Բըրնհեմի հանդիպումը Բայդենի թիմի հետ, որը ակնարկում է նրա առևտրային ծրագրերի մասին

Նախկին քաղաքապետի միջամտությունը առաջարկում է առևտրի վերաբերյալ նրա մտածողության ամենաբացահայտիչ պատկերացումներից մեկը։

ԼՈՆԴՈՆ — Մեծ Մանչեստրի քաղաքապետ լինելով՝ Էնդի Բըրնհեմն ավելի շատ ժամանակ էր ծախսում ավտոբուսների, քան երկկողմ առևտրի մասին մտածելու վրա։

Սակայն այս թեմայի վերաբերյալ նրա մի քանի հրապարակային ելույթներից մեկը տեղի է ունեցել չորս տարի առաջ՝ Վեստմինստերից հարյուրավոր մղոններ հեռավորության վրա և նույնիսկ ավելի հյուսիս, քան իր սիրելի Մանչեստերը։

2022 թվականի ապրիլին Աբերդինում Մեծ Բրիտանիա-ԱՄՆ առևտրային երկխոսության ժամանակ Բըրնհեմը միակ բրիտանացի քաղաքապետն էր, որը միացավ նախարարներին, պաշտոնյաներին, բիզնես առաջնորդներին և արհմիություններին, որպեսզի քննարկի, թե ինչպիսին պետք է լինի տրանսատլանտյան առևտուրը Brexit-ից հետո դարաշրջանում։

Նրա միջամտությունը առաջարկում է առևտրի վերաբերյալ նրա մտածողության ամենաբացահայտիչ պատկերացումներից մեկը՝ մի թեմա, որը նա անհնար կհամարի անտեսել այսօրվա լարված աշխարհաքաղաքական ճգնաժամի պայմաններում։

Բըրնհեմը, կարծես, հարազատ հոգի է գտել Քեթրին Թայի՝ ԱՄՆ նախկին առևտրային ներկայացուցչի՝ ԱՄՆ նախագահ Ջո Բայդենի օրոք, մեջ, որը պաշտպանում էր առևտրի նկատմամբ ավելի աշխատողների վրա կենտրոնացած մոտեցումը։

Բըրնհեմը «շատ կենտրոնացած էր այն բաների վրա, որոնց վրա կենտրոնացած էր Քեթրին Թայը, այդ թվում՝ աշխատանքային հարցերի և աշխատողների վրա», – ասել է ԱՄՆ առևտրային առևտրի և տրանսպորտային միջոցների առևտրի դեպարտամենտի (USTR) գրասենյակի նախկին պաշտոնյան, որը, ինչպես այս հոդվածում մեջբերված մյուսները, անանունության իրավունք է ստացել՝ գաղտնի քննարկումների մասին ազատորեն խոսելու համար։ «Ինչպե՞ս կարող են առևտրային համաձայնագրերը աշխատել աշխատողների համար։ Ինչպե՞ս կարող ենք դրանք ավելի լավը դարձնել»։

Մեկ այլ մասնակից հիշեցրել է, որ Բըրնհեմը «աջակցում էր աշխատողների իրավունքների նկատմամբ հարգանքը խթանող առևտրային քաղաքականությանը, գլոբալ մատակարարման շղթաների կարգավորմանը և առևտրային բանակցություններում արհմիությունների մասնակցությանը»։

Հավանաբար զարմանալի չէ, որ Բըրնհեմը երկար չէր կարող հեռու մնալ իր սիրելի ձիուց։

Քաղաքապետը «շատ կենտրոնացած էր տրանսպորտային միջոցների, էլեկտրական ավտոբուսների և նմանատիպ բաների վրա», – հավելել է ԱՄՆ առևտրային առևտրի դեպարտամենտի նախկին պաշտոնյան։

Չորս տարի անց միջազգային առևտուրն այժմ ուղղակիորեն ընկնում է Բըրնհեմի վարչապետի լիազորությունների շրջանակում, այն ժամանակ, երբ Մեծ Բրիտանիան պայքարում է ԱՄՆ-ի հետ անկայուն հարաբերությունների և ԵՄ-ի հետ շարունակական «վերագործարկման» դեմ, միաժամանակ մատների ծայրերով շարժվելով դեպի Չինաստան։

Ներքին առաջնահերթություններ

Վաղ նշանները ցույց են տալիս, որ Բըրնհեմի առևտրային օրակարգը կձևավորվի նրանով, թե ինչպես կարող է առևտուրը աջակցել նրա ներքին առաջնահերթություններին, ներառյալ արդյունաբերական հզորությունների վերականգնումը և աճի տարածումը Լոնդոնից և Հարավարևելյան մասից դուրս։

Երկուշաբթի կեսօրին թիվ 10-ի դիմաց ելույթ ունենալով՝ Բըրնհեմը զգուշացրեց, որ երկրի «մեծ մասերը» «ապաարդյունաբերականացվել են» և «դեռևս չեն վերականգնվել»։ Նա խոստացավ վերաարդյունաբերականացնել երկիրը՝ օգտագործելով պետական ​​գնումները՝ «բրիտանական արդյունաբերությունը աջակցելու» և իշխանությունը «երկրի յուրաքանչյուր փոստային ինդեքս տեղափոխելու» համար։

Բըրնհեմն ասաց, որ այս տարի ավելի ուշ կներկայացնի 10-ամյա ծրագիր՝ «նախանշելով այն ուղին, որտեղ մենք հիմա ենք, դեպի այն վայրը, որտեղ, կարծում եմ, մենք բոլորս ուզում ենք, որ Մեծ Բրիտանիան լինի»։

IPPR վերլուծական կենտրոնի միգրացիայի, առևտրի և համայնքների գծով փոխտնօրեն Մարլի Մորիսն ասել է, որ Բըրնհեմի ավելի լայն ներքին օրակարգը, հավանաբար, կտարածվի առևտրային քաղաքականության վրա՝ կանխատեսելով «առևտրային օրակարգ, որը շատ կենտրոնացած է ներքին առաջնահերթությունների վրա»՝ լինի դա առևտրային դիմադրողականության, գնումների, թե տարածաշրջաններին արտահանողներին աջակցելու ջանքերի միջոցով։

Այդ մոտեցումը, կարծես, արտացոլվում է Բըրնհեմի որոշման մեջ՝ Ջոնաթան Ռեյնոլդսին վերադարձնելու որպես բիզնեսի, նորարարության, գիտության և առևտրի նոր ընդլայնված դեպարտամենտի պետքարտուղար։

Ռեյնոլդսը, որը վերադառնում է իր պաշտոնին 10 ամսվա գլխավոր քարտուղարի պաշտոնից հետո, կառավարության արդյունաբերական ռազմավարության ճարտարապետներից մեկն էր և վերահսկում էր դրա առևտրային ռազմավարությունը, որոնք երկուսն էլ ձգտում էին Մեծ Բրիտանիայի առևտրային մոտեցման կենտրոնում դնել տնտեսական անվտանգությունը, դիմադրողականությունը և ներքին արդյունաբերության աջակցությունը։ Նա նաև ավարտեց ազատ առևտրի բանակցությունները Հնդկաստանի հետ՝ Brexit-ից հետո ամենաարժեքավոր առևտրային գործարքը։

Չաթեմ Հաուսի «Մեծ Բրիտանիան աշխարհում» ծրագրի տնօրեն Օլիվիա Օ’Սալիվանի համար Ռեյնոլդսի նշանակումը ներկայացնում էր հետաքրքիր հավասարակշռություն Մեծ Բրիտանիայի ավանդական մոտեցման ազատ առևտրի և տնտեսական անվտանգության միջև։

Նա բացատրեց, որ մարտահրավերն այն էր, թե ինչպես օգտագործել ռազմավարական արդյունաբերական քաղաքականությունը՝ Մեծ Բրիտանիայի դիրքերը համաշխարհային տնտեսությունում ամրապնդելու և ապահովելու համար, որ այն ունենա «միջին ուժի լծակներ այն աշխարհում, որտեղ առևտուրը դառնում է մի փոքր ավելի թշնամական»։

«Ես իսկապես հետաքրքրված կլինեմ տեսնել, թե ինչպես են Ռեյնոլդսը և Բըրնհեմի կառավարությունը… մշակելու այդ օրակարգը՝ հավասարակշռելով աճի այս հրամայականը և բիզնեսին կողմ լինելը», – ավելացրեց Օ’Սալիվանը։

Բըրնհեմի որոշումը՝ Շոտլանդիայի նախկին Լեյբորիստական ​​կուսակցության առաջնորդ Անաս Սարվարին նշանակել առևտրային քաղաքականության նախարար, պակաս սպասելի է, քանի որ նա BIST է գալիս առևտրի ոլորտում քիչ անմիջական փորձով։

Սարվարը Լեյբորիստական ​​կուսակցության առաջին գործիչն էր, որը հրապարակայնորեն կոչ արեց նախկին վարչապետ Քեյր Սթարմերին հրաժարական տալ, և այժմ վերադարձել է Վեստմինստեր՝ Լորդերի պալատի միջոցով։

Սակայն նրա նշանակումը նաև համապատասխանում է Բըրնհեմի ապակենտրոնացման շարժմանը։ Որպես Շոտլանդիայի Լեյբորիստական ​​կուսակցության առաջնորդ՝ Սարվարը արդյունաբերական քաղաքականության, արտադրության և ներդրումների ակտիվ կողմնակից էր, հաջողությամբ քարոզարշավ էր ծավալել, որպեսզի հանրային էներգետիկ ընկերությունը՝ GB Energy-ն, գլխավոր գրասենյակը գտնի Աբերդինում։

«[Սարվարը], անշուշտ, կամրապնդի DBT-ն որպես կառավարության հատկապես շոտլանդամետ մաս՝ իր անվանական գերատեսչությունից դուրս», – ասաց կառավարության նախկին առևտրային խորհրդական և SEC Newgate-ի տնօրեն Ալի Ռենիսոնը։

«Դա կցույց տա, որ Լեյբորիստական ​​կուսակցությունը հոգ է տանում Միության մասին, չնայած կարևոր կլինի համագործակցել Շոտլանդիայի և այլ ապակենտրոնացված կառավարությունների հետ արտահանման խթանման հարցում, այլ ոչ թե պարզապես մրցակցել, քանի որ դա այն ոլորտն է, որտեղ կարևոր է գործընկերությունը առաքման հարցում», – ավելացրեց նա։

Օ’Սալիվանն ասել է, որ BIST-ի ստեղծումը, որը կլանել է գիտությունն ու նորարարությունը լուծարված Գիտության, նորարարության և տեխնոլոգիաների նախարարությունից, պոտենցիալ օգտակար ջանք էր՝ հետազոտական ​​ուժեղ կողմերը արդյունաբերական առաջնահերթությունների և ազգային անվտանգության նպատակների հետ կապելու համար: Սակայն նա զգուշացրել է, որ կառավարության մեխանիզմի փոփոխությունները կարող են շեղող գործոն դառնալ։

«Գերատեսչությունների միավորման իրական գործընթացը կարող է իսկական մղձավանջ լինել», – ասել է նա: «Հուսով եմ՝ նրանք կկարողանան դա անել հնարավորինս արագ և խելամիտ կերպով»։

Ազատ առևտրի օրակարգ

Չնայած Բերնհեմը պակաս բարձրաձայն է եղել կառավարության ազատ առևտրի օրակարգի վերաբերյալ, նա հստակեցրել է, որ ցանկանում է ավելի զարգացնել Մեծ Բրիտանիա-ԵՄ հարաբերությունները։

Վերջերս իր արտաքին քաղաքականության հոդվածում նա խոստացել է «ամրապնդել Մեծ Բրիտանիա-ԵՄ բանակցություններում ձեռք բերված առաջընթացը» և «արագորեն հետագա առաջընթաց գրանցել», այդ թվում՝ ամրապնդելով համագործակցությունը անօրինական միգրացիայի, տնտեսական անվտանգության և արտաքին սպառնալիքների նկատմամբ դիմադրողականության հարցերում։

Երկուշաբթի օրը Ուրսուլա ֆոն դեր Լեյենի հետ հեռախոսազրույցի արդյունքում ընթերցված հաղորդագրության համաձայն՝ առաջնորդները համաձայնել են «սերտորեն համագործակցել տարվա վերջում Մեծ Բրիտանիա-ԵՄ գագաթնաժողովի շուրջ», ընդ որում՝ Բըրնհեմն ասել է, որ ավելի սերտ և հավակնոտ հարաբերությունների կառուցումը «բանալի է և՛ Մեծ Բրիտանիայում, և՛ Եվրոպայում հաջողության հասնելու համար»։

Սակայն Մեծ Բրիտանիայի և ԵՄ-ի միջև հարաբերությունների վերականգնումից զատ, Մորիսը ենթադրել է, որ նոր կառավարությունը կարող է ավելի քիչ շեշտադրում կատարել ազատ առևտրի համաձայնագրերի նոր ալիքի շուրջ բանակցությունների վրա՝ պնդելով, որ «նոր առևտրային համաձայնագրերի ապահովման առումով շատ տարբերակներ չկան»։

Փոխարենը, ուշադրությունը կարող է տեղափոխվել «այդ առևտրային համաձայնագրերի օգտագործման [և] դրանց առավելագույն օգտագործման վրա»։

Մեծ Բրիտանիան դեռևս ձգտում է բարելավել ազատ առևտրի համաձայնագիրը Թուրքիայի հետ՝ վերջերս կնքելով համաձայնագրեր Պարսից ծոցի համագործակցության խորհրդի և Շվեյցարիայի հետ, որոնք երկուսն էլ դեռ պետք է վավերացվեն։ Նախարարները այժմ պետք է որոշեն՝ առաջ մղե՞լ, թե՞ ոչ Մերկոսուրի առևտրային դաշինքի հետ բանակցություններ սկսելու հարցը, որը նախկին առևտրի նախարար Քրիս Բրայանտի ձգտումն էր։ ԱՄԷ-ն նույնպես վերջերս փորձեց երկկողմ համաձայնագիր կնքել։

Մորիսն ասաց, որ նախարարները կբախվեն «մի փոքր հավասարակշռության» ներքին դիմադրողականության ամրապնդման և շուկաների բաց պահպանման միջև։

Մինչդեռ առևտրային պաշտպանությունը և տնտեսական անվտանգությունը կլինեն առաջնահերթություններ, նա ասաց, որ կառավարության կենսապահովման ծախսերի օրակարգը նույնպես կպահանջի «մտածել առևտրային խոչընդոտների նվազեցման մասին, մասնավորապես ներմուծման համար»։

Միևնույն ժամանակ, Բըրնհեմը դեռևս չի խախտել իր լռությունը Չինաստանի վերաբերյալ՝ Սթարմերի և երկրի միջև վերջին մեկ տարվա ընթացքում մերձեցումից հետո։

Այնուամենայնիվ, նա, հնարավոր է, չկարողանա երկար անտեսել այս առևտրային հարաբերությունները, քանի որ չինական պողպատաձուլական հսկա Jingye-ն պահանջում է փոխհատուցում, այն բանից հետո, երբ նախորդ կառավարությունը ազգայնացրեց British Steel-ի ակտիվները։ Ընկերությունը սպառնում է դատական ​​​​հայցով, եթե իր ներդրումներից միլիարդներ չստանա։

Capstone գլոբալ ռազմավարական խորհրդատվական ընկերության տնօրեն Աարոն Գաոն կանխատեսեց Բըրնհեմի կառավարության կողմից Չինաստանի նկատմամբ «շարունակական պրագմատիկ ներգրավվածություն»։

«Ընդունվում է, որ վերջին տասնամյակում Մեծ Բրիտանիայի և Չինաստանի հարաբերությունները չափազանց շատ են թեքվել հակառակ ուղղությամբ, և երկու երկրների շահերից է բխում վերականգնել հարաբերությունները, ինչը Սթարմերն է սկսել անել», – ասաց նա: «Ես կարծում եմ, որ Բըրնհեմը կշարունակի այդ ուղղությամբ»:

Այնուամենայնիվ, նա հավելեց, որ տնտեսական անվտանգությունը կշարունակի մնալ Մեծ Բրիտանիայի և Չինաստանի հարաբերությունների «կենտրոնական թեման և սահմանափակող գործոնը», և Մեծ Բրիտանիան, ինչպես սպասվում է, կշարունակի կենտրոնանալ Չինաստանից իրեն պաշտպանելու վրա այնպիսի ոլորտներում, ինչպիսիք են պողպատի, նավաշինության և էներգետիկ ենթակառուցվածքների արտադրությունը:

Թրամփի խնդիրները

Բըրնհեմի նոր պաշտոնի ամենադժվարին մասերից մեկը, թերևս, կլինի Մեծ Բրիտանիայի և ԱՄՆ նախագահ Դոնալդ Թրամփի միջև անկայուն հարաբերություններում կողմնորոշվելը:

Վաղ նախանշանները ցույց են տալիս, որ Բըրնհեմի և Թրամփի հարաբերությունները կարող են այդքան էլ հարթ չընթանալ:

Անցյալ ամիս Բըրնհեմի մասին հարցին Թրամփը բացասական արձագանք տվեց. «Ես ոչինչ չգիտեմ։ Տեսնում եմ, որ նա, կարծում եմ, քաղաքի քաղաքապետ է եղել։ Լսել եմ, որ նա չափազանց լիբերալ է։ Դա նշանակում է, որ նա, հավանաբար, չի բացի Հյուսիսային ծովը»։

Անցյալ շաբաթ տված հարցազրույցում Բըրնհեմը ենթադրել էր, որ նախագահի հետ շփվելիս կներդնի իր ողջ ուժը։

«Ես սիրում եմ մտածել, որ ես ինքս էլ ունեմ որոշակի անհատականություն, և ես պարզապես, գիտեք, նրա հետ նույն կերպ կվարվեմ շատ անկեղծորեն», – ասաց նա։

Առայժմ, առնվազն, երկուսն էլ, կարծես, իրենց լավագույն վարքագիծն ունեն, և Բըրնհեմը նույնիսկ Թրամփին հրավիրել է միանալ իրեն Մանչեստրում՝ հաջորդ տարի կայանալիք G20 գագաթնաժողովին՝ պաշտոնը ստանձնելուց անմիջապես հետո տեղի ունեցած հեռախոսազրույցի ժամանակ։

ԱՄՆ նախագահ Դոնալդ Թրամփը և Քիր Սթարմերը ստորագրել են առևտրային համաձայնագիր G7-ի առաջնորդների գագաթնաժողովում Կանադայի Կանանասկիս քաղաքում՝ 2025 թվականի հունիսի 16-ին։ Լողավազանի լուսանկարը՝ Սյուզան Փլանքեթի, Getty Images-ի միջոցով
Հատկանշական է, որ Բըրնհեմը Վարուն Չանդրային պահել է որպես ԱՄՆ-ում առևտրի և ներդրումների հարցերով հատուկ դեսպան։ Չանդրան համարվում էր «գործնական» դերակատար անցյալ տարի Մեծ Բրիտանիայի և ԱՄՆ-ի միջև առևտրային համաձայնագրի կնքման գործում՝ գովասանքի արժանանալով իր գործարար հմտությունների և դժվար անձնավորություններին հմայելու ունակության համար։

Օ’Սալիվանը ենթադրել է, որ Բըրնհեմը կարող է ավելի հակված լինել «հստակ բաժանարար գծեր գծելու» իր և Թրամփի միջև այնպես, ինչպես իր նախորդը չէր արել։

«Իմ հարցն այն է, թե արդյոք նա մի փոքր ավելի նման է լինելու [Կանադայի վարչապետ] Մարկ Քարնիսին, թե [Իսպանիայի վարչապետ] Պեդրո Սանչեսին, որոնք մի փոքր ավելի քիչ են հակված հռետորաբանորեն համաձայնվել Թրամփի հետ, քան Սթարմերը»։

Նա ենթադրել է, որ Բըրնհեմը կարող է «մի փոքր ավելի շատ հենվել Մեծ Բրիտանիայի այլ միջին տերությունների հետ միանալու և Եվրոպայի հետ ավելի սերտ համագործակցելու այս գաղափարի վրա»։

Առայժմ Բըրնհեմի առևտրային օրակարգը ձևավորվում է նախկին մետրոպոլիտենի քաղաքապետի բնազդներով՝ կենտրոնանալով Մեծ Բրիտանիայի տնտեսական հիմքերը ներքին կարգով վերականգնելու վրա։

Սակայն, քանի որ Թրամփը, ԵՄ-ն և Չինաստանը բոլորը պահանջում են ուշադրություն, միջազգային չափումը շուտով անհնար կդառնա անտեսել։