհրդի նախագահությունը ստանձնելիս

Թաոիզեշ Միշել Մարտինը Եվրախորհրդարանի նախագահ Ռոբերտա Մետսոլայի հետ։

Իռլանդիան սկսել է ԵՄ Խորհրդում իր վեցամսյա նախագահությունը։ Անդամակցությունից մինչև բյուջե, ահա հինգ ամենահրատապ խնդիրները։
Բրյուսելում հնչում են տավիղներ, քանի որ Իռլանդիան ստանձնում է ԵՄ Խորհրդի վեցամսյա ռոտացիոն նախագահությունը՝ հաջորդելով Կիպրոսին։

Սա ութերորդ անգամն է, որ 5.4 միլիոն բնակչություն ունեցող երկիրը, որը միացել է դաշինքին 1972 թվականին, ստանձնում է «ազնիվ միջնորդի» աննախանձելի դերը։

«Մենք դա անում ենք ԵՄ-ի համար կարևորագույն պահին, երբ աշխարհում ավելի մեծ անորոշություն և անկանխատեսելիություն է տիրում», – ասել է Թաոիզեշ Միշել Մարտինը։

«Ní neart go cur le chéile» («Ուժ՝ միասնությամբ») գելական կարգախոսի ներքո Իռլանդիան կղեկավարի մյուս 26 անդամ պետությունների միջև բանակցությունները և կմշակի նուրբ, երբեմն փխրուն, փոխզիջումներ, որոնք կարող են բավարարել սենյակում գտնվող բոլոր տարբեր ձայները։

Քանի որ մի քանի փաստաթղթեր մոտենում են վճռորոշ կետի, Դուբլինը ունի անելիքներ։ Ահա Իռլանդիայի նախագահության հինգ ամենահրատապ խնդիրները։

Ճնշում Մոսկվայի վրա

Իռլանդիայի անելիքների ցանկի ամենավերևում Ռուսաստանի դեմ պատժամիջոցների նոր փաթեթն է, որն այս անգամ ունի խիստ վերջնաժամկետ՝ հուլիսի 15-ը։

Եթե մինչև այդ ժամանակ համաձայնություն չլինի, ԵՄ-ն ավտոմատ կերպով կվերանայի ռուսական նավթի գնի սահմանաչափը։ Էներգետիկ շուկայում շարունակվող խափանումների պատճառով, բանաձևը սահմանաչափը կբարձրացնի բարելի համար ներկայիս 44 դոլարից շատ ավելի, հնարավոր է՝ նույնիսկ սկզբնական 60 դոլարից բարձր, և Մոսկվային կտրամադրի տնտեսական օգնություն՝ քաղաքականապես անհիմն սցենար։

Դիվանագետները վստահ են, որ վերջնաժամկետը կպահպանվի, և սահմանաչափը կսառեցվի, բայց դա կարող է բարձր գին պահանջել։ Բուլղարիան՝ իր նոր կառավարության օրոք, հրապարակավ սպառնացել է վետո դնել փաթեթին, եթե ավելացվեն երկու անուն՝ Ռուսաստանի ուղղափառ եկեղեցու ղեկավար, պատրիարք Կիրիլը և «Լուկոյլի» միլիարդատեր հիմնադիր Վագիտ Ալեքպերովը։

Վարչապետ Ռումեն Ռադևը նույնպես մտահոգություն է հայտնել առաջարկվող պատժամիջոցների Սոֆիայի մետրոյի պարարտանյութերի և պահեստամասերի վրա ազդեցության վերաբերյալ։

«Մենք թույլ չենք տա, որ պատժամիջոցների փաթեթն այս տեսքով ընդունվի։ Մենք քվեարկության իրավունք ունենք, և մենք կօգտագործենք այն», – անցյալ ամիս ասել է Ռադևը։

Սակայն Բուլղարիան միակ խոչընդոտը չէ. այլ շփման կետերից են ձողաձկան և պոլլակի ներմուծումը, հեղուկացված բնական գազի տանկերների վաճառքը և ռուս զինվորների մուտքի արգելքը։

Ընդլայնման ճանապարհ

Իռլանդիան հասկացել է իրավիճակը և անդամակցությունը դարձրել է իր հիմնական առաջնահերթություններից մեկը։

Հունգարիայում իշխանության փոփոխությունը երկու տարվա ընթացքում առաջին անգամ իրական հնարավորություն ստեղծեց առաջընթաց գրանցելու Ուկրաինայի և Մոլդովայի անդամակցության դիմումների հարցում։ Կիպրոսը հմտորեն օգտվեց պահից՝ երկու թեկնածուների հետ անդամակցության բանակցությունների առաջին փուլը, որը հայտնի է որպես «հիմնարարներ», բացելու համար, որոնք ոչ պաշտոնապես զույգ են կազմել։

Այնուամենայնիվ, Հունգարիայի նոր վարչապետ Պետեր Մագյարը իր գործընկերներին կոչ է արել զսպել իրենց ոգևորությունը։ Երկիրը սպասում է իր ժամանակին՝ հաջորդ քայլերի շուրջ համաձայնության գալուց առաջ։

Իռլանդիան ձգտում է ապաշրջափակել Ուկրաինայի և Մոլդովայի հետ մնացած հինգ խմբերը, սակայն գիտակցում է Բուդապեշտի խորը դժկամությունը: Դուբլինը հույս ունի, որ մեկ կամ երկու խմբեր կարող են բացվել ամառային արձակուրդներից առաջ, իսկ մնացածները աստիճանաբար կլուծվեն հետագայում։

Միևնույն ժամանակ, Չեռնոգորիան, որը սպասման հերթում առաջատարն է, վճռականորեն մտադիր է ավարտել բանակցությունները տարեվերջին՝ կենտրոնանալով իր անդամակցության պայմանագրի մշակման վրա, որն արդեն վաղ փուլում է: Որպես նախագահող երկիր՝ Իռլանդիան կգլխավորի աշխատանքները։

Խաղադրույքները շատ բարձր են. Բրյուսելը ցանկանում է նոր նախադեպ ստեղծել Չեռնոգորիայի հետ և իր անդամակցության պայմանագիրը դարձնել հենակետ ապագա անդամ պետությունների համար: Սա ենթադրում է, որ նախագծի մշակումը հատկապես ինտենսիվ կլինի, երկրները կպնդեն տարբեր կետերի, երաշխիքների և անցումային շրջանների վրա՝ իրենց կասկածամիտ ընտրողներին հանդարտեցնելու համար։

Բյուջետային ճգնաժամ

Իր նախագահության ընթացքում Իռլանդիայի կողմից գրված հարյուրավոր փոխզիջումներից ոչ մեկը այնքան հետևողական և վիճահարույց չի լինի, որքան հաջորդ յոթամյա ԵՄ բյուջեն։

Նախորդ նախագահող Կիպրոսը առաջացրեց խնայող երկրների զայրույթը՝ առաջարկելով չափավոր 2% կրճատում Հանձնաժողովի սկզբնական 2 տրիլիոն եվրոյի բյուջեի համար։ Նիդեռլանդները և Շվեդիան արագորեն քննադատեցին Կիպրոսի «բանակցային արկղը»՝ այն անվանելով «անընդունելի արկղ»։

Իռլանդիային կհանձնարարվի մշակել վերանայված թվեր յուրաքանչյուր վերնագրի համար՝ հույս ունենալով գտնել կայուն միջին գիծ նրանց միջև, ովքեր ցանկանում են պահպանել ավանդական արկղը, մասնավորապես՝ գյուղատնտեսությունը և համախմբվածությունը, և նրանց միջև, ովքեր ցանկանում են ամրապնդել ժամանակակից առաջնահերթությունները, ինչպիսիք են կլիմայի փոփոխության դեմ գործողությունները, նորարարությունը, տեխնոլոգիաները և պաշտպանությունը։

Կարևոր է, որ իռլանդական «բանակցային արկղը» պետք է լուծի նոր սեփական ռեսուրսների հարցը՝ ԵՄ-ի ողջ տարածքում հարկերը, որոնք կարող են օգնել լրացուցիչ եկամուտներ ապահովել: Չնայած անդամ պետությունները սկզբում դեմ էին դաշինքի ֆինանսական ուժի ընդլայնմանը, քամիները փոխվել են, և մայրաքաղաքները հասկացել են, որ հարկերը, այս կամ այն ​​կերպ, անհրաժեշտ են բացը լրացնելու համար։

Իռլանդական «բանակցային արկղը», որը, ինչպես սպասվում է, կներկայացվի հոկտեմբերին, կազդարարի գործընթացի վերջին փուլը: Այնուհետև առաջնորդները կմիջամտեն՝ հարցերը իրենց ձեռքը վերցնելու համար։

Եվրոպական խորհրդի նախագահ Անտոնիո Կոստան ցանկանում է վերջնական համաձայնագիրը կնքել ամենաուշը դեկտեմբերին՝ կանխելու համար բյուջետային բանակցությունների անցումը 2027 թվականին, որտեղ Ֆրանսիայում, Իտալիայում, Իսպանիայում և Լեհաստանում կարևորագույն ընտրությունները կարող են խափանվել։

Սակագնային սպառնալիքներ և սակագնային պատերազմներ

Յուրաքանչյուր նոր նախագահության համար գրեթե ծես է դարձել ԱՄՆ նախագահ Դոնալդ Թրամփի կողմից սակագնային սպառնալիքի հետ բախվելը։

Անցյալ հուլիսին Դանիան ստիպված էր գործ ունենալ 30% սակագնի հետ, որը երբեք չիրականացավ: Հունվարին Կիպրոսը ստիպված էր գործ ունենալ 15% սակագնի հետ, որը երբեք չիրականացավ: Եվ այս հուլիսին Իռլանդիան պետք է զբաղվի թվային ծառայությունները հարկող եվրոպական երկրների նկատմամբ 100% սակագնով։

Եթե Թրամփը շարունակի իր մաքսիմալիստական ​​սպառնալիքը, ԵՄ-ԱՄՆ համաձայնագիրը կփլուզվի, և կսկսվի սակագնային պատերազմ։ Մինչդեռ առևտուրը Հանձնաժողովի բացառիկ իրավասությունն է, Իռլանդիայի նախագահությունը պատասխանատու կլինի բոլոր անդամ պետություններին նույն էջում պահելու համար, ինչը դժվար խնդիր է, երբ տնտեսական կապերը կախված են թելից։

Զուգահեռաբար, Բրյուսելի և Պեկինի միջև առևտրային պատերազմ է հասունանում։

2025 թվականին 360 միլիարդ եվրոյի ահռելի դեֆիցիտից հետո պաշտոնյաները եզրակացրել են, որ ստատուս քվոն անկայուն է։ Հանձնաժողովը Չինաստանին մինչև հոկտեմբեր ժամանակ է տվել «շոշափելի արդյունքներ» ցույց տալու՝ հարաբերությունները վերականգնելու և ցածր գնով, սուբսիդավորված ապրանքների հոսքը կրճատելու համար։

Հաշվի առնելով Պեկինի հայտնի զիջումների գնալու անկամությունը, Բրյուսելը պատրաստում է նոր գործիքներ՝ ձեռնարկելու այն գործողությունները, որոնք երկխոսությունը չի կարողացել ապահովել։ Սակայն դրամատիկ վիճակագրությանը հակառակ, անդամ պետությունները շարունակում են կտրուկ բաժանվել այն հարցում, թե որքան կոշտ պետք է գործի ԵՄ-ն։

Մեկ շուկա բոլորի համար

ԵՄ-ն մրցավազքի մեջ է ժամանակի դեմ՝ վերականգնելու իր դանդաղ տնտեսությունը և բարձրացնելու մրցունակությունը, նախքան ԱՄՆ-ի և Չինաստանի դեմ անխուսափելի անկման մեջ ընկնելը։

Կիպրոսի նախագահության ընթացքում երեք հաստատությունները՝ Հանձնաժողովը, Խորհուրդը և Խորհրդարանը, համաձայնեցրել են մանրամասն ժամանակացույց՝ տնտեսական օրենսդրության բոլոր առկախ նախագծերը ավարտելու համար, որոնք նրանք անվանել են «Մեկ Եվրոպա, մեկ շուկա՝ ճանապարհային քարտեզ»։

Իռլանդիան պետք է իր ուժերը ներդնի՝ հավակնոտ նպատակներին հասնելու համար, քանի որ մի քանի առաջարկներ մշակվել են «2026 թվականի վերջի» համար։ Դրանց թվում են Խնայողությունների և ներդրումների միությունը, Կիբերանվտանգության մասին օրենքը, այսպես կոչված 28-րդ ռեժիմը և թվային եվրոն։

«Արդյունաբերական արագացուցիչի մասին» օրենքը, որը վիճելի առաջարկ է, որը նպատակ ունի ավելի խիստ պայմաններ սահմանել ԵՄ պետական ​​գնումներին և ներդրումներին մուտք գործելու ցանկություն ունեցող օտարերկրյա ընկերությունների համար, նույնպես նշանակվել է տարեվերջի համար, նույնիսկ եթե մայրաքաղաքները չկարողանան որոշել, թե ինչ է նշանակում «Արտադրված է Եվրոպայում» գործնականում։

Չինաստանը, որը վախենում է կտրվել հարուստ եվրոպական շուկայից, սպառնացել է հակադարձել «Արդյունաբերական արագացուցիչի մասին» օրենքին։

Բոնուսային առաջադրանք. ալյումին

Իռլանդիան նախագահությունը ստանձնում է անհարմար բեռով։

Երկիրը պայքարում է վնասակար վերնագրերի դեմ, քանի որ մարտին լրատվամիջոցների մի կոնսորցիում հետաքննություն հրապարակեց Եվրոպայի ամենամեծ ալյումինի վերամշակման գործարան «Աուգինիշ ալյումինա»-ի և Ռուսաստանի տնտեսության միջև գործարար կապերի մասին։

Ըստ արդյունքների՝ արևմտյան Իռլանդիայում գտնվող ընդարձակ գործարանը ալյումին է վաճառում իր մայր ընկերության՝ «Յունայթեդ Ընկերություն Ռուսալ»-ի սեփականությունը հանդիսացող ռուսական հալեցման գործարաններին, որն էլ իր հերթին մետաղը վաճառում է պատժամիջոցների տակ գտնվող պաշտպանական արտադրողներին ալյումին մատակարարող առևտրականին։

Այս արտադրողների կողմից արտադրված զենքերը, ենթադրաբար, օգտագործվել են ուկրաինացի քաղաքացիական անձանց սպանելու և քաղաքացիական ենթակառուցվածքները ռմբակոծելու համար։ (Լրատվամիջոցների հետաքննությունը իռլանդական ալյումինի կապը հետագծել է ռուս առևտրականի հետ, բայց ոչ որևէ կոնկրետ ապրանքի հետ)։

«Աուգինիշ»-ը պնդում է, որ իր գործունեությունը լիովին օրինական է, քանի որ ալյումինը խուսափել է ԵՄ պատժամիջոցներից։ Ընկերությունը նշում է, որ 2025 թվականին Ռուսաստան ալյումինի արտահանումը կազմել է վաճառքի մոտ 45%-ը և կանխատեսում է, որ 2026 թվականի վերջին այդ բաժինը կլինի նմանատիպ։

Աճող ճնշման առջև կանգնած՝ Իռլանդիայի կառավարությունը հետաքննություն է սկսել մեղադրանքները պարզաբանելու համար և խոստացել է արդյունքները կիսել Հանձնաժողովի հետ։

Հետևաբար, հնարավոր է, որ մի քանի ամսից Դուբլինը ստիպված լինի ընտրություն կատարել ալյումինի նկատմամբ պատժամիջոցներ կիրառելու և տեղական գործատուին պաշտպանելու միջև։