ԵՄ երկրները մտադիր են Ռուանդայում և Ուզբեկստանում ստեղծել միգրանտների «վերադարձի կենտրոններ»

Այս քայլը նոր փորձություն է Եվրոպայի ջանքերի համար՝ միգրացիայի վերահսկողությունը արտասահմանից վերապահելու համար՝ տարիներ տևած իրավական խոչընդոտներից և քաղաքական վեճերից հետո։

ԲՐՅՈՒՍԵԼ — ԵՄ մի խումբ երկրներ քննարկում են մերժված ապաստան խնդրողներին Ռուանդա և Ուզբեկստան ուղարկելու հարցը, հաստատել են երեք եվրոպացի դիվանագետներ, քանի որ դաշինքը առաջին անգամ իր միգրանտների վերադարձի համակարգի մի մասը տեղափոխում է իր սահմաններից դուրս։

Ծրագրերը հաջորդում են այն օրենքի հաստատմանը, որը ԵՄ մայրաքաղաքներին լիազորություն է տալիս ԵՄ անդամ չհանդիսացող երկրներում կենտրոններ ստեղծել՝ դաշինքում մնալու իրավունքից զրկված միգրանտներին՝ այսպես կոչված վերադարձի կենտրոններին, եթե այդ երկրները պահպանեն մարդու իրավունքները և միջազգային իրավունքը։ ԵՄ 27 անդամ երկրների կեսից ավելին այս ամիս կոչ արեց արագ գործողություններ ձեռնարկել կենտրոնների ստեղծման ուղղությամբ։

Դանիան, Ավստրիան, Հունաստանը, Գերմանիան և Նիդեռլանդները գլխավորել են մերժված ապաստան խնդրողներին արտասահմանում մշակելու ջանքերը։ «Մեր նպատակն է այս կառույցների ստեղծման առաջին համաձայնագրերը կնքել 2026 թվականին, որպեսզի դրանք գործեն 2027 թվականից», – օրենքի հաստատումից առաջ ասել է Հունաստանի վարչապետ Կիրիակոս Միցոտակիսը։

Կենտրոնները հյուրընկալող երկրները դեռևս որոշված ​​չեն, և քաղաքական ու դիվանագիտական ​​գործընթացը դեռ պետք է ընթանա, ասել են երկու այլ եվրոպացի դիվանագետներ։

Ծրագրերը հաջորդում են եվրոպական կառավարությունների կողմից միգրացիայի կառավարումը մայրցամաքի սահմաններից դուրս տեղափոխելու մի շարք վիճահարույց փորձերին։ Մեծ Բրիտանիայի Ռուանդայի ծրագրերը չեղարկվել են անցյալ տարի՝ տարիներ տևած իրավական և քաղաքական վեճերից հետո, մինչդեռ Իտալիայի միգրանտական ​​կենտրոնները Ալբանիայում բազմիցս վիճարկվել են դատարանում։ Կողմնակիցները նշում են, որ ԵՄ նոր կանոնները կարող են հաջողության հասնել այնտեղ, որտեղ նախկինում ջանքերը դժվարանում էին ապահովել օֆշորային կառույցների համար հստակ իրավական շրջանակ։

Չնայած կառավարությունները աչք են դրել Ռուանդայի և Ուզբեկստանի վրա, և սա հաստատվել է ԵՄ մակարդակով, այնուամենայնիվ, առանձին կառավարությունների գործն է կնքել իրենց սեփական գործարքները: Հանձնաժողովը, որը չի մասնակցել երկրների ընտրության բանակցություններին, և ԵՄ մյուս մայրաքաղաքները պետք է տեղեկացված լինեն, նախքան կենտրոնների գործարկումը։

ԵՄ-ն իր «Գլոբալ դարպաս» ծրագրի միջոցով Ռուանդա է ուղղորդել հարյուր միլիոնավոր եվրո՝ հայտարարելով 2023 թվականին 900 միլիոն եվրոյի ներդրման մասին: Միությունը նաև Ուզբեկստանին հատկացրել է 119 միլիոն եվրո դրամաշնորհային ֆինանսավորում։

Մեկ այլ երկիր, որի մասին քննարկվում է փակ դռների հետևում, Ուգանդան է, ասել է հիմնական խմբի երկրներից մեկի բարձրաստիճան եվրոպացի պաշտոնյան, որը, ինչպես մյուսները, անանուն մնալով՝ քննարկել է գաղտնի ծրագրերը: Պաշտոնյան ասել է, որ դաշինքին աշխարհագրորեն մոտ գտնվող երկրները, ինչպիսիք են Եգիպտոսը և Լիբիան, բացառվել են մարդկանց անօրինական տեղափոխման ռիսկի վերաբերյալ մտահոգությունների պատճառով:

Կիպրոսի միգրացիայի նախարար Նիկոլաս Իոանիդեսը վերադարձի կենտրոնի մասին օրենքի հաստատումից առաջ ասել է, որ «ընդհանուր գաղափարը» կենտրոնները ստեղծելն է «գուցե Աֆրիկայում կամ Ասիայում», բայց «ոչ թե եվրոպական սահմաններին մոտ»։

Իոանիդեսն ասել է, որ մարդու իրավունքների պաշտպանությունը կլինի համաձայնագրերի «չափանիշը», և ԵՄ-ն ցանկանում է, որ միջազգային կազմակերպությունները, ինչպիսիք են Միգրացիայի միջազգային կազմակերպությունը և ՄԱԿ-ի փախստականների հարցերով գործակալությունը, օգնեն ապահովել կանոնների պահպանումը։

Դժվարին պայքար

ԵՄ-ն դառնում է «պոպուլիստական ​​հռետորաբանության» և միգրանտների մասին «այլընտրանքային փաստերի» զոհ, ասել է Բրյուսելում ՄԱԿ-ի փախստականների հարցերով գերագույն հանձնակատարի ներկայացուցիչ Ժան-Նիկոլաս Բյոզը։ Փախստականները «ռիսկի տակ են՝ ուղարկվել այնպիսի երկիր», որտեղ նրանք կարող են «անդառնալի վնաս կրել», – ասել է նա։

Որոշ երկրներ, այդ թվում՝ Ֆրանսիան և Իսպանիան, վիճարկել են այս ծրագիրը։ «Ես երբեք չեմ տեսել վերադարձի կենտրոն երրորդ երկրում, որն իրականում գործում է», – անցյալ շաբաթ Բրյուսելում ասաց Ֆրանսիայի նախագահ Էմանուել Մակրոնը՝ հավելելով. «Ես վստահ չեմ, որ դա է մեր Եվրոպայի էությունը»։

ԵՄ «Կանաչներ» կուսակցության պատգամավոր Մելիսա Կամարան, որը իր խմբի գլխավոր բանակցողն էր ԵՄ նոր միգրացիոն կանոնների վերաբերյալ, ասել է, որ դաշինքի սահմաններից դուրս վերադարձի կենտրոնների ստեղծումը «խախտում է ԵՄ հիմնական արժեքները՝ արժանապատվությունը և հիմնարար իրավունքների պահպանումը»։

«Նման կենտրոններ ստեղծելով Ուզբեկստանում կամ Ռուանդայում, մենք, հետևաբար, ոչ մի երաշխիք չենք ունենա, որ մարդու իրավունքները կպահպանվեն», – հավելել է նա։

ԵՄ նոր կանոնների համաձայն, որոնք ընդունվել են Եվրախորհրդարանում՝ աջակողմյան և ծայրահեղ աջակողմյան Եվրախորհրդարանի պատգամավորների «ուղարկեք նրանց տուն» վանկարկումների ներքո, վերադարձի կենտրոնները կտեղավորեն այն մարդկանց, ովքեր արդեն սպառել են դաշինքում մնալու բոլոր իրավական ուղիները և սպասում են արտաքսմանը։

Սա տարբերվում է Մեծ Բրիտանիայի, Դանիայի և Իտալիայի նախկին արտասահմանյան միգրացիոն ծրագրերից, որոնք կենտրոնացած էին ապաստան փնտրողների կամ նոր ժամանած միգրանտների վրա։ Այդ ջանքերը դժվարությամբ էին հաջողության հասնում. Իտալիայի Ալբանիայի կենտրոնները խրված են դատական ​​​​գործընթացների մեջ, Դանիայի Ռուանդայի ծրագրերը փակուղի են մտել, իսկ Մեծ Բրիտանիայի Ռուանդայի ծրագիրը չեղարկվել է տարիների իրավական մարտահրավերներից հետո։