Այս տարվա սկզբին Եվրոպական հանձնաժողովի նախագահ Ուրսուլա ֆոն դեր Լեյենը առաջարկել էր ռուսական նավթատարների համար ծովային ծառայությունների լիակատար արգելք սահմանել:
Սակայն գործոնների անսովոր համադրությունը պատժամիջոցը մղել է քաղաքական անորոշության մեջ: Ահա թե ինչպես է ծրագիրը ձախողվել:
Այն երբեք էլ նախատեսված չէր այսպես լինել:
Երբ Եվրոպական հանձնաժողովի նախագահ Ուրսուլա ֆոն դեր Լեյենը հայտարարեց Ռուսաստանի դեմ տնտեսական պատժամիջոցների 20-րդ փաթեթի իր նախագծի մասին, նա ծովային ծառայությունները դարձրեց կենտրոնական թեմա:
«Էներգետիկայի հարցում մենք ներմուծում ենք ռուսական հում նավթի համար ծովային ծառայությունների լիակատար արգելք: Դա կնվազեցնի Ռուսաստանի էներգետիկ եկամուտները և կդժվարացնի նրա նավթի համար գնորդներ գտնելը», – փետրվարի սկզբին ասել էր ֆոն դեր Լեյենը:
Բրյուսելի համար սա ուշացած հնարավորություն էր անավարտ գործերն ավարտելու համար:
ԵՄ-ն առաջին անգամ փորձեց արգելել ռուսական նավթատարների համար ծովային ծառայությունների մատուցումը 2022 թվականին՝ որպես ռուսական հում նավթի և վերամշակված արտադրանքի ներմուծման արգելքի մաս: Եթե դաշինքը դադարեցներ ռուսական նավթ գնելը, մտածողությունն այն էր, որ այն պետք է դադարեցներ նաև Ռուսաստանին օգնել դրա առաքմանը։
Սակայն աճող գնաճի և էներգակիրների գների պայմաններում ԱՄՆ նախկին նախագահ Ջո Բայդենի վարչակազմը վախեցավ նոր ցնցումներից և համոզեց եվրոպացիներին սահմանել գների առաստաղ՝ լիակատար արգելքի փոխարեն, որպեսզի ծառայությունները կարողանային շարունակվել որոշակի պայմաններում։
ԵՄ-ն համաձայնվեց դրա հետ, և ռուսական նավթի գների առաստաղը սահմանվեց 2022 թվականի դեկտեմբերին՝ մեկ բարելի համար 60 դոլար (մոտ 52 եվրո)։ Սա G7-ի դաշնակիցների կողմից աննախադեպ քայլ էր։
Այդ ժամանակվանից ի վեր դաշինքը դժվարանում է կիրառել մեխանիզմը։ Մոսկվան իր հնամաշ «ստվերային նավատորմը» տեղակայել է՝ արևմտյան հսկողությունը շրջանցելու և իր նավթը ավելի բարձր գներով վաճառելու համար։ Թույլ հավաստագրման համակարգը, նավթի գների անընդհատ տատանումները և Չինաստանի ու Հնդկաստանի մասնակցության բացակայությունը ավելի են պղտորել ջրերը։
Բրյուսելը եզրակացրեց, որ ժամանակն է անցնել հաջորդ փուլ և գների առաստաղը փոխարինել ծովային ծառայությունների լիակատար արգելքով՝ իրականացնելով 2022 թվականի սկզբնական տեսլականը։ Արգելքը կլիներ համապարփակ՝ բանկային գործունեությունից և ապահովագրությունից մինչև նավագնացություն և դրոշակավորում, և կհարվածեր Մոսկվայի շահութաբեր էներգետիկ կայսրության սրտին։
Սակայն գործոնների արտասովոր համընկնումը՝ որոշ ներքին և որոշ արտաքին, որոշ կանխատեսելի և որոշ անսպասելի, կտրուկ փոխեց սցենարը։
Այսօր ծովային ծառայությունների արգելքը գտնվում է անորոշության մեջ, մոռացված և մի կողմ դրված։ Ահա, թե ինչպես է ծրագիրը ձախողվել։
Պատժամիջոց, որը երբեք չի եղել
Հենց ֆոն դեր Լեյենն էր, որ առաջին թակարդը գցեց ճանապարհին։
«Քանի որ նավագնացությունը գլոբալ բիզնես է, մենք առաջարկում ենք այս ամբողջական արգելքը կիրառել համախոհ գործընկերների հետ համակարգված՝ G7-ի որոշումից հետո», – ասաց նա փետրվարին։
Կապ ստեղծելով G7-ի հետ, ինչպես Բրյուսելն արեց գների սահմանաչափի համար, ֆոն դեր Լեյենը բարձրացրեց չափանիշը իր վերահսկողությունից դուրս։ Բայդենի իրավահաջորդ Դոնալդ Թրամփը արմատապես փոխեց ԱՄՆ քաղաքականությունը Ռուսաստանի նկատմամբ, այդ թվում՝ պատժամիջոցների հարցում։ Թրամփի վարչակազմը երբեք հետաքրքրություն չի ցուցաբերել գների սահմանաչափի նկատմամբ, որը համարվում էր Բայդենի դարաշրջանի գաղափար, կամ որևէ այլ համատեղ գործողությունների նկատմամբ։
Հետևաբար, G7 մակարդակով օրհնությունը քիչ հավանական էր, որպեսզի չասենք՝ անհավանական։
Հանձնաժողովը արագ փոխեց իր դիրքորոշումը։ Ֆոն դեր Լեյենի հայտարարությունից մի քանի օր անց տնտեսության հարցերով հանձնակատար Վալդիս Դոմբրովսկիսը պարզաբանեց, որ G7-ի համաձայնագիրը ծովային ծառայությունների արգելքը կիրառելու «բացարձակ նախապայման» չէ և խոստացավ, որ դաշինքը չի «խուսափի» ինքնուրույն առաջ շարժվելուց։
Անդամ պետությունների մեծամասնությունը համաձայնեց և G7-ը համարեց առավելություն, այլ ոչ թե պարտադիր։
Այնուամենայնիվ, Միացյալ Թագավորության համաձայնությունը ապահովելը համարվում էր էական քայլ՝ երկրի առաջատար դիրքի պատճառով պաշտպանության և փոխհատուցման (P&I) ապահովագրության ոլորտում, որը նավթատարները պետք է ծածկեն ծովում պարտավորությունների համար։
Սակայն ամսվա վերջին ԱՄՆ-ն և Իսրայելը հարվածներ հասցրին Իրանին, Հորմուզի նեղուցը փակվեց, և նավթի գները կտրուկ աճեցին։ Հանկարծ ծովային ծառայությունների արգելքի գաղափարը կորցրեց իր գրավչության մեծ մասը։
G7 գագաթնաժողովը Ֆրանսիայի Էվիան-լե-Բեն քաղաքում։ Մեծ յոթնյակի գագաթնաժողովը Էվիան-լե-Բենում, Ֆրանսիա։ Տիբո Կամյու/Հեղինակային իրավունք 2026 The AP։ Բոլոր իրավունքները պաշտպանված են։
Շուկայական անկայունությունը հզորացրեց Հունաստանին և Մալթային՝ սեղանի շուրջ սկեպտիկ ձայներին, որոնք հյուրընկալում են հզոր ծովային արդյունաբերություններ, որոնք ավանդաբար ներգրավված են ռուսական էներգակիրների առևտրում։ (Կիպրոսը կիսում էր նրանց տեսակետները, բայց պահպանում էր չեզոք դիրքորոշում, քանի որ այդ ժամանակ այն զբաղեցնում էր ԵՄ Խորհրդի ռոտացիոն նախագահությունը։)
Միջերկրածովյան զույգը պնդում էր, որ արգելքը կհանգեցնի տնտեսական կորուստների եվրոպական տնտեսության համար և կհնարավորություն կտա օտարերկրյա մրցակիցներին ստանձնել իրենց բիզնեսը։ Ռուսաստանը, նրանց խոսքով, կհենվի Չինաստանի և Հնդկաստանի վրա՝ նավթի առևտուրը շարունակելու համար։
Փակ դռների ետևում քննարկումներում նրանք հստակեցրին, որ առանց Մեծ յոթնյակի համաձայնագրի, նրանք վետո կդնեն։
Անդամ պետությունները լուրջ ընդունեցին սպառնալիքը: Երբ ապրիլին հաստատվեց պատժամիջոցների փաթեթը, ծովային ծառայությունների արգելքը ընդունվեց միայն սկզբունքորեն: Դրա ակտիվացումը անորոշ ժամանակով հետաձգվեց՝ մինչև G7-ի շրջանակներում «համակարգումը և քննարկումը»:
Հանձնաժողովի պաշտոնյաները պնդում էին, որ իրավական ձևակերպումը ճկուն է, և արգելքը դեռ կարող է իրականություն դառնալ: Սակայն Հունաստանի և Մալթայի վերապահումները, ԱՄՆ-ի անտարբերությունը և Մեծ Բրիտանիայի, Կանադայի և Ճապոնիայի լռությունը Բրյուսելին անհարմար կերպով մենակ թողեցին:
Երբ ֆոն դեր Լեյենը հունիսին ներկայացրեց 21-րդ պատժամիջոցների փաթեթը, նա չառաջարկեց ակտիվացնել արգելքը: Իրականում, նա ընդհանրապես չհիշատակեց այն: Փոխարենը, նա ուշադրությունը սևեռեց գների սահմանաչափի վրա, այն բանի վրա, որը ընդամենը մի քանի ամիս առաջ փորձել էր վերացնել:
Ֆրանսիայի Էվիան քաղաքում կայացած G7 գագաթնաժողովում թեման վիճելի էր:
Վետոյի երկար ստվերը
Այսօր ԵՄ-ն հայտնվել է անորոշության մեջ գտնվող պատժամիջոցի առջև՝ անորոշության մեջ, թե ինչպես կամ արդյոք շարունակել:
Շվեդիան և Ֆինլանդիան՝ ամենաաղմկոտ կողմնակիցները, շարունակում են կոչ անել դաշինքին կիրառել արգելքը: Բալթյան երկրները, Լեհաստանը, Դանիան և Նիդեռլանդները նույնպես աջակցում են այս ծրագրին, ինչպես նաև Ուկրաինան։
Նրանք բոլորը էներգետիկ եկամուտները համարում են Ռուսաստանի ռազմական մեքենայի անփոխարինելի վառելիքը։
«Ծովային ծառայությունների լիակատար արգելքի ուղղությամբ աշխատանքը այս ջանքերի կարևոր մասն է կազմում, քանի որ դա զգալիորեն կբարձրացնի տրանսպորտային ծախսերը և կապահովի, որ ԵՄ ոչ մի կազմակերպություն չմասնակցի ռուսական նավթի, ածխի կամ գազի հետ առևտրի աջակցմանը», – ասել է Շվեդիայի արտաքին գործերի նախարար Մարիա Մալմեր Ստեներգարդը։
«Լիակատար արգելքը նաև ավելի հեշտ կլինի կիրառել, քան նավթի գների ներկայիս սահմանաչափը»։
Ի տարբերություն դրա, Հունաստանը, Մալթան և Կիպրոսը անդրդվելի են G7 համաձայնագրի անհրաժեշտության հարցում՝ պայման, որը որոշ դիվանագետներ համարում են մարտավարություն՝ ապահովելու համար, որ արգելքը երբեք չտեսնի օրվա լույսը։
Մասնավորապես, Աթենքը պատրաստ է ամեն ինչ անել իր արդյունաբերությունը պաշտպանելու համար։
21-րդ պատժամիջոցների փաթեթի շուրջ քաոսային բանակցությունների ընթացքում Հունաստանը օգտագործեց իր վետոյի իրավունքը մինչև այն պահը, երբ ստացավ բացառություն՝ շարունակելու ռուսական հեղուկացված բնական գազի առաքումը ԵՄ անդամ չհանդիսացող հաճախորդներին 2027 թվականի հունվարի 1-ից հետո, որը սկզբնական վերջնաժամկետն էր։
Հունաստանի վետոյի շուրջ վեճը լույս սփռեց հեղուկացված բնական գազի փոխադրող Dynagas ընկերության և դրա հիմնադիր Ջորջ Պրոկոպիուի վրա։ Միլիարդատեր մագնատը նաև վերահսկում է Dynacom ընկերությունը, որը տանկերներ է մատակարարում Ռուսաստանի համաշխարհային նավթային առևտրի համար։
The Financial Times-ը գնահատում է, որ հունական նավագնացության ընկերությունները, ինչպիսին է Dynacom-ը, վերջին երեք տարիների ընթացքում ռուսական նավթի փոխադրումից վաստակել են առնվազն 3.8 միլիարդ դոլար (մոտ 3.35 միլիարդ եվրո)։ Եկամտի հոսքը կշարունակվի այնքան ժամանակ, քանի դեռ Աթենքը խոչընդոտում է արգելքին։
Եվրահանձնաժողովը հայտնվել է խաչաձև կրակի տակ։ ԵՄ գործադիր մարմինը դեռևս պաշտպանում է իր կողմից նախկինում առաջարկված պատժամիջոցները, բայց գիտակցում է, որ այդ թափը վերացել է, և բարդ հանգամանքները, ինչպես երկրի ներսում, այնպես էլ դրսում, քաղաքականապես թունավոր են դարձնում դրանց առաջխաղացումը։
Մերձավոր Արևելքում պահպանվող անորոշությունը նույնպես բարդացնում է առջևում գտնվող ճանապարհը։
«Ժամանակին ընտրված և լավ կիրառված ծովային ծառայությունների արգելքը կսեղմի Ռուսաստանի տանկերների հզորությունը, կբարձրացնի տրանսպորտային ծախսերը և կխաթարի Կրեմլի էական նավթի արտահանումը: Սակայն կտրուկ արգելքը կարող է բարձրացնել նավթի համաշխարհային գները, մասամբ փոխհատուցելով Ռուսաստանի եկամուտների վրա հարվածը», – ասաց Էներգետիկայի և մաքուր օդի հետազոտությունների կենտրոնի ավագ վերլուծաբան Իսահակ Լևին։
«Փոխարենը ԵՄ-ն պետք է օգտագործի այս արտակարգ լծակը Ռուսաստանի եկամուտները ճնշելու համար՝ առանց շուկայից նրա նավթը հանելու. խստորեն կիրառի գների սահմանաչափը», – ավելացրեց Լևին։
«Առանց լուրջ կիրառման, գների սահմանաչափը թղթե վագր է, ինչպես արագության սահմանափակում սահմանելը առանց տեսախցիկների, ոստիկանության կամ տուգանքների»։
Բաց մի թողեք
ԵՄ նախարարները կաջակցեն Իսպանիային, քանի որ Սեուտայի ճգնաժամը միգրացիայի հարցը բարձրացնում է օրակարգում
ԵՄ հանձնաժողովը քննարկում է ամերիկյան տեխնոլոգիաները հավաքագրման գործիքում փոխարինելու հարցը
Չինաստանը ստեղծեց Գերմանիայի ավտոմոբիլային հսկաներին, հիմա օգնում է նրանց կործանվել