Կանադայի շուրջ ծագած վեճը բացահայտում է Մերցի և ֆոն դեր Լայենի միջև խորացող տարաձայնությունները

Կիևի համար «ասոցացված անդամի» կարգավիճակ նախատեսելու Բեռլինի ջանքերը բախվել են Եվրահանձնաժողովի նախագահի՝ Օտտավային ուղղված նախաձեռնությանը։

Ինչպես հայտնել են չորս դիվանագետներ, ԵՄ-ի և Կանադայի միջև ապագա հարաբերությունների ձևակերպման շուրջ ծագած վեճը խորացնում է տարաձայնությունները Եվրահանձնաժողովի նախագահ Ուրսուլա ֆոն դեր Լայենի և Գերմանիայի կանցլեր Ֆրիդրիխ Մերցի միջև։

Բեռլինն ու Բրյուսելը հակասությունների մեջ են ֆոն դեր Լայենի այն առաջարկի շուրջ, ըստ որի՝ Կանադան պետք է դառնա ԵՄ «ասոցացված անդամ»։ Լարվածությունն ավելի է սրվել այն բանից հետո, երբ Հանձնաժողովի նախագահը Մոնրեալում կայացած գագաթնաժողովի ժամանակ օգտագործել է այդ ձևակերպումը՝ ընդամենը մի քանի ժամ անց այն բանից հետո, երբ Գերմանիայի նախաձեռնությամբ այդ արտահայտությունը հանվել էր ԵՄ 27 անդամ պետությունների կողմից հաստատված համատեղ հայտարարությունից։

Ավելի վաղ Մերցն առաջարկել էր Ուկրաինայի համար սահմանել «ասոցացված անդամի» կարգավիճակ՝ որպես միությանը լիարժեք անդամակցելուն ուղղված գործընթացի մի փուլ։ Այն բանից հետո, երբ այդ գաղափարը կտրականապես մերժվեց (այդ թվում՝ հենց Կիևի կողմից), Բեռլինի պաշտոնյաները ֆոն դեր Լայենի՝ Կանադայի պարագայում այդ տերմինն օգտագործելու փորձը դիտարկում են որպես Գերմանիայի կանցլերի նախաձեռնությանը հակադարձելու քայլ։

Ձևակերպման շուրջ այս բախումը վկայում է Մերցի և ֆոն դեր Լայենի միջև աճող տարաձայնությունների մասին՝ կապված այն հարցի հետ, թե ինչպես պետք է կառավարվի Եվրամիությունը։

Բեռլինը հայտարարել է, որ չի հաստատի ԵՄ-ի հաջորդ երկարաժամկետ բյուջեն (որի ծավալը, ըստ Եվրահանձնաժողովի առաջարկի, կազմում է մոտ 2 տրիլիոն եվրո), քանի դեռ ընդհանուր գումարից չեն կրճատվել «հարյուրավոր միլիարդներ»։ Բացի այդ, Եվրոպական անվտանգության խորհուրդ ստեղծելու՝ Ուրսուլա ֆոն դեր Լայենի առաջարկը Գերմանիայում աջակցություն չի գտել. այստեղ կառավարությունը նախընտրել է Ֆրանսիայի և Մեծ Բրիտանիայի հետ համագործակցության առանձին ձևաչափ՝ Ուկրաինային առնչվող զգայուն հարցերը քննարկելու համար։

«Բրյուսելի և Բեռլինի միջև ինստիտուցիոնալ երկընտրանք կա», — նշում է «Eurasia Group»-ի գերմանական ուղղության ղեկավար, Գերմանիայի պաշտպանության նախարարության ելույթների նախկին հեղինակ Յան Տեխաուն։ — «Ֆոն դեր Լայենը որդեգրել է ԵՄ-ի խորը ինտեգրմանը միտված մոտեցում, մինչդեռ Մերցը լիովին հեռացել է այդ գաղափարից և խոսում է ազգային պետությունների մասին՝ որպես ԵՄ քաղաքականության հիմնական շարժիչ ուժի»։

Ի՞նչ իմաստ ունի անվանումը

Թե՛ Բեռլինը, թե՛ Բրյուսելը չեն զիջում իրենց դիրքորոշումները «ասոցացված անդամ» ձևակերպման հարցում։

Ինչպես հայտնել են երկու դիվանագետներ, չորեքշաբթի օրը՝ ԵՄ անդամ երկրների դեսպանների հանդիպման ժամանակ, Բեռլինը կրկին հայտնել է իր առարկությունների մասին։ Սակայն, ըստ իրավիճակին քաջատեղյակ մի աղբյուրի, Եվրահանձնաժողովի նախագահը մտադիր չէ հրաժարվել այդ եզրույթից։ Այս աղբյուրը, ինչպես և հոդվածում հիշատակված մյուս անձինք, ցանկացել է մնալ անանուն՝ հաշվի առնելով դիվանագիտական ​​գործընթացի զգայուն բնույթը։

«Մենք կենտրոնացած ենք անցյալ շաբաթ կայացած գագաթնաժողովում դրված հիմքերի վրա հետագա աշխատանք կառուցելու վրա», — ասել է Եվրահանձնաժողովի գլխավոր խոսնակ Պաուլա Պինյոն՝ հավելելով, որ ԵՄ-Կանադա հարաբերությունների հարցում Բեռլինն ու Բրյուսելը հետապնդում են նույն հիմնական նպատակները։

Գերմանացի մի դիվանագետ ասաց. «Ըստ էության՝ ոչ մի տարբերություն չկա։ Մենք երկուսս էլ պարտավորվել ենք ձևավորել յուրահատուկ գործընկերություն, որպիսին չունենք Եվրոպական միությունից դուրս գտնվող որևէ այլ երկրի հետ»։

Տարբերությունը կայանում է մանր տառերով, քանի որ ֆոն դեր Լեյենի կողմից ասոցացված անդամ տերմինի սահմանումը՝ ինչպես այն կիրառվում է Կանադայի նկատմամբ, բացառում է Ուկրաինային այդ կարգավիճակի առաջարկը, ասացին երկու ԵՄ դիվանագետներ։

ԵՄ-ին անդամակցելու ճանապարհին միջանկյալ քայլի փոխարեն, որը ներառում էր այնպիսի մրցանակներ, ինչպիսին է դիտորդի կարգավիճակը, ասոցացված անդամի կարգավիճակը կտրամադրվի այն երկրին, որը երբեք լիովին չի կարող ընդունվել ԵՄ, ինչպես ֆոն դեր Լեյենը նշեց իր Մոնրեալի ելույթում։

Ֆոն դեր Լեյենի կողմից այս տերմինի օգտագործումը խափանեց Բեռլինի տրամաբանությունը։ «Գերմանիան ուներ ասոցացված անդամակցության տարբեր ծրագրեր, և դեռևս ունի», – ասաց դիվանագետներից մեկը։

Տեխաուն ասաց, որ Բեռլինն ու Բրյուսելը «գաղափարախոսական համընկնում ունեն շատ հարցերում», այդ թվում՝ կուսակցական պատկանելության հարցում. Մերցը և ֆոն դեր Լեյենը պատկանում են Գերմանիայի պահպանողական Քրիստոնեա-դեմոկրատական միության կուսակցությանը։ «Նրանք հաճախ ունեն նմանատիպ տեսակետներ և նույնիսկ այսպիսի գաղափարների շուրջ», – ասաց նա՝ նկատի ունենալով Օտտավայի հետ ավելի ջերմ հարաբերությունները։

Այնուամենայնիվ, Կանադայի հարցը լուծվել է «օրինակելի ձևով», – ասաց նա։ Մինչ ֆոն դեր Լեյենը սա համարում է «իր և Հանձնաժողովի համար մեծ աշխարհաքաղաքական ձեռքբերում», Մերցը «հիասթափեցրեց Բրյուսելում գտնվող մարդկանց, ովքեր հույս ունեին, որ նա ավելի ինտեգրացիոն մոտեցում կորդեգրի ԵՄ-ի նկատմամբ, և դա բացառապես պայմանավորված էր ներքին լիազորություններով»։

Տեխաուի կարծիքով՝ պիտակների շուրջ ծագած վեճն արտացոլում է ավելի լայն տարաձայնություն, որն առկա է այնպիսի առանցքային քննարկումներում, ինչպիսիք են բյուջեն և միավորման անվտանգությունը. արդյոք ԵՄ-ն պետք է ավելի շատ առաջնորդվի իր ընդհանուր ինստիտուտներո՞վ, թե՞ անդամ պետությունների կառավարություններով։

«Այս խնդիրը, շատ առումներով, «անլուծելի» է», — ասաց Տեխաուն։