Մինչև իր պաշտոնավարման ավարտը մնացել է 3 տարի, Հանձնաժողովի ղեկավարը պետք է վերակենդանացնի Եվրոպայի արդյունաբերությունը, պաշտպանի դրա կանոնները, ամրապնդի անվտանգությունը, աջակցի Ուկրաինային, ընդլայնի դաշինքը և վճարի այդ ամենի համար։
Ուրսուլա ֆոն դեր Լեյենին մնացել է երեք տարի՝ իր ժառանգությունը ամրապնդելու համար, բայց դա այդքան էլ հեշտ չի լինի։
Ֆոն դեր Լեյենի երկրորդ ժամկետն ավարտվում է 2029 թվականին, այդ ժամանակ նա կլինի Եվրոպական հանձնաժողովի ղեկին արդեն մեկ տասնամյակ։ Եթե, ինչպես այս ամռան սկզբին հաղորդել էր Brussels Playbook-ը, ԵՄ գործադիր ղեկավարը չփորձի երրորդ ժամկետով աշխատել, ապա նա գտնվում է Բրյուսելում իր կարիերայի վերջին փուլում։
Նրա պաշտոնավարման ժամանակահատվածում գերակշռել են ճգնաժամերի կառավարումը՝ Covid-19, Ռուսաստանի կողմից Ուկրաինա լիամասշտաբ ներխուժում, էներգակիրների անհավանական բարձր գներ, պատերազմ Ղազայում։ Առաջիկա տարիներին մարտահրավերները, հավանաբար, կշարունակեն աճել, այդ թվում՝ Չինաստանի և Միացյալ Նահանգների մրցակցությունը, ինչպես նաև Ֆրանսիայում, Իսպանիայում, Իտալիայում և Լեհաստանում սպասվող ընտրությունները, որոնք կարող են վերաձևավորել ԵՄ-ն։
Հանձնաժողովի Բերլեյմոնտում գտնվող գլխամասային գրասենյակում ֆոն դեր Լեյենը և նրա թիմը եռանդուն աշխատում են սեպտեմբերի 16-ին կայանալիք ԵՄ վիճակի մասին իր ելույթի վրա։ Այդ ժամանակ նա կներկայացնի իր առաջիկա տարիների ծրագիրը։ Դրանից հետո նա պետք է ելույթ ունենա։
«Ելույթները կարևոր են։ Բայց հենց գործողություններն են, որոնք ստեղծում են ժառանգություն», – ասաց «Renew Europe» խմբից Եվրախորհրդարանի փոխնախագահ Մարտին Հոյսիկը։
«Եվրոպան տնտեսապես ավելի խոցելի է դարձել, մրցունակությունը մնում է լուրջ մարտահրավեր, սոցիալական և տարածաշրջանային անհավասարությունները շարունակվում են, և չափազանց հաճախ նրա հանձնաժողովը արձագանքել է ճգնաժամերին, այլ ոչ թե կանխատեսել դրանք», – ասաց սոցիալիստների և դեմոկրատների խմբից խորհրդարանի փոխնախագահ Վիկտոր Նեգրեսկուն։
«Ես ակնկալում եմ, որ նա կօգտագործի այս պահը՝ պաշտպանելու իր գործունեությունը, բայց նաև բացատրելու, թե ինչպես կարող է Եվրոպան ավելի շատ արդյունքներ ապահովել աճի, ներդրումների, սոցիալական համախմբվածության և ռազմավարական ինքնավարության հարցում։ Ինձ համար իրական հարցը ոչ թե այն է, թե ինչպես է ներկայացվում նրա ժառանգությունը, այլ այն, թե ինչ կոնկրետ արդյունքներ կտեսնեն եվրոպացիները այս մանդատի ավարտին»։
Ահա վեց հնարավոր գլխացավանք, որոնք, հավանաբար, կորոշեն ֆոն դեր Լեյենի պաշտոնավարման մնացած ժամանակը։
1. Եվրոպայի անկման շրջադարձ
Կկարողանա՞ ֆոն դեր Լեյենը կանգնեցնել մայրցամաքի տնտեսական անկումը… կամ վերահսկել նրա արդյունաբերական կենտրոնների մահը։
Հենց ֆոն դեր Լեյենն էր, որ խնդրեց Իտալիայի նախկին վարչապետ և Եվրոպական կենտրոնական բանկի ղեկավար Մարիո Դրագիին կազմել զեկույց մայրցամաքի մրցունակության վերաբերյալ։ Նա դաժան էր իր գնահատականում՝ ասելով, որ «առանց գործողությունների մենք ստիպված կլինենք կամ վտանգել մեր բարեկեցությունը, մեր շրջակա միջավայրը, կամ մեր ազատությունը»։ Նա կոչ արեց Եվրոպային տարեկան լրացուցիչ 800 միլիարդ եվրո ներդնել՝ ցածր արտադրողականության և թույլ աճի այն անկումից դուրս գալու համար, որը նրան միջազգային կարգապահության մեջ մղում է ԱՄՆ-ից և Չինաստանից հետևում։
Ֆոն դեր Լեյենը խոստացավ Դրագիի նախազգուշացումը վերածել արդյունաբերական ռազմավարության, բայց խոչընդոտները ուժեղ են։ Եվրոպական ընկերությունները բախվում են բարձր էներգակիրների գների, մասնատված կապիտալի շուկաների, բարդ կարգավորման և արտասահմանից ուժեղացող մրցակցության։
Եվ չնայած եվրոպական ընկերություններին անհրաժեշտ են չինական շուկաներ և մատակարարման շղթաներ, այդ կախվածությունը մեծ գին ունի։ Պետական սուբսիդիաները թույլ են տվել չինական ընկերություններին կառուցել ներքին պահանջարկը զգալիորեն գերազանցող հզորություններ, իսկ նրանց էլեկտրական մեքենաները, մարտկոցները, արևային վահանակները և պողպատը ճնշում են գործադրում ԵՄ մրցակիցների վրա: Միևնույն ժամանակ, Պեկինի կողմից կանաչ անցման և բարձր տեխնոլոգիաների ոլորտներում օգտագործվող կարևորագույն հանքանյութերի նկատմամբ ճնշումը ստեղծում է մեծ վտանգ։
«Ինչ դուք տեսել եք ԵՄ դիրքորոշման մեջ Չինաստանի հետ հարաբերություններում, այն է, որ ստատուս քվոն չափազանց շատ է թեքվել Չինաստանի օգտին և չի կարող երկար տևել», – ասել է հանձնաժողովի պաշտոնյան, որը անանուն է մնացել ազատ խոսելու համար: «ԵՄ մակարդակով այժմ գրեթե լիակատար համաձայնություն կա խնդիրների ախտորոշման հարցում: Գրեթե լիակատար համաձայնություն կա այդ խնդիրները լուծելու լուծումների վերաբերյալ: Մնացած միակ հարցն այն է, թե որքանով են անդամ պետությունները պատրաստ հետևել դրանց»:
Մարիո Դրագին ժպտում է, երբ 2026 թվականի մայիսի 14-ին արժանացավ Աախենի 2026 թվականի միջազգային Կարլոս Մեծի մրցանակին: | Սաշա Շուերման/AFP via Getty Images
Ֆոն դեր Լեյենի դիլեման այն է, թե ինչպես պահել չինական շուկան բաց՝ միաժամանակ կանխելով գերհզորության կողմից ԵՄ արդյունաբերության խաթարումը։
Հանձնաժողովը վերահսկում է Չինաստանի հետ հարաբերությունների վերագործարկումը՝ միաժամանակ քննարկելով առևտրային պաշտպանության ավելի ուժեղ գործիքներ և միջոցներ՝ մատակարարման շղթայից կախվածությունը նվազեցնելու համար: Սա նուրբ հավասարակշռություն է. չափազանց շատ առճակատումը կարող է հանգեցնել վնասակար առևտրային պատերազմի, չափազանց քիչը կարող է Եվրոպային թողնել առանց կենսունակ արդյունաբերական բազայի։
Բրյուսելը և Պեկինը բանակցություններ են վարում խնդիրը լուծելու համար: Առևտրի նախարար Մարոշ Շեֆչովիչը հոկտեմբեր ամսվա վերջնաժամկետ է սահմանել առաջընթաց գրանցելու համար: Ձախողումը կարող է նշանակել, որ Չինաստանը կդառնա առևտրային պատերազմի հաջորդ ճակատը։
2. ԵՄ կանոնակարգերի պաշտպանությունը Թրամփից
Կարո՞ղ է ֆոն դեր Լեյենը զսպել խոշոր տեխնոլոգիական ընկերություններին առանց մրցակցության, տվյալների, թվային ինքնիշխանության կամ երեխաների անվտանգության վերաբերյալ յուրաքանչյուր եվրոպական որոշում դառնա տրանսատլանտյան առճակատում։
«Թվային շուկաների մասին» և «Թվային ծառայությունների մասին» օրենքները գտնվում են իրենց կիրառման փուլում, և Apple-ի, Meta-ի և Google-ի դեմ ԵՄ-ի կողմից տուգանքները արդեն իսկ զայրացրել են Վաշինգտոնին: Ֆոն դեր Լեյենը առաջ է մղում 13 տարեկանից փոքր երեխաների սոցիալական ցանցերից օգտվելը սահմանափակելու ծրագրերը, ինչը կարող է ավելի գրգռել Դոնալդ Թրամփին։
«Մենք չէինք համարձակվի ԱՄՆ-ին ասել, թե ինչպես կարգավորել իրենց ինքնիշխան տարածքում: Եվ սա այն արդար և հետևողական բանն է, որը մենք խնդրում ենք դրա դիմաց», – ասել է վերևում մեջբերված հանձնաժողովի պաշտոնյան։
3. Կլիմայական ճգնաժամի հաղթահարում՝ միաժամանակ կրճատելով կանաչ կանոնները
«Կանաչ գործարքը» ֆոն դեր Լեյենի առաջին ժամկետի որոշիչ նախագիծն էր: Սակայն ԵՄ-ում ծայրահեղ աջ ուժերի ներխուժման և այն բողոքի պատճառով, որ կանաչ կանոնները մեծացնում են Եվրոպայի արդյունաբերական լարվածությունը, ֆոն դեր Լեյենն այժմ ստիպված է չեղարկել իր կողմից իրականացված քաղաքականությունը։
Ֆերմերները դուրս են եկել Եվրոպայի փողոցներ. արդյունաբերությունը և կառավարությունները պահանջում են պարզեցում: Սակայն Եվրոպան բախվում է ծայրահեղ ջերմային ալիքների, անտառային հրդեհների և կլիմայական ռիսկերի վատթարացման, որոնք շրջակա միջավայրի պաշտպանության գործողությունները դարձնում են ավելի հրատապ, քան երբևէ։
Եթե ֆոն դեր Լեյենը չափազանց թուլացնի «Կանաչ գործարքը», նա ռիսկի է դիմում կորցնելու քաղաքացիների և իր կոալիցիոն գործընկերների հեղինակությունը: Եթե նա պնդի հավակնոտ կանոնների վրա, կարող է ավելի մեծ քաղաքական հակազդեցություն առաջացնել։
«Որոշ բնապահպանական քաղաքականություններ ընդունվել են առանց սոցիալական խնդիրների մասին մտածելու», – խոստովանել է Ֆրանսիայի «Կանաչներ» կուսակցության պատգամավոր Մարի Տուսենը: «Ինչպե՞ս տաքացնել ձեր տունը: Որոշ մարդկանց համար հաշիվները արդեն անհնար է վճարել: Այսպիսով, մենք պետք է ապահովենք, որ յուրաքանչյուր ոլորտում մենք ունենանք այս սոցիալական մտահոգությունը և զերծ մնանք այնպիսի բան ընդունելուց, որը կվատթարացնի մարդկանց կյանքը»։
4. Եվրոպայի և Ուկրաինայի պաշտպանությունը
Եվրոպայի անվտանգության վերաբերյալ բանավեճը «ռազմավարական ինքնավարության» մասին ելույթներից տեղափոխվել է հրատապ հարց՝ որտեղից զենք ձեռք բերել և զսպել Ռուսաստանի նախագահ Վլադիմիր Պուտինին։
ԵՄ-ն ավելացնում է պաշտպանության ծախսերը, աջակցում է համատեղ գնումներին և փորձում է ընդլայնել արդյունաբերական հզորությունները այնպիսի նախաձեռնությունների միջոցով, ինչպիսին է 150 միլիարդ եվրոյի SAFE ծրագիրը: Սակայն ազգային կառավարությունները դեռևս համաձայն չեն, թե որքան և ինչպես ծախսել այն։
Թեստը կայանում է նրանում, թե արդյոք Եվրոպան կարող է կառուցել պաշտպանական արդյունաբերություն, որը կարող է ինքնուրույն կանգնել՝ հաշվի առնելով Թրամփի վարչակազմի կողմից ՆԱՏՕ-ի բազմիցս խաթարումը։
Ֆոն դեր Լեյենը նաև պետք է ապահովի, որ Ուկրաինան Ռուսաստանի հետ ցանկացած հնարավոր խաղաղության բանակցություն մտնի հնարավոր լավագույն դիրքում։
«Մենք ճիշտ գիտենք, թե ինչպես խոսել ռուսների հետ», – ասաց Էստոնիայի արտաքին գործերի նախարար Մարգուս Ցախնան: «Ճնշում, առանց փոխզիջումների և միայն ուժի դիրքերից»։
Դա նշանակում է, որ ֆոն դեր Լեյենը պետք է ապահովի, որ Ուկրաինան ստանա ֆինանսական և ռազմական աջակցություն, ինչպես նաև հուսալի երկարաժամկետ անվտանգության երաշխիքներ՝ միաժամանակ պահպանելով Թրամփի վարչակազմի աջակցությունը։
Սակայն, մինչ Բրյուսելում Ուկրաինայի աջակցությունը մնում է բարձր, Կրեմլին ավելի բարեկամ կառավարություններ են իշխանություն ձեռք բերել ԵՄ-ում, ինչը հնարավորություն է տալիս ուրիշներին միանալ նրանց 2027 թվականի մի շարք ընտրություններից հետո, այդ թվում՝ Ֆրանսիայում և Իտալիայում։
«Մենք գործում ենք իրական աշխարհում։ Մենք պետք է հաշվի առնենք քաղաքական իրականությունը և քաղաքական զարգացումները մեր աշխատանքում», – ասաց հանձնաժողովի պաշտոնյան։ Անկախ դրանից, նրանք հավելեցին. «Նախագահ ֆոն դեր Լեյենը կշարունակի պաշտպանել Ուկրաինայի շահերը, քանի որ դա ակնհայտորեն Եվրոպայի շահերից է բխում»։
5. ԵՄ ընդլայնում
Ուկրաինան, Մոլդովան և Արևմտյան Բալկանների երկրները մոտեցել են ԵՄ-ին, բայց ընդլայնման քաղաքական աջակցությունը նույնը չէ, ինչ նոր անդամներ ընդունելու պատրաստակամությունը։
Թեկնածու երկրները դեռ պետք է ավարտեն օրենքի գերակայության, կոռուպցիայի և դատական անկախության ոլորտում դժվար բարեփոխումները։ ԵՄ ներկայիս անդամները մտահոգված են ընդլայնման արժեքի, ապագա ֆինանսավորման կարիքների և այն մասին, թե արդյոք ինստիտուտները կարող են գործել ավելի քան 30 անդամներով։
Սակայն ֆոն դեր Լեյենը պետք է ցույց տա, որ անդամակցությունը դեռևս հավաստի գործընթաց է, այլ ոչ թե մշտապես հետաձգված խոստում, նախքան ԵՄ սպասասրահում գտնվող երկրների համբերությունը սպառվի և դաշինքներ փնտրեն այլուր։
«Մենք արժանի ենք լինել շատ ավելի առաջադեմ դիրքում, քան հիմա ենք», – ասել է Հյուսիսային Մակեդոնիայի արտաքին գործերի նախարար Տիմչո Մուցունսկին իր երկրի՝ ԵՄ-ին անդամակցելու ձգտման կասեցման մասին։ «Ասել, որ մեզ հետ անարդար են վարվել, թերագնահատական է»։
6. Ամեն ինչի համար վճարելը
ԵՄ-ի հաջորդ երկարաժամկետ բյուջեն կորոշի, թե այս գլխացավանքներից որ մեկը կարող է իրականում բուժել ֆոն դեր Լեյենը։
Հանձնաժողովը առաջարկել է գրեթե 2 տրիլիոն եվրոյի բյուջե 2028-2034 թվականների համար, բայց երկու արմատացած ճամբարներ պայքարում են այդ ծրագրի շուրջ։
Այսպես կոչված «Միասնության բարեկամները», որոնց թվում են Իտալիան, Հունաստանը, Լեհաստանը և Իսպանիան, ցանկանում են ավելի շատ գումար ավանդական ծախսերի ոլորտների, մասնավորապես՝ միասնության քաղաքականության և ընդհանուր գյուղատնտեսական քաղաքականության համար, և ցանկանում են, որ այդ միջոցները տրամադրվեն ծանոթ ազգային և տարածաշրջանային ուղիներով։
Մյուս ճամբարը, որը կազմված է խնայող երկրներից, այդ թվում՝ Գերմանիայից, Շվեդիայից, Դանիայից և Նիդեռլանդներից, ցանկանում է ավելի քիչ ծախսեր և կանխիկի այլ բաշխում՝ ավելի շատ նորարարության, պաշտպանության և եվրոպական արդյունաբերական հզորությունների համար։
Պայքարը բախվում է քաղաքական օրացույցին
ԵՄ խոշորագույն երկրների մի խումբ, այդ թվում՝ Ֆրանսիան, Իտալիան, Իսպանիան և Լեհաստանը, ընտրություններ կանցկացնի 2027 թվականին։ Որոշ քաղաքական գործիչներ կդժկամենան բացատրել ընտրողներին, թե ինչու պետք է ավելի շատ գումար ուղարկեն Բրյուսել, մյուսները՝ ինչու պետք է կրճատվի ավանդական ֆինանսավորումը։
Այնուամենայնիվ, ԵՄ նոր բյուջեն (հայտնի է որպես Բազմամյա ֆինանսական շրջանակ) պետք է ուժի մեջ մտնի 2028 թվականի հունվարի 1-ին։ Դա նշանակում է, որ գործարքը պետք է բանակցվի բավականին շուտ։
Ֆոն դեր Լեյենի երկրորդ ժամկետն ավարտվում է 2029 թվականին։ | Օլիվիե Մաթիս/EPA
Որքան մոտենա 2027 թվականը, այնքան ավելի ներքին քաղաքականությունը կգերակշռի բանակցություններում, և այնքան ավելի դժվար կլինի ապահովել միաձայնություն Խորհրդում և համաձայնություն Եվրոպական խորհրդարանից։
«Երբ խոսքը վերաբերում է Բազմակողմանի ֆինանսական համաձայնագրի բանակցություններին, վերջնական բանակցությունները միշտ դժվար են լինում, բայց դրանք միշտ ավարտվում են», – ասաց հանձնաժողովի պաշտոնյան: «Հենց այդ դրդապատճառները [2027 թվականի ընտրությունները] հիանալի գործոններ են աշխատանքն այժմ կատարելու համար»:
Բաց մի թողեք
Պատերազմը, Թրամփը և … խոզերը գերիշխում են Դանիայում
Իսլանդիան մերժում է ԵՄ-ին՝ հանրաքվեում՝ խոչընդոտելով ԵՄ ընդլայնման խթանին
Լեոպոլդ թագավորի ուրվականը հետապնդում է Եվրոպական հանձնաժողովի հավաքույթը. Լուսանկար