Եվրոպական խորհրդի նախագահը մեկնում է Բեռլին, Վարշավա և Մադրիդ, քանի որ ԵՄ մայրաքաղաքները փնտրում են նոր եկամուտների աղբյուրներ բլոկի հաջորդ երկարաժամկետ բյուջեի համար։
ԲՐՅՈՒՍԵԼ — Անտոնիո Կոստայի ԵՄ բյուջետային շրջագայությունը հասնում է ավելի մեծ մայրաքաղաքներ, իսկ առաջիկա օրերին օրակարգում կլինեն Բեռլինը, Վարշավան և Մադրիդը։ Տեղերը կարող են փոխվել, բայց Եվրոպական խորհրդի նախագահի կողմից տրված հիմնական հարցը մնում է նույնը. կարո՞ղ ենք մենք բոլորս համաձայնության գալ ԵՄ նոր հարկերի շուրջ՝ երկարաժամկետ բյուջեի ֆինանսավորմանը նպաստելու համար։
ԵՄ-ում նոր հարկերի ներդրումը կարևոր է տարեվերջին բյուջետային համաձայնագրի հիմքը դնելու համար, նախքան 2027 թվականին Ֆրանսիայում, Իսպանիայում, Իտալիայում և Լեհաստանում կայանալիք ազգային ընտրությունները սպառնան խափանել բանակցությունները։
Կոստան, որը շրջագայել է ԵՄ մայրաքաղաքներում՝ գնահատելու, թե յուրաքանչյուրն ինչ է ուզում բյուջեից, չորեքշաբթի օրը Լեհաստանի վարչապետ Դոնալդ Տուսկի և Գերմանիայի կանցլեր Ֆրիդրիխ Մերցի հետ հանդիպման ժամանակ կբարձրացնի հարկերի թեման։ Հաջորդ օրը նա Մադրիդում կհանդիպի Իսպանիայի վարչապետ Պեդրո Սանչեսի, իսկ Լիսաբոնում՝ Պորտուգալիայի վարչապետ Լուիս Մոնտենեգրոյի հետ։ Նա շաբաթը կավարտի Ֆինլանդիայում՝ կիրակի օրը հանդիպելով վարչապետ Պետերի Օրպոյի հետ։
«Հավակնությունները չեն կարող իրականանալ առանց ճիշտ ֆինանսական գործիքների», – շաբաթ օրը ասաց Կոստան։ «Բյուջե, որը միայն թվերի մասին չէ, այլ որպես վերջնական քաղաքական ընտրություն, մեր ապագայի վերաբերյալ ընտրություն»։
Նոր հարկերի՝ ԵՄ լեզվով ասած՝ սեփական ռեսուրսների թեման նույնպես անցյալ շաբաթ Դուբլինում կայացած եվրոպացի նախարարների հանդիպման կիզակետում էր, երբ իրական առևտուր սկսվեց Եվրոպական հանձնաժողովի 2028-2034 թվականների համար նախատեսված 2 տրիլիոն եվրոյի բազմամյա ֆինանսական շրջանակի առաջարկի շուրջ։
ԵՄ բյուջեում ստացվողից ավելի շատ գումար մուծող երկրները դիմադրում են ավելի բարձր ներդրումներին, մինչդեռ դաշինքի կառավարությունները աջակցում են պաշտպանության, անվտանգության և մրցունակության վրա ծախսերի ավելացմանը։ Սա ԵՄ մակարդակի նոր եկամուտների հոսքերը թողնում է որպես բյուջեն ընդլայնելու ամենահավանական միջոցը՝ առանց ուղղակիորեն ազգային գանձարաններից ավելի շատ գումար վճարելու խնդրանքի։
«Մենք չենք կարող ավելին անել ավելի քիչ գումարով», – Դուբլինում ասաց Իսպանիայի Եվրոպայի հարցերով պետքարտուղար Ֆերնանդո Սամպեդրոն՝ ամփոփելով Կոստայի շրջագայության հիմքում ընկած հիմնարար լարվածությունը։
Նոր գումարի որոնում
Կոստայի մինչ այժմ կատարած ուղևորությունից ստացած ամենակարևոր եզրակացությունը՞։ Հրատապության զգացումը։
«Առաջնորդների գիտակցումը տարեվերջին համաձայնության հասնելու անհրաժեշտության մասին շատ, շատ լայնորեն կիսվում է առաջնորդների կողմից», – ասաց ԵՄ պաշտոնյան, որը ծանոթ էր ուղևորության նախապատրաստական աշխատանքներին և անանուն մնաց՝ ազատ խոսելու համար։
Այնուամենայնիվ, մինչ Խորհրդի ղեկավարը պատրաստվում է կանգառներ կատարել դաշինքի ամենաուժեղ տնտեսական հարվածող երկրներում, այս մայրաքաղաքների դիրքորոշումները թվում են անհաղթահարելի։
Գերմանիան այն երկրներից է, որոնք ցանկանում են ավելի փոքր բյուջետային ֆոնդ, ավելի ցածր ազգային ներդրումներ և ծախսերի տարբեր հավասարակշռություն։ Լեհաստանը և Իսպանիան պայքարում են տարածաշրջանների, գյուղատնտեսության և ձկնորսության վրա ծախսերը պաշտպանելու համար, միաժամանակ աջակցելով պաշտպանության, անվտանգության և մրցունակության ոլորտում ավելի շատ ներդրումների։
Սակայն Կոստայի մինչ այժմ հավաքած ամենակարևոր տեղեկատվությունը վերաբերում է ոչ միայն այն հարցին, թե որտեղ են կառավարությունները կանգնած ծախսերի առաջնահերթությունների հարցում, այլև այն բանին, թե որքանով են նրանք դեմ կամ պատրաստ են քննարկել առաջարկվող նոր ԵՄ հարկերը։
Նպատակն է նեղացնել տարբերակները հոկտեմբերին, երբ ԵՄ առաջնորդները կհանդիպեն Բրյուսելում գագաթնաժողովի համար: Սակայն կառավարություններն արդեն հստակեցրել են, որ իրենց դուր չեն գալիս հանձնաժողովի հինգ և Եվրախորհրդարանի երեք գաղափարների տարբեր տարրերը, որոնք ընտրվել են կարճ ցուցակում, ինչը դժվարացնում է դաշինքի հավակնությունները ֆինանսավորելու համար բավականաչափ մեծ փաթեթ կազմելը:
ԵՄ Խորհրդի Իռլանդական նախագահությունը, որը ղեկավարում է բյուջետային բանակցությունները, ողջունել է կառավարությունների միջև «կոնսենսուսը» արտասահմանյան ածխածնի ներմուծման և էլեկտրոնային թափոնների վրա ԵՄ-ի մասշտաբով նոր տուրքերի վերաբերյալ, սակայն նշել է այլ հարկային առաջարկների վերաբերյալ ուժեղ դիմադրություն:
Երեքշաբթի օրվա հանդիպմանը նախապատրաստվելիս Իռլանդիան նաև խնդրել է ԵՄ դեսպաններին առաջարկել փոփոխություններ հանձնաժողովի առաջարկներում և քանակականացնել նոր սեփական ռեսուրսներից ցանկալի ընդհանուր եկամուտը:
Նոր ռեսուրսների կողմից հավաքագրվող գումարի չափը որոշելը կօգնի սահմանել բանակցությունների առաստաղը և սահմանել հնարավոր գործարքի ուրվագծերը: Առանց դրա, կառավարությունները մնում են խրված ավելի ազատ ծախսող երկրների և խնայող երկրների, ինչպես նաև նոր և ավանդական առաջնահերթությունների միջև վերացական վեճի մեջ։
Գերմանիայի վրա փոթորկային ամպեր
Բեռլինը Կոստայի ամենազգայուն կանգառը կլինի։ Մերցը բախվում է աճող ճնշման, այն բանից հետո, երբ կիրակի օրը Սաքսոնիա-Անհալթում ծայրահեղ աջ AfD-ն հաղթանակ տարավ նահանգային ընտրություններում։ Ծայրահեղ աջ կուսակցությունը կոչ է անում ԵՄ ծախսերի հսկայական կրճատման։
Գերմանիան, որը դաշինքի ամենամեծ զուտ ներդրողն է և պատասխանատու է ԵՄ երկարաժամկետ բյուջեի մոտ մեկ քառորդի համար, պայքարում է թույլ տնտեսության դեմ: Երկրի արտահանմամբ զբաղվող տնտեսությունը զգում է Չինաստանի և ԱՄՆ-ի մաքսատուրքերի ազդեցությունը, Դուբլինում կայացած ոչ պաշտոնական ընդհանուր գործերի խորհրդի շրջանակներում հայտարարել է Եվրոպայի հարցերով նախարար Գյունտեր Կրիխբաումը։
«Մեր ազգային բյուջեն այս պահին իսկապես ճնշման տակ է», – ասել է Կրիխբաումը, հավելելով, որ Հանձնաժողովի 2 տրիլիոն եվրոյի առաջարկը «ֆանտազիա» է։
Սակայն նա աջակցել է Կոստայի նպատակին՝ համաձայնության հասնել մինչև այս տարվա վերջ, հաշվի առնելով, որ կառավարությունները պետք է համաձայնության գան շրջանակի շուրջ՝ 2028 թվականի հունվարի 1-ին նոր բյուջեի ուժի մեջ մտնելու համար։
«Քաղաքական համատեքստը շատ կարևոր է բոլորի մտքում: Ոչ միայն այն, ինչ կատարվում է իրենց երկրներում, քանի որ յուրաքանչյուր առաջնորդ ունի իր սահմանափակումները, այլև այն, ինչ կատարվում է մյուս անդամ պետություններում», – ասել է վերևում մեջբերված ԵՄ պաշտոնյան։
«Մենք բոլորս այժմ գտնվում ենք փոխզիջում գտնելու դիրքում», – ասել է Կրիխբաումը։ «Հաջորդ տարի փոխզիջումներ գտնելը նույնպես ավելի հեշտ չի լինի։ Մենք ընտրություններ ունենք տարբեր նահանգներում»։
Լավ հումոր, սուր տարաձայնություններ
Դուբլինում Կրիխբաումի և նրա իսպանացի գործընկեր Սամպեդրոյի միջև զարմանալի բարյացակամություն էր, որը մասնակցել է լրագրողների փոքր խմբի հետ զրույցի։
Պյոտր Սերաֆինը ժամանում է Բրյուսելում Հանձնակատարների կոլեգիայի նիստին 2026 թվականի մայիսի 6-ին։ | Նիկոլաս Տուկատ/AFP via Getty Images
Սամպեդրոն գովաբանեց Կրիխբաումին փողկապի համար՝ հարցնելով, թե արդյոք իր կինն է այն ընտրել։ Կրիխբաումն ասաց, որ դա նվեր է եղել, չնայած ասաց, որ չի կարողանում հիշել, թե ումից։
«Այս պահին կարող է լինել անհամապատասխանություն, բայց վերջապես անհրաժեշտ է փոխզիջում գտնել», – ասաց Կրիխբաումը, անդրադառնալով բյուջետային դիրքերի տարբերությանը։ «Դա շատ հեշտ է, ինչպես միշտ Եվրոպայում», – կատակեց նա։
Ջերմ փոխանակումները թաքցնում էին էության շուրջ սուր անհամաձայնություն։
Իսպանիան ցանկանում է պահպանել բյուջեի ավանդական ծախսերի ոլորտները և դեմ է հանձնաժողովի առաջարկի հետագա կրճատումներին, որոնք Սամպեդրոն նկարագրել է որպես «արդեն բավարար չեն, բայց լավ հիմք աշխատելու համար»։
«Մենք պետք է պահպանենք… համախմբվածության, գյուղատնտեսական քաղաքականության, ձկնորսության, բայց, անշուշտ, նաև մրցունակության վերաբերյալ հավակնությունները», – ասել է Սամպեդրոն։ «Մենք դեմ ենք հետագա կրճատումներին»։
Սամպեդրոն ասել է, որ Գերմանիան և այլ խնայող երկրներ դեմ են իրենց ազգային ներդրումների ավելացմանը, բայց ոչ պարտադիր կերպով եվրոպական առաջնահերթությունների համար հասանելի գումարի ավելացմանը։ Դա կարող է տեղ թողնել փոխզիջման համար, որը կներառի սեփական ռեսուրսները, համատեղ փոխառությունները և NextGenerationEU գումարի աստիճանական մարումը, որը կորոնավիրուսային համավարակից հետո տնտեսությունները խթանելու համար ԵՄ մակարդակով փոխառություններով ֆինանսավորվող 575 միլիարդ եվրոյի վերականգնման հիմնադրամ է։
«Իմ անձնական կարծիքն այն է, որ նրանք չեն ցանկանում ավելացնել իրենց ազգային ներդրումները», – ասել է Սամպեդրոն՝ մատնացույց անելով իր գերմանացի գործընկերոջը։ «Մենք չենք կիսում այդ տեսակետը, բայց հարգում ենք այն։ Մենք ունենք միջոց՝ լուծելու նրանց մտահոգությունները»։
Լեհաստանը նմանատիպ դիրքորոշում է որդեգրել՝ պնդելով, որ մրցունակության ծախսերը պետք է ներառեն համախմբվածության և գյուղատնտեսության ֆինանսավորումը։ Լեհաստանի տնտեսական հաջողությունը ցույց տվեց, որ այդ ոլորտներում ներդրումները կարող են նաև ամրապնդել ԵՄ մրցունակությունը, ասաց լեհական կառավարության պաշտոնյան, որը անանունության պայմանով խոսեց բյուջետային զգայուն բանակցությունների մասին։
ԵՄ բյուջետային հանձնակատար Պյոտր Սերաֆինը զգուշացրել է, որ մրցունակությունն ու անվտանգությունը կարող են դառնալ առաջին զոհերը, եթե կառավարությունները կրճատումները կենտրոնացնեն այն ոլորտների վրա, որտեղ հանձնաժողովը առաջարկել է բարձրացումներ։
«Եթե խոշոր կրճատումները կենտրոնանան այն ոլորտների վրա, որոնք մենք անվանում ենք մրցունակություն և անվտանգություն, դրանք վնասակար կլինեն ոչ միայն ԵՄ-ի, այլև նրանց համար, ովքեր դրանք խնդրում են», – ասել է Սերաֆինը։ Սակայն նա ասել է, որ լավատես է, որ կարելի է գտնել վայրէջքի գոտի։
Բաց մի թողեք
Մերցը լավ պատասխաններ չունի, քանի որ ծայրահեղ աջերը թիրախավորում են նրա անկումը
Եվրոպան ցանկանում է արդյունաբերություն կառուցել Ուկրաինայի հետ, կարո՞ղ է արդյոք նրա պաշտպանական արդյունաբերությունը համընթաց քայլել
Լեհաստանի հակաուկրաինական շրջադարձը վերածվում է բռնության