Ինչու են մարդիկ ցանկանում աշխատանք Եվրոպական հանձնաժողովում, և ինչու են այդքան շատերը դժբախտության մեջ հայտնվում

Հանձնաժողովը Բրյուսելի ամենացանկալի գործատուներից մեկն է։ Պաշտոնյաները նկարագրում են աճող ճնշումը, բյուրոկրատիան և գերհոգնածությունը։

Հարյուր հազարավոր եվրոպացիներ երազում են Եվրոպական հանձնաժողովի ցանկալի քաղաքացիական ծառայության աշխատատեղերից մեկը ստանալու մասին, քանի որ այս տարվա սկզբին մոտ 170,000 մարդ դիմել է ԵՄ ինստիտուտներում ընդամենը 1,500 մուտքի մակարդակի պաշտոնների համար։

Այնուամենայնիվ, շատերի համար, ովքեր հաջողության են հասնում ԵՄ գործադիր մարմիններում, իրականությունը շատ ավելի քիչ է, քան երազանքը։

Զրուցել ենք տարբեր հանձնակատարների կաբինետների և գլխավոր տնօրինությունների տասնյակ պաշտոնյաների հետ, որոնք տարբեր տարիքի, ազգության և ավագության առումով նկարագրել են մի հաստատություն, որտեղ երկար աշխատանքային ժամերը, ծանր բյուրոկրատիան և որոշ դեպքերում թունավոր կառավարումը նրանց հյուծել, օտարացրել են և կասկածի տակ են դրել, թե արդյոք փողն ու հեղինակությունը արժեն դրան։

Նրանց փորձը մեծապես տարբերվում էր Հանձնաժողովի 30,000 աշխատակիցների շրջանում, բայց նույն բողոքները կրկին ու կրկին հայտնվում էին։ Ոմանց անանունություն էր տրամադրվել՝ անկեղծորեն խոսելու իրենց աշխատանքային փորձի մասին։

«Պայմանները գնալով ավելի դժվար են դառնում», – ասել է Նիկոլաս Մավրագանիսը՝ Union Syndicale Fédérale-ի նախագահը, որը ԵՄ և միջազգային մարմինների մոտ 20 աշխատակցային արհմիություններ միավորող հովանոցային խումբ է: Հանձնաժողովի պաշտոնյա լինելով 1994 թվականից, նա ղեկավարել է ֆեդերացիան 2019 թվականից և օգնում է կազմակերպել անդամ արհմիությունների ներկայացուցչությունը հաստատությունների հետ հարաբերություններում: «Ավելի ու ավելի շատ աշխատանքային ծանրաբեռնվածություն կա, ինչը նշանակում է ավելի ու ավելի շատ ճնշում»:

Քանի որ Բրյուսելը ստանձնել է ավելի կենտրոնական աշխարհաքաղաքական դեր՝ արձագանքելով Ռուսաստանի կողմից Ուկրաինայի դեմ պատերազմին, կառավարելով Չինաստանի հետ լարվածությունը և կառավարելով ավելի ու ավելի անկանխատեսելի Միացյալ Նահանգները, պաշտոնյաները նշել են, որ աճում է այն զգացողությունը, որ յուրաքանչյուր գործ կարևոր է:

Բողոքներից քչերը՝ սկսած սթրեսային նախագծերից և դժվար ղեկավարներից մինչև անվերջ բյուրոկրատիա և ծերացող գրասենյակներ, եզակի են միայն Հանձնաժողովի համար, և նմանատիպ պատմություններ կարելի է գտնել նախարարություններում, իրավաբանական ընկերություններում և խորհրդատվական ընկերություններում ամբողջ Եվրոպայում: Սակայն պաշտոնյաները նշել են, որ հեղինակության, քաղաքական ճնշման և հաստատության մասշտաբի համադրությունը այս փորձը դարձնում է յուրահատուկ՝ և հաճախ դժվար:

«Դա ԵՄ գործադիր մարմինն է, ուստի մարդիկ ունեն այս տարօրինակ Աստծո բարդույթը», – ասել է պաշտոնյաներից մեկը:

Հանձնաժողովի խոսնակը նշել է, որ հաստատությունը «հանձնառված է լինել ժամանակակից, հարգալից և գրավիչ աշխատանքային վայր», մատնանշելով նախագահ Ուրսուլա ֆոն դեր Լեյենի կողմից Հանձնաժողովի գործունեության վերանայումը: Ներքին հարցումը ցույց է տվել, որ աշխատակիցների 74 տոկոսը Հանձնաժողովը գնահատել է որպես գրավիչ գործատու, ինչը վեց տոկոսային կետով ավելի է, քան 2023 թվականին:

Համեմատելի հանրային տվյալները սակավ են: Եվրոպական կենտրոնական բանկի 2025 թվականի աշխատակիցների հարցումը ցույց է տվել, որ աշխատակիցների 85 տոկոսը հպարտ է այնտեղ աշխատելով, նույնիսկ այն դեպքում, երբ կեսից էլ քիչը իրենց աշխատանքային ծանրաբեռնվածությունը կառավարելի է համարել: Թվերը մատնանշում են ավելի լայն պարադոքս. հաստատության նկատմամբ հավատարմությունը կարող է մնալ ուժեղ, նույնիսկ այն դեպքում, երբ առօրյա աշխատանքային պայմանները հիասթափեցնում են նրա աշխատակիցներին: Հանձնաժողովում այդ բացը օգնում է բացատրել, թե ինչու հիասթափությունը պարտադիր չէ, որ մարդկանց հանգեցնի հեռանալու:

Ճնշման կաթսա

Հանձնաժողովում թափուր աշխատատեղերը, որտեղ աշխատակիցները ձևավորում են ավելի քան 450 միլիոն եվրոպացիների վրա ազդող քաղաքականությունը, մնում են պետական ​​հատվածի ամենապահանջված աշխատատեղերից մեկը: Բրյուսելը նաև մնում է համեմատաբար մատչելի՝ համեմատած շատ արևմտաեվրոպական մայրաքաղաքների հետ, հատկապես հանձնաժողովի աշխատավարձի դեպքում:

Ֆինանսական խթանները նույնպես զգալի են: AD-5 պաշտոնների՝ ասպիրանտական ​​ընդունելության ադմինիստրատորի պաշտոնի համար հաջողակ թեկնածուները ամսական վաստակում են մոտավորապես 6000-7000 եվրո՝ առանց նպաստների, մինչդեռ Հանձնաժողովի պաշտոնյաները վճարում են ԵՄ հարկ, այլ ոչ թե ազգային եկամտային հարկ, ինչը, որպես կանոն, հանգեցնում է հարկային բեռի թեթևացման և ավելի շատ աշխատավարձի: Ընտանեկան նպաստները, մեքենաների վրա դիվանագիտական ​​զեղչերը և աշխատանքային անվտանգության բարձր մակարդակը միայն ավելացնում են գրավչությունը: Զրուցած որոշ պաշտոնյաներ նույնիսկ բնակարան են վարձակալում Բրյուսելում՝ իրենց ընտանիքներին պահելով մեկ այլ երկրում, գրեթե հանգստյան օրերին թռչելով տուն:

Սակայն մի քանի պաշտոնյաներ նշել են, որ Հանձնաժողովում աշխատելու հեղինակությունը նույնպես ստեղծում է իր սեփական ճնշումները:

Պաշտոնյաների խոսքով՝ այդ մթնոլորտը ներթափանցում է առօրյա կյանք: Յուրաքանչյուր ճեպազրույց, քաղաքականության փաստաթուղթ կամ մամուլի հաղորդագրություն արժանանում է հաստատման բազմաթիվ շերտերի: Որոշումները կայացվում են էլեկտրոնային փոստի լայն շղթաների և վերանայումների հաջորդական փուլերի միջոցով, մինչդեռ պաշտոնյաները ճնշում են զգում նույնիսկ առօրյա աշխատանքին վերաբերվել աշխարհաքաղաքական ճգնաժամի հրատապությանը համապատասխան:

Հանձնակատարի կաբինետի մի պաշտոնյա ասել է, որ իրենց օրերը հաճախ սկսվում են առավոտյան 7-ին կամ 8-ին և ավարտվում երեկոյան 7-ի սահմաններում՝ գրասենյակից քիչ ժամանակ անցկացնելով, բացառությամբ իրենց հանձնակատարին առաքելությունների ժամանակ ուղեկցելու համար: Մեկ այլ աշխատակից, որն աշխատում էր կապի ոլորտում, հիշում էր, որ մինչև ուշ երեկո լաց է եղել ծանրաբեռնվածության պատճառով։

Մի քանի պաշտոնյաներ մեղադրեցին բյուրոկրատիային։ Կաբինետի թիմերը և Հանձնաժողովի քաղաքականության բաժինները, որոնք հայտնի են որպես գլխավոր վարչություններ, հաճախ դժվարանում են արդյունավետորեն շփվել, ինչի պատճառով աշխատակիցները հետապնդում են միմյանցից հաստատումներ և տեղեկատվություն։

«Գլխավոր տնօրենները սպասում են տեղեկատվության կտորների կաբինետներից, որոնք այնքան գերծանրաբեռնված են, որ չունեն այդ տեղեկատվությունը նրանց տրամադրելու կարողություն», – ասաց հանձնակատարի մոտ աշխատող մեկ այլ պաշտոնյա։ «Դա կառուցվածքային խնդիր է։ Բոլորը փորձում են տեղեկատվություն ստանալ միմյանցից»։

Մեկ այլ պաշտոնյա համաձայնեց։ «Ես երբեմն ուզում եմ ինքս ինձ վրա կրակել»։

Հաստատության մեծ չափերը նույնպես կարող են մարդկանց անանունության զգացում պարգևել։ «Հանձնաժողովում հազարավոր մարդիկ կան, այնպես որ, նույնիսկ եթե դուք այնտեղ աշխատում եք 20 տարի, մարդկանց մեծ մասը երբեք ձեզ չի տեսել», – ասաց հանձնակատարի մոտ չաշխատող մեկ այլ պաշտոնյա։ «Դուք պարզապես այս հսկայական օրգանիզմի մեջ այս փոքրիկ մոլեկուլն եք»։

Նախ, կա ղեկավարը

Պաշտոնյաները շեշտեցին, որ փորձը կարող է զգալիորեն տարբեր լինել՝ կախված նրանից, թե որ հանձնակատարի մոտ եք աշխատում։ Կլիմայի հարցերով հանձնակատար Վոպկե Հոեկստրայի կաբինետը ներքին լայնորեն ընկալվում է որպես աջակցող, ասել են մի քանի պաշտոնյաներ, մինչդեռ մյուս հանձնակատարները ներքին համբավ ունեն թունավոր աշխատանքային մշակույթների զարգացմանը թույլ տալու համար, որոնք ուղեկցվում են ներքին կռիվներով և իշխանության զավթմամբ։

Երկու պաշտոնյաների խոսքով՝ հանձնակատարի կաբինետի ավագ պաշտոնյան հայտնի է դարձել Բերլեյմոնտում աշխատակիցների վրա «գոռալու» համար։ ԵՄ մարդասիրական ծրագիրը համակարգող DG ECHO-ի աշխատակիցն ասել է, որ իրենց ստորաբաժանումում գոռալը սովորական երևույթ է։

Մեկ այլ նախկին պաշտոնյա հիշում է, թե ինչպես է ավագ գործընկերոջը նախատում արտահոսած փաստաթղթի համար այլ ղեկավարների ներկայությամբ։ Մի պաշտոնյա ասել է, որ իր ղեկավարը հարվածել է իրեն Բերլեյմոնտի մոտ գտնվող բարում աշխատանքից հետո տեղի ունեցած վեճի ժամանակ։

Մի քանիսն ասել են, որ քիչ վստահություն ունեն, որ բողոքներին ընթացք կտրվի։

Հանձնաժողովը 2024 թվականին վարձել է գլխավոր գաղտնի խորհրդատուի՝ ոտնձգությունների բողոքները քննարկելու համար, և ունի 40 խորհրդատուից բաղկացած թիմ հանձնաժողովում և գործադիր մարմիններում՝ որպես աշխատանքային հակամարտությունների լուծման «ոչ պաշտոնական» մոտեցման մաս, ասել է մի պաշտոնյա։

2024 թվականի սեպտեմբերից ի վեր գլխավոր խորհրդատուն, որը հաշվետու է բյուջետային հանձնակատար Պյոտր Սերաֆինին, ստացել է 960 հաղորդում «հետապնդման ենթարկված գործընկերներից, ենթադրյալ հետապնդողներից, վկաներից, ղեկավարներից և մարդկային ռեսուրսների պատասխանատուներից», ըստ հանձնաժողովի խոսնակի։

Հանձնաժողովը հայտնել է, որ վերջին երկու տարիների ընթացքում 14,000 աշխատակիցներ մասնակցել են հետապնդման դեմ պայքարի քաղաքականության վերաբերյալ շնորհանդեսներին, մինչդեռ 2,400 ղեկավարներ մասնակցել են պարտադիր վերապատրաստման դասընթացների։ Խոսնակը նշել է, որ հետապնդման դեպքում աջակցություն փնտրելու վերաբերյալ այս իրազեկվածության աճը «հանգեցրել է գլխավոր գաղտնի խորհրդատուին ուղղված հաղորդումների համեմատաբար մեծ թվի», – ասել է խոսնակը։

Սակայն գլխավոր խորհրդատուն «չունի հետաքննելու լիազորություն և իրավաբանորեն իրավունք չունի վարքագիծը որակել որպես հետապնդում՝ ըստ աշխատակազմի կանոնակարգի սահմանման», – բացատրել է խոսնակը։ Պաշտոնական բողոք ներկայացնելու համար աշխատակիցները պետք է դիմեն Հետաքննությունների և կարգապահական գործերի գրասենյակ (IDOC) կամ Եվրոպական խարդախության դեմ պայքարի գրասենյակ (OLAF): Խոսնակը նշել է, որ հանձնաժողովը տարեկան ստանում է մոտ 20-25 հաղորդում։

Ապա կա շենքը

Մինչդեռ Բերլեյմոնտը օգտվել է լայնածավալ վերանորոգումից, Հանձնաժողովի մյուս գրասենյակները ցույց են տալիս իրենց տարիքը։ Հունիսյան շոգի ալիքի ժամանակ, DG AGRI շենքի աշխատակիցները բողոքել են, որ աշխատում են առանց համապատասխան օդորակման, ըստ ներքին հաղորդագրությունների։

Մինչդեռ, DG COMP-ի գլխավոր գրասենյակում՝ Մադու աշտարակում, պաշտոնյաներին խորհուրդ է տրվել չխմել որոշակի ջրային շատրվաններից՝ հնարավոր աղտոտման պատճառով, մինչդեռ ջեռուցման և սանիտարական համակարգերը «չէին գործում այն ​​մակարդակով, որը մենք պետք է սպասեինք», – էլեկտրոնային նամակում նշել է գործող գլխավոր տնօրենը։

Բերլեյմոնտում ստորին հարկերի աշխատակիցները զայրացած էին մնացել, երբ օդորակումը անջատվել էր շոգի ալիքի կեսին, բայց շարունակել էր աշխատել ութերորդ և ավելի բարձր հարկերում, որտեղ տեղակայված են հանձնակատարներ և բարձրաստիճան պաշտոնյաներ։ Այդ ժամանակ մի պաշտոնյա ասել էր, որ դա հիշեցնում էր ֆեոդալիզմ։

Փորձառությունները կտրուկ տարբերվում էին հաստատությունում, բայց շատ պաշտոնյաներ նկարագրում էին նույն լարվածությունը. նրանք շարունակում էին ձգվել իրենց դերերի էությանը, նույնիսկ այն դեպքում, երբ նրանց աշխատանքային պայմանները ավելի հիասթափեցնող և ուժասպառ էին, քան սպասվում էր։

Հանձնաժողովի ճաշարանում սառը մակարոնեղենի շուրջ մեկ պաշտոնյայի հարցրին, թե արդյոք նա գոհ է։

Նրանք ուսերը թոթվեցին. «Հետաքրքիր աշխատանք է»։

Հանձնաժողովի շատերի համար սա բավարար պատճառ է մնալու համար։