Իրավական անորոշությունը բացահայտում է ԵՄ հարկային անհավասարությունը, Իսպանիան՝ ամենաթույլ ցուցանիշների շարքում

Վերջերս անցկացված համեմատական ​​ուսումնասիրության համաձայն՝ Իսպանիան հարկային անորոշության առումով ԵՄ ամենաթույլ ցուցանիշներ ունեցող երկրների շարքում է, որը ընդգծում է, թե ինչպես է իրավական անկանխատեսելիությունը դառնում Եվրոպայի մրցունակության հիմնական՝ և հաճախ անտեսվող՝ սահմանափակում։

EPICENTER-ի կողմից հրապարակված և տնտեսական վերլուծաբան Դիեգո Սանչես դե լա Կրուզի հեղինակած զեկույցը համեմատում է ԵՄ 16 անդամ պետությունների հարկային համակարգերը՝ կենտրոնանալով ոչ թե հարկային դրույքաչափերի, այլ այն բանի վրա, թե որքանով են հարկային կանոնները գործնականում կիրառվում հետևողականորեն և հուսալիորեն։

Դրա արդյունքները ցույց են տալիս, որ մինչդեռ Եվրոպայում հարկային քննարկումները հակված են կենտրոնանալ դրույքաչափերի և եկամուտների վրա, հենց իրավական անորոշությունն է, կամ դրա բացակայությունը, որն ավելի ու ավելի է ձևավորում բիզնես որոշումները։

Իսպանիան՝ ամենաթույլ ցուցանիշների շարքում

Իսպանիան դասվում է ուսումնասիրության մեջ ամենացածր վարկանիշ ունեցող երկրների շարքին, ինչը արտացոլում է այն, ինչը զեկույցում նշվում է որպես վարչական անկանխատեսելիության, հաճախակի վեճերի և անհամապատասխան կիրառման օրինաչափություններ։

Վերլուծության համաձայն՝ այս գործոնները ստեղծում են բիզնես միջավայր, որտեղ ընկերությունները դժվարանում են կանխատեսել, թե ինչպես կմեկնաբանվեն հարկային կանոնները, մեծացնելով իրավական ռիսկը և խոչընդոտելով երկարաժամկետ ներդրումները։

Դատավարությունների բարձր մակարդակը և այն դեպքերը, երբ դատարանները չեղյալ են հայտարարում հարկային մարմնի որոշումները, նշվում են որպես համակարգային անկայունության ցուցանիշներ, ինչը ենթադրում է օրենսդրության և դրա գործնական կիրառման միջև եղած բացթողումներ։

Հարկային դրույքաչափերից այն կողմ գտնվող բացթողում

Ուսումնասիրության կենտրոնական ուղերձն այն է, որ հարկային մրցունակությունը չի կարող չափվել միայն դրույքաչափերով։

Նմանատիպ հարկման մակարդակ ունեցող երկրները կարող են առաջարկել շատ տարբեր գործառնական միջավայրեր՝ կախված նրանից, թե որքանով են կանխատեսելի իրենց հարկային համակարգերը։ Զեկույցում նշվում է, որ թույլ իրավական որոշակիությունը գործում է որպես «անուղղակի հարկ», որը մեծացնում է բիզնես վարելու իրական արժեքը։

Անորոշությունը մեծացնում է համապատասխանության ծախսերը, երկարաձգում վեճերը և բարդացնում երկարաժամկետ պլանավորումը։ Սահմաններից դուրս գործող ընկերությունների համար այս ռիսկերը կարող են գերազանցել անվանական հարկային բեռի տարբերությունները։

Տարբեր համակարգեր միասնական շուկայում

EPICENTER վարկանիշը բացահայտում է ԵՄ անդամ պետությունների միջև հարկային համակարգերի գործնականում գործունեության զգալի տարբերություն։

Որոշ երկրներ բարձր գնահատականներ են ստանում կայուն վարչական պրակտիկայի, հստակ ուղեցույցի և վեճերի լուծման արդյունավետ մեխանիզմների շնորհիվ։ Այս միջավայրերում բիզնեսները կարող են գործել կանխատեսելիության բարձր աստիճանով, նույնիսկ այն դեպքում, երբ հարկային բեռը համեմատաբար բարձր է։

Մյուսները բնութագրվում են կանոնների հաճախակի վերաիմաստավորմամբ, ագրեսիվ աուդիտներով կամ երկարատև դատական ​​գործընթացներով, որոնք ստեղծում են անորոշության միջավայր, որը խաթարում է ներդրողների վստահությունը։

Նման տարաձայնությունները հարցեր են առաջացնում Միասնական շուկայի համախմբվածության վերաբերյալ, որտեղ ընկերություններից սպասվում է, որ կգործեն սահմաններից դուրս, բայց բախվում են իրավական ռիսկի զգալիորեն տարբեր մակարդակների։

Վարչակազմը որպես որոշիչ գործոն

Զեկույցում ընդգծվում է, որ իրավական որոշակիությունը ձևավորվում է ոչ թե օրենսդրությամբ, այլ վարչարարությամբ։

Նույնիսկ այն դեպքերում, երբ հարկային կանոնները ընդհանուր առմամբ նման են, կիրառման պրակտիկայի, ինստիտուցիոնալ որակի և վարչական մշակույթի տարբերությունները կարող են հանգեցնել շատ տարբեր արդյունքների։

Իսպանիայի դեպքում, բարդ ընթացակարգերի, անհամապատասխան մեկնաբանության և վեճերի լուծման երկարատևության համադրությունը, կարծես, նրա ցածր վարկանիշի հիմնական գործոնն է։

Իսպանիայի հարկային շրջանակի շուրջ մտահոգությունները նույնպես քննադատության են արժանացել Բրյուսելի կողմից։ Մարտին Հանձնաժողովը Իսպանիային ուղարկեց ԵՄ Արդարադատության դատարան՝ այն բանի համար, ինչը նա նկարագրել է որպես ոչ ռեզիդենտ հարկ վճարողների նկատմամբ «խտրական հարկային վերաբերմունք», պնդելով, որ այդ պրակտիկան խախտում է կապիտալի ազատ տեղաշարժի վերաբերյալ ԵՄ կանոնները։

Այս դեպքը լրացնում է Իսպանիայի հարկային շրջանակի կանխատեսելիության և հետևողականության վերաբերյալ ավելի լայն մտահոգությունները՝ ամրապնդելով զեկույցի ավելի լայն փաստարկը, որ վարչական որոշակիությունը դարձել է մրցունակության ինքնին խնդիր։

Սա ենթադրում է, որ մրցունակության բարելավումը կարող է կախված լինել ինչպես վարչական բարեփոխումներից, այնպես էլ օրենսդրական փոփոխություններից։

Քաղաքականության հետևանքները Եվրոպայի համար

Արդյունքները հրապարակվել են այն ժամանակ, երբ ԵՄ-ն ձգտում է ամրապնդել իր տնտեսական դիրքը գլոբալ մրցակցության սրման պայմաններում։

Չնայած քաղաքականության մեծ մասը կենտրոնացած է եղել արդյունաբերական ռազմավարության և ներդրումների վրա, զեկույցը պնդում է, որ հարկային համակարգերի կանխատեսելիության բարելավումը նույնպես պետք է լինի առաջնահերթություն։

Կանոնների պարզեցմանը, հետևողական մեկնաբանության ապահովմանը և վեճերի լուծման արագացմանը ուղղված բարեփոխումները կարող են նվազեցնել անորոշությունը՝ առանց հարկային դրույքաչափերը իջեցնելու։

Ավելի լայն առումով, ուսումնասիրությունը ընդգծում է իրավական որոշակիությունը ԵՄ հարկային քննարկումներում ներառելու անհրաժեշտությունը, որտեղ այն ավանդաբար սահմանափակ ուշադրության է արժանացել։

Աճող խնդիր ԵՄ օրակարգում

Իրավական որոշակիությունը ձեռք է բերում կշիռ Բրյուսելում, քանի որ քաղաքականության մշակողները ճանաչում են կարգավորման որակի և տնտեսական կատարողականի միջև կապը։

Վարչական բարդության և անկանխատեսելիության վերաբերյալ մտահոգությունները մղում են ԵՄ-ում ավելի կայուն և թափանցիկ հարկային շրջանակների ստեղծման կոչեր։

EPICENTER զեկույցը լրացնում է բանավեճը՝ առաջարկելով համեմատական ​​​​ապացույցներ այն մասին, թե ինչպես է իրավական որոշակիությունը տարբերվում անդամ պետություններում և ինչպես են այդ տարբերությունները ձևավորում մրցունակությունը։

Իսպանիայի համար արդյունքները մատնանշում են բարեփոխումների անհրաժեշտությունը։ Սակայն ավելի լայն իմաստով դրանք ընդգծում են Եվրոպայի համար կառուցվածքային մարտահրավերը՝ ապահովել, որ հարկային համակարգերը լինեն ոչ միայն արդար, այլև կանխատեսելի։