Քանի որ Վրաստանը արագորեն հեռանում է իր եվրոպամետ ուղուց, Հայաստանը աննկատելիորեն դառնում է ԵՄ-ի հաջորդ դաշնակիցը Հարավային Կովկասում, չնայած նրա ոխերիմ թշնամին՝ Ադրբեջանը, դարձել է որոշ անդամ պետությունների համար կարևորագույն էներգամատակարար։
ԱՄՆ նախագահ Դոնալդ Թրամփի միջնորդությամբ ամռանը Հայաստանի և Ադրբեջանի միջև կնքված խաղաղության համաձայնագրից հետո, Երևանում լավատեսությունը մեծ է, որը հեռանում է Մոսկվայի մարող ուղեծրից և մոտենում Եվրոպային։
Սակայն, քանի որ մոտենում են 2026 թվականի Հայաստանի ընտրությունները, արտաքին միջամտության աճող վախերը կարող են հիմք հանդիսանալ բոլորովին այլ արդյունքի համար։
Անցյալ շաբաթ ԵՄ-ն վերջապես ներկայացրեց ԵՄ-ի և Հայաստանի միջև վիզային ռեժիմի ազատականացումը իրականություն դարձնելու ծրագիր, երբ իրականացվեն բարեփոխումները։
Սա և՛ խորհրդանշական, և՛ գործնական քայլ է դեպի եվրաինտեգրում, որը կարող է իրական ազդեցություն ունենալ՝ թեթևացնելով տարածաշրջանից և դեպի տարածաշրջան ճանապարհորդությունները։
«Հայաստանը պատրաստ է միանալ ԵՄ-ին, հնարավորինս համաձայնեցնել հարաբերությունները», – 2023 թվականի հոկտեմբերին Ստրասբուրգում Եվրոպական խորհրդարանում ասաց երկրի վարչապետ Նիկոլ Փաշինյանը։
Երկու տարի անց այդ խոսքերը սկսեցին ձևակերպվել։
2025 թվականի հունվարին Փաշինյանի կառավարությունը աջակցեց մի օրինագծի, որը նախկին խորհրդային հանրապետությունը պարտավորեցնում էր պաշտոնապես ձգտել ԵՄ անդամակցությանը՝ ձգտումը վերածելով քաղաքականության, չնայած որ փաստացի անդամակցությունը կպահանջեր համազգային հանրաքվե։
Այս քայլը լրացնում է իշխող կուսակցության եվրոպամետ պատումը, որը, ինչպես սպասվում է, կենտրոնական դեր կխաղա հաջորդ տարվա նրանց ընտրարշավում։
Սակայն Փաշինյանի անձնական ժողովրդականությունը զգալիորեն նվազել է 2018 թվականի հեղափոխությունից հետո, որը նրան իշխանության բերեց։
Այդ ժամանակվանից ի վեր երկիրը պարտվել է Լեռնային Ղարաբաղի պատերազմում, որը պատմական հարված էր, և որը, ինչպես սպասվում է, մասնատված ներքին ընդդիմությունը կօգտագործի ընտրությունների ժամանակ։
Վերջին տեղական ինքնակառավարման մարմինների ընտրություններին նախորդող շրջանը նշանավորվեց թիրախային քրեական հետաքննություններով, քաղաքական մանևրներով և կոռուպցիոն մեղադրանքներով՝ մարտավարություն, որը, փորձագետների կարծիքով, կարող է կրկին ի հայտ գալ 2026 թվականի ընտրություններից առաջ։
«Ի պատասխան կառավարության կողմից իշխանությունը պահպանելու հարկադրական մարտավարության՝ թե՛ տեղական, թե՛ ազգային մակարդակներում, ԵՄ-ն պետք է ակտիվացնի քաղաքացիական հասարակությանը և անկախ լրատվամիջոցներին հզորացնելու ջանքերը՝ ընդլայնելով նրանց կարողությունները՝ վերահսկելու, բացահայտելու և հակազդելու կոռուպցիային, ճնշումներին և իշխանության գերկենտրոնացմանը», – վերջերս գրել է վերլուծաբան Հյուգո ֆոն Էսենը Ստոկհոլմի Արևելյան Եվրոպայի ուսումնասիրությունների կենտրոնից։
Վիզայի ազատականացում
Բրյուսելի համար մարտահրավեր է պահպանել իր քննադատական մոտեցումը՝ միաժամանակ զարգացնելով ԵՄ-ի կողմնակից տրամադրությունները։
Մինչ օրս ԵՄ-ի և Հայաստանի միջև հարաբերությունները հիմնված են եղել 2017 թվականին ստորագրված և 2021 թվականից ուժի մեջ մտած Համապարփակ և ընդլայնված գործընկերության համաձայնագրի (CEPA) վրա։
ԵՄ-ն արդեն կազմում է Հայաստանի ընդհանուր առևտրի մոտ 22 տոկոսը՝ լինելով երկրի ամենամեծ արտահանման շուկան, որտեղ մետաղներն ու ադամանդները գլխավորում են ապրանքների ցանկը։
Սակայն վիզաների ազատականացման և, ի վերջո, ավելի սերտ տնտեսական ինտեգրման խոստումը Բրյուսելին լծակներ է տալիս աջակցելու բարեփոխումներին՝ միաժամանակ պահպանելով Հայաստանի առաջխաղացումը դեպի եվրոպական ոլորտ։
Վիզայի երկխոսությունը վերջապես մեկնարկել է անցյալ տարի, և դիտորդները նշում են, որ ամբողջ գործընթացն ավելի դանդաղ է ընթանում, քան Արևմտյան Բալկանների հետ նմանատիպ բանակցությունները՝ հաշվի առնելով ԵՄ մայրաքաղաքներում միգրացիայի վերաբերյալ ներկայիս տրամադրությունը։
Մինչդեռ Եվրոպական հանձնաժողովը շեշտել է, որ գործընթացը հիմնված է արժանիքների վրա, որոշ անդամ պետություններ, այդ թվում՝ Ֆրանսիան և Ավստրիան, շարունակում են կասկածամիտ լինել։
ԵՄ «գործողությունների ծրագիրը» վիզայի ազատ մուտքը կապում է ապաստանի քաղաքականության, սահմանային վերահսկողության, տվյալների պաշտպանության, հանրային անվտանգության և հիմնարար իրավունքների բարեփոխումների հետ։
Եվ բանակցություններին մասնակցող հայ պաշտոնյաները, անանուն մնալու պայմանով, ասում են, որ բարեփոխումների ամբողջ գործընթացը կարող է տևել երկու-երեք տարի։
Սակայն երկրի աշխարհագրությունը բարդացնում է իրավիճակը. ցամաքով շրջապատված Հայաստանը սահմանակից է Վրաստանին, Իրանին, Ադրբեջանին և Թուրքիային, բայց Ադրբեջանն ու Թուրքիան իրենց սահմանները փակ են պահում 1990-ական թվականներից ի վեր։
Հայաստանը նաև խորը սփյուռքի կապեր է պահպանում Սիրիայի, Լիբանանի, Իրանի և Ռուսաստանի հետ։
Եվ Հայաստանի քաղաքացիություն ստանալու համեմատաբար հեշտությունը մտահոգություններ է առաջացնում ԵՄ-ի մոտ վիզայի սահմանափակումների վերացումից հետո միգրացիոն հնարավոր բացթողումների վերաբերյալ։
Այնուամենայնիվ, Բրյուսելը հստակեցրել է, որ ցանկանում է ներգրավվել Հարավային Կովկասում, հատկապես Վրաստանին «կորցնելուց» հետո։
«Մենք պետք է օգնենք Հայաստանի հետ կապված», – անցյալ շաբաթ Եվրախորհրդարանի պատգամավորներին ասել է ԵՄ ընդլայնման հանձնակատար Մարթա Կոսը։
Այս տարվա սկզբին Եվրոպական հանձնաժողովի նախագահ Ուրսուլա ֆոն դեր Լեյենը նույնպես ասել էր, որ Հայաստանի սահմանների վերաբացումը Թուրքիայի և Ադրբեջանի հետ կարող է «խաղի կանոնները փոխող» լինել տարածաշրջանային կայունության համար։
Չնայած պաշտոնական ամսաթիվ չկա, եթե Հայաստանը շարունակի իր ուղին դեպի ԵՄ ինտեգրում, Թուրքիայի հետ սահմանի վերաբացումը կարող է արագացնել ԵՄ մաքսային և ապրանքային ստանդարտների ընդունումը՝ հարթելով ճանապարհը առևտրային համաձայնագրի համար, որը նման է այն համաձայնագրին, որը Եվրոպան ունի Ուկրաինայի կամ Մոլդովայի հետ։
Թրամփի էֆեկտ
Մինչդեռ, վիզային բանակցությունները տեղի են ունենում աշխարհաքաղաքականության փոփոխությունների ֆոնի վրա, մասնավորապես այն բանի, ինչը դիտորդները անվանում են «Թրամփի էֆեկտ»։
Եվրոպական խորհրդի նախկին նախագահ Շառլ Միշելի ղեկավարությամբ ԵՄ-ի գլխավորած միջնորդության երեք տարվա դադարեցումից հետո, օգոստոսի 9-ին Վաշինգտոնում ավարտվեց Հայաստանի և Ադրբեջանի միջև երկար սպասված խաղաղության համաձայնագիրը։
Թրամփի գործնական, գործարար դիվանագիտությունը թարմ օդի պես էր Բրյուսելի արժեքների վրա հիմնված մոտեցման համեմատ՝ ողջունվելով և՛ Երևանում, և՛ Բաքվում, քանի որ Փաշինյանը և Ադրբեջանի նախագահ Իլհամ Ալիևը համատեղ աջակցեցին Թրամփին Նոբելյան խաղաղության մրցանակի համար։
Ըստ էության, գործարքը նախատեսում է Հարավային Հայաստանի Սյունիքի մարզով տարանցիկ ճանապարհի ստեղծում, որը կապում է մայրցամաքային Ադրբեջանը Նախիջևանի էքսկլավի հետ։
Երկաթուղիների, մայրուղիների, խողովակաշարերի, օպտիկամանրաթելային մալուխների և էլեկտրաէներգիայի փոխանցման ուղիների բազմամոդալ ենթակառուցվածքային գիծը Հայաստանը կդարձնի Եվրոպայի և Ասիայի միջև պոտենցիալ տարանցիկ հանգույց։
Նախկինում Հայաստանը պահանջել էր նման միջանցքի նկատմամբ լիակատար վերահսկողություն, մինչդեռ Ադրբեջանը՝ Հարավային Հայաստանի միջով անցնող էքստրատերիալ ճանապարհ («Զանգեզուրի միջանցք»)։
Եվ չնայած դեռևս անորոշ է, Թրամփի ծրագիրը համարվում է առաջընթաց այս ճակատում։
«Միջազգային խաղաղության և բարգավաճման Թրամփի ճանապարհ» (TRIPP) անվամբ անվանումով ԱՄՆ նախագահը այժմ ապահովել է նախագծի բացառիկ զարգացման իրավունքները հաջորդ 99 տարիների ընթացքում, որը կկառավարի շահույթ ստացող մասնավոր ընկերությունների ամերիկյան կոնսորցիումը։
Սակայն Երևանը պնդում է, որ Հայաստանի ինքնիշխանությունն ու օրենքը կգործեն ամբողջ միջանցքի վրա, ինչը, նրա կարծիքով, կբերի երկրի տնտեսական աճ։
ԵՄ-ն, իր «կապակցվածության» օրակարգով, ենթադրվում է, որ կխաղա աննշան դեր։
Բրյուսելի համար այս միջանցքը նաև ԵՄ-ին առաջարկում է նոր երթուղի, որը շրջանցում է Ռուսաստանը, միաժամանակ ավելի խորը ինտեգրելով Հայաստանը եվրասիական առևտրին։
Եվ չնայած հակասական լինելուն, ԱՄՆ-ի միջնորդությամբ կնքված համաձայնագիրը արտացոլում է տասնամյակների լուռ երկկողմանի երկխոսությունը և ավելի լայն ճանաչումը, որ Մոսկվայի գերիշխանությունը տարածաշրջանում փլուզվել է։
Ռուսաստանի թուլացող վերահսկողությունը
Տարածաշրջանում ավելի ու ավելի ակնհայտ է դառնում, որ Ռուսաստանը թուլացել է, EUobserver-ին ասել է հայ անվտանգության փորձագետը՝ թվարկելով մի քանի օրինակ։
«Ռուսաստանը կորցրել է իր իշխանությունը տարածելու ունակությունը Ուկրաինայից բացի այլ երկրներում», – ասել է նա։
Ռուսական ուժերը դուրս են եկել Լեռնային Ղարաբաղից՝ վերջ դնելով հայ-ադրբեջանական հակամարտության անկլավում տարիներ շարունակ տեղակայմանը, որտեղ 2020 թվականի պատերազմում զոհվել է մոտ 4000 հայ զինվոր։
Ռուսները դուրս են եկել նաև Երևանի մոտ գտնվող «Զվարթնոց» օդանավակայանից, որտեղ նախկինում տեղակայված էին ռուս սահմանապահները, ինչպես նաև հայ-թուրքական սահմանի երկայնքով գտնվող նախկին անցակետերից։
Միևնույն ժամանակ, մոտ 200 ԵՄ ոստիկաններ պարեկում են Հայաստանի և Ադրբեջանի սահմանը 2023 թվականից ի վեր։
Սակայն Ռուսաստանը դեռևս մի քանի հազար զինվոր է պահում Շիրակի 102-րդ ռազմաբազայում, որը վարձակալել է մինչև 2044 թվականը։
Զորքերի թվի վերաբերյալ ճշգրիտ թվերը անհասկանալի են, քանի որ հաղորդվել է, որ Ռուսաստանը զորքեր է տեղափոխել Հայաստանից Ուկրաինա 2022 թվականին իր լայնածավալ ներխուժումից հետո։
Ռուսաստանը, որը մի ժամանակ համարվում էր Հայաստանի անվտանգության գլխավոր երաշխավոր, արագորեն կորցրեց իր հեղինակությունը Լեռնային Ղարաբաղում պատերազմից հետո, որտեղ Մոսկվան չկարողացավ միջամտել, երբ Ադրբեջանը հարձակվեց տարածաշրջանի վրա 2020 թվականին և կրկին 2023 թվականին։
Միջազգային հանրապետական ինստիտուտի 2024 թվականի մարտ ամսվա հարցումը ցույց է տվել, որ հայերի 66 տոկոսն այժմ բացասաբար է վերաբերվում Ռուսաստանի հետ հարաբերություններին՝ նախորդ տարվա 49 տոկոսի համեմատ։
Հայաստանը նաև մեծապես կախված է Ռուսաստանից էներգիայի և առևտրի առումով, ինչը բարդացնում է իրավիճակը։
2023 թվականին Հայաստանը իր գազի մոտ 87 տոկոսը ներմուծել է Ռուսաստանից, իսկ «Գազպրոմը» մինչև 2043 թվականը բացառիկ իրավունք ունի գազ բաշխել Հայաստանում։
Վերջերս Ռուսաստանի և Հայաստանի միջև առևտուրը նույնպես աճել է։
Հայաստանի անդամակցությունը Եվրասիական տնտեսական միությանը (ԵՏՄ) խթանել է այս աճը՝ հնարավորություն տալով Ռուսաստան առանց մաքսատուրքի արտահանում իրականացնել։
Եվ Երևանը մտադիր չէ դուրս գալ ԵՏՄ-ից, չնայած սառեցրել է իր մասնակցությունը Ռուսաստանի կողմից գլխավորվող Հավաքական անվտանգության պայմանագրի կազմակերպությանը (ՀԱՊԿ)։
Հայաստան – Վրաստան
Հայաստանը նաև ճնշում է գործադրում Վրաստանի ԵՄ-ի հետ մերձեցման վրա։
Այն Վրաստանի վերադարձը եվրոպական ուղուն համարում է կարևոր՝ կանխելու համար, որ Հայաստանը տարածաշրջանում մեկուսացված ժողովրդավարական օազիս դառնա։
Երկու տնտեսությունները սերտորեն կապված են, քանի որ Վրաստանը մնում է Հայաստանի հիմնական արտահանման ուղին դեպի Եվրոպա։
Սակայն 2024 թվականի ընտրություններից հետո Թբիլիսիում ժողովրդավարական նահանջը Բրյուսելին դրդել է քննարկել որոշ վրացի պաշտոնյաների համար առանց վիզայի ռեժիմի կասեցման հարցը՝ որպես նախազգուշացում ամբողջ տարածաշրջանին ԵՄ կարմիր գծերի մասին։
Բաց մի թողեք
«Գազարի և մտրակի» մոտեցումը` ԵՄ-ի և ԱՄՆ-ի հարաբերություններում. Կարգավորման – ապակարգավորման պայքարը
Թուրքիայի և Իսրայելի ռազմական բախման վտանգ կա, Թրամփին կհաջողվի արդյոք զսպել նոր պատերազմը
Մինչ Վաշինգտոնը հակված է դեպի Մոսկվա, Գերմանիան վերազինվում է և շուտով կարող է ունենալ Եվրոպայի ամենաուժեղ բանակը